Экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза – один из важнейших и эффективных правовых инструментов, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде. Она выполняет функции предупредительного контроля, служит инструментом обеспечения выполнения экологических требований, является правовым средством реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и способствует учету общественного мнения при принятии экологически значимых решений.

Один из принципов эколог экспертизы – принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений.

Объекты экологической экспертизы делятся на две группы – федерального уровня и уровня субъектов Федерации

Госуд экологич экспертиза проводится при выполнении заказчиком двух  условий: предоставление всех материалов и предварительная оплата. Государственный орган, уполномоченный на организацию и проведение экспертизы, обязан начать ее не позднее чем через один месяц после выполнения заказчиком указанных условий: создать экспертную комиссию, из внештатных экспертов; утвердить персональный состав комиссии, ее руководителя и секретаря, организовать получение экспертами материалов, заседания экспертной комиссии, подготовку заключения. Срок проведения госуд экологич экспертизы не должен превышать шести месяцев.

функции проведения госуд экологич экспертизы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, находящаяся в ведении Министерства природопользования России.

Результатом экспертизы является заключение, которое содержит выводы:о допустимости воздействия на окруж среду хозяйственной или иной деятельности,о возможности реализации объекта экспертизы. Заключение может быть положительным или отрицательным и считается одобренным, если с его выводами согласно большинство состава экспертной комиссии.

Экологич экспертиза может быть:

– по субъекту организации и проведения – государственной и общественной;

– по времени и процедуре рассмотрения – первичной и повторной

– по результатам – пришедшей к положительному и к отрицательному заключению.

Госуд и общественная экологические экспертизы дополняются:– ведомственными экспертизами;– обследованиями;– испытаниями;– исследованиями;– заключениями;– расследованиями.

Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе установлена Законом «Об экологической экспертизе».

Экологический аудит.

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

Целью экологич аудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению мероприятий,  предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований,создание механизма реализации эффективного регулирования природопольз и обеспечения Жизнеустойчивого развития.

Задачами экологического аудита является:

· обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

· определение приоритетов при планиров природоохр деятельности предприятия,

· выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

· проверка соблюдения субъектом хоз деятельности природоохранит законод;

· повышение эффективн регулирования воздействия субъекта хоз деятельности на окружающую среду;

· снижение риска возникновения ч с, связанных с загрязнением окружающей среды;

· стимулирование внедрения инновационных решений.

Объектом экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность,  прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, результаты деятельности.

Предметом экологического аудита является:

· виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды, природопользованием;

· сост окруж среды на производств, строительном или природном объекте;

· системы управления окружающей средой;

· соблюдение природоохр законодательства и установл экологических требований;

· использование ресурсов;процесс обращения с отходами;

· финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимого воздействия и др.

Принципы экологического аудита:

· презумпция экологич опасности любой  хозяйственной и иной деятельности;

· обязательность проведения госуд экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

· комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

· обязательность учета требований экологической безопасности при проведении эколог экспертизы;

· достоверность и полнота информации, представляемой на эколог экспертизу;

· независимость экспертов эколог экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологэкспертизы;

· научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;

Виды экологического аудита
Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит. следующие виды:

· Определение соответствия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,

· Оценка эффективности системы экологического менеджмента,

· Оценка экологичбезопасности используемого сырья, оборудования, технологий,

· Оценка экономического ущерба от загрязнения,

· Оценка опасности отходов,

· Определение рациональности природопользования на конкретной территории,

· Оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению,

· Определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению,

· Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,

· Выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению,

· Обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

Этапы экологического аудита:Подготовка к экологическому аудиту;Планирование экологического аудита;Проведение экологического аудита;Подготовка отчета и заключения по результатам экологич аудита.

14. Зоны экологического неблагополучия.

Хозяйственная деятельность, ведущаяся с нарушением экологических требований, без соблюдения экологических нормативов приводит к загрязнению окружающей среды, истощению природных ресурсов.

В случае достижения критического уровня загрязнения окружающей среды, грозящего уничтожением природных объектов и комплексов, угрожающего жизни и здоровью граждан, Ф з "Об охране окружающей среды" предусматривает объявление соответствующей территории зоной экологического бедствия или зоной чс. Последствием введения данных режимов является ограничение хоз деятельности на данной территории, оказание госуд по оздоровлению загрязненной территории, возмещению причиненного вреда,выплате компенсаций.

Экологическая обстановка территории характеризуется различными степенями экологического неблагополучия: относительно удовлетворительная; напряженная; критическая, кризисная – зона чрезвычайной экологической ситуации; катастрофическая – зона экологического бедствия.

Законом «Об охране окружающей среды» установлены следующие определения:

1) зона чрезвычайной экологической ситуации – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных;

2) зона экологического бедствия – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли необратимые изменения в окруж природной среде, повлекшие за собой существенные ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естеств экологич систем, деградац флоры и фауны.

К основным медико—демографическим показателям относятся: 1) заболеваемость; 2) детская смертность; 3) медико—генетические нарушения; 4) специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей среды.

При оценке изменений природной среды учитываются загрязнения воздушной среды, воздушных объек тов, истощение ресурсов вод и деградация водных экосистем, деградация почв, изменения геологической среды, деградация наземных экосистем, биохимическая оценка территорий.

Общая черта экологически опасных территорий – наличие производственного потенциала,. Зоны чрезв экологич ситуации и зоны экологического бедствия объявляются постановлениями Гос думы РФ или указами Президента РФ по представлению специально уполномоченных гос органов РФ в области охраны окружающей среды и на основании заключения госуд экологической экспертизы. Основными источниками экологического неблагополучия являются аварии и катастрофы, сопровождающиеся выбросами и сбросами загрязняющих химических, радиоактивных или биологических веществ и материалов в окружающую среду.

 

Планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды.

Одним из методов экономического регулирования в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов российской Федерации.

их можно разделить на краткосрочные (до трех лет), среднесрочные (от трех до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет).

Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию должны осуществляться с учетом госуд прогнозов социально-экономического развития, федеральных программ в области экологического развития Р Ф и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ на основании научных исследований, направленных на решение задач в области охраны окружающей среды.

органами местного самоупр применительно к складывающейся на конкретной территории обстановке разрабатываются и утверждаются собственные экологические программы.

Объем планируемых мероприятий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также их реализация, позволяющая достигнуть планируемого результата, зависят от наличия финансовых средств, которые могут быть использованы в указанных целях.

в настоящее время основное бремя финансирования экологических мероприятий несет бюджет государства. В соответствии с принимаемыми  законодательными актами о федеральном бюджете объем расходов на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, геодезию и картографию постоянно увеличивается в номинальных величинах..

Органы местного самоуправления в пределах своей территориальной юрисдикции также выделяют средства из муниципальных бюджетов на природоохранные мероприятия местного значения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ решениями органов представительной власти субъектов РФ и муниципальных образований могут создаваться целевые бюджетные экологические фонды

Хозяйствующие субъекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду,вкладывают средства в природоохранные мероприятия

 

Требования в области охраны окружающей среды при строительстве зданий, сооружений и иных объектов.

Статья ≪ Об охране окружающей среды ≫ содержит требования при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов. При проектировании зданий, строений, сооружений должны учитываться предельно допустимые

нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться меры предупреждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация, внедрение есуросберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов,оздоровление окружающей природной среды. Техникоэкономическое обоснование проектов и про-екты на строительство зданий, строений, сооружений и иных объектов проходят государственную, общественную экологическуюэкспертизу. Законодательство о градостроительстве пред-усматривает, что при проектировании, строитель-стве и реконструкции зданий, строений, соору-жений и иных объектов должны учитываться:

1)состояние территорий поселений;

2)ограничения в области экологической безопасности, содержащиеся в территориальных комп-лексных схемах охраны природы и природопользования;__

3) последствия вредного воздействия на окружаюую среду и здоровье людей.

Экологические требования по строительству и реконструкции зданий, строений, сооруже-ний и иных объектов Строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы

Запрещаются строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб

требованиям экологической безопасности.

При выполнении строительных работ должны приниматься меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации

земель и других ресурсов, благоустройству территории, оздоровлению окружающей природной среды.

Нарушение этих требований влечет приостановление строительных работ до устранения отмеченных недостатков по предписанию специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды с одновременным прекращением финансирования этих работ учреждением соответствующего банка. Разрешение выдается на основании заявления заинтересованных лиц, докумен-тов, удостоверяющих их права на земельные участки.

17. Экологические требования к обращению с опасными веществами.

Опасность для человека и природы представляют токсичные вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели. Вещества относятся к токсичным, если их характеристики совпадают с установленными законом величинами средних смертельных доз при введении в желудок и при нанесении на кожу, средней смертельной концентрации в воздухе

Если смертельными являются дозы и концентрации вещества ниже указанных в законе, то вещества относятся к высокотоксичным. Опасными являются также:

– воспламеняющиеся вещества – газы,

– окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение или способствующие воспламенению других веществ в результате окислительных реакций

– горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

– взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое  химическое превращение с выделением тепла и образованием газов.

Все вещества природного или искусственного происхождения, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду, признаются законодательством опасными химическими , биологическими веществами.они подлежат государственной регистрации.

Опасными для человека, животных и растений являются микроорганизмы,(бактерии, вирусы, грибы, простейшие, хламидии, яды биологического происхождения

В соответствии с Законом  об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов

Радиационная безопасность населения представляет собой защиту людей от вредного воздействия ионизирующего излучения

Пестициды и агрохимикаты – это препараты, применяемые в сельском хозяйстве,они чаще всего попадают в производимые продукты питания, поэтомуважно соблюдение норм и правил обращения с ними.Пестициды-химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, Агрохимикаты – удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначеные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. И пестициды, и агрохимикаты подлежат государственной регистрации. Хранение разрешается только в специализированных хранилищах

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: