Состояние сельского хозяйства, развитие капитализма в сельском хозяйстве, аграрная политика царизма

 

В Сибири, как и в центре страны, были проведены буржуазные реформы в области финансов, печати, образования, а также городская, акцизная (отмена откупов) реформы. Вместе с тем вовсе не планировалось здесь введение наиболее радикальных буржуазных реформ 60-70-х гг.-земской и судебной. В центре страны при их проведении царизм опирался на дворянство. Введение земских учреждений как органов местных управлений в Сибири при отсутствии помещиков подрывало бы основы сословного управления крестьянством. Судебные уставы 1864 г. на Сибирь были распространены лишь в 1897 г. и то в значительно урезанном виде (из судопроизводства «изымались» присяжные заседатели).

Для характеристики развития капитализма в Сибири пореформенного периода особенно показательны те явления, которые протекали в деревне. Здесь необходимо выделить вопросы хозяйственного освоения края старожилами и переселенцами, социальной структуры крестьянства. По приблизительным подсчетам, с 1861 по 1891 год в Сибирь переселилось около 450 тыс. душ. Из них примерно 350 тыс. переселенцев пришли в Западную Сибирь, в основном в Алтайский горный округ. Общая численность населения этой громадной окраины России увеличилась до 5 760 тыс. чел.

Переселение в Сибирь определялось действиями ряда факторов, прежде всего, наличием крепостнических пережитков, оставленных реформой 1861 г., подъемами и спадами революционного движения в центре страны, интенсивностью развития капитализма, наличием огромного фонда земель для колонизации. Особенно усилилось переселение в Сибирь после строительства железной дороги. Переселенческая политика царизма в пореформенный период не была постоянной. Здесь можно проследить несколько этапов: от запрещения крестьянских переселений (1861-начало 1880 гг.) до содействия переселенческому движению, особенно деревенской бедноте, с целью выхода из аграрного кризиса в центре страны (1904-1905 гг.). Поворотным моментом 1^шереселенческой политике были «Временные правила от 10 июля 1881 г. и закон «О свободном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли».

Провозглашая свободу переселений, эти законодательные акты настолько были пронизаны крепостническим духом, что практически сводили ее к нулю.

бедствие ряда ограничительных мер правительство в области переселения в первые десятилетия пореформенного периода в Сибирь шли так называемые самовольные переселенцы. Их удельный вес составлял от 60 до всех переселенцев. Среди переселенцев были представители различных сословий, но преобладали бывшие государственные крестьяне. Это объяснялось более интенсивным развитием капиталистических отношений в государственной деревне центра страны. Увеличение потока переселенцев из бывшей помещичьей деревни в первые десятилетия пореформенного периода было прямым следствием быстрого обезземеливания крестьянства в районах помещичьего землевладения.

До строительства железной дороги по социальному составу среди переселенцев преобладали средние слои крестьянства. После строительства железной дороги социальный состав переселенцев меняется в сторону увеличения беднейшего крестьянства. Зависимость переселенческого движения в Сибирь от развития аграрных отношений в центре страны отражала процесс развития капитализма «вширь». Определялся он положением Сибири как колонии в экономическом смысле и развитием капитализма «вглубь» в Европейской России. Приток непосредственных производителей-крестьян подготавливал условия для быстрого освоения окраин капитализмом, оказывал заметное влияние на расширение сельскохозяйственного производства, увеличение его товарности, вел к усовершенствованию агрикультуры, росту торгового земледелия, укреплению старых и возникновению новых видов крестьянской промышленности, Земледельческий характер колонизации вел к быстрому увеличению крестьянских хозяйств в Сибири.

В прямой зависимости от переселенческого движения находился также и рынок рабочей силы в крае. Фазы переселенческого движения влияли на удельный вес крестьянских хозяйств, нанимавших рабочих или отпускавших рабочих на заработки.

Переселения способствовали разложению крепостничества на местах вселения и выселения. Феодальные методы переселенческой политики царизма были причиной того, что переселенец попадал в тяжелые условия в местах вселения, что вызывало обратные переселения, миграцию переселенцев внутри сибирских округов, их разорение. Большое влияние на формирование населения в Сибири оказывала ссылка. 

Ко времени вступления в эпоху капитализма Сибирь имела исторически сложившиеся, созданные упорным трудом народа районы земледелия. Оно развивалось под непосредственным влиянием земледельческой культуры Европейской России. Переселившиеся в Сибирь крестьяне приносили с собой более совершенные орудия труда и приемы обработки земли. В сибирских условиях эти приемы видоизменялись, совершенствовались.

С освоением новых земель в пореформенный период произошли изменения в характере размещения земледельческих районов. Лесостепные и степные зоны стали основными районами производства зерна. К примеру, Томская губерния благодаря быстрому развитию земледелия на Алтае по количеству собиравшегося зерна обогнало традиционные хлебопахотные районы Тобольской губернии. Получила широкое развитие земледельческая культура в Забайкальской области. Росли валовые сборы зерна в Иркутской, Енисейской губерниях.

В целом за 35 пореформенных лет посевы зерновых увеличиваются на 30%, сбор зерна на 59% (с 2,9 млн. до 3,8 млн. четвертей). Сибирское крестьянство в пореформенный период не только обеспечивало свои потребности в хлебе, но и располагало излишками для продажи. Крупными районами формирования торгового земледелия становятся Алтай, южные и западные округа Тобольской губернии. В Восточной Сибири товарное производство хлеба развивается медленнее по сравнению с Западной Сибирью. Основная масса товарного хлеба здесь производится в Минусинском, Канском, Красноярском, Ачинском округах, Забайкальской области. Основными потребителями товарного хлеба в Сибири были винокуренные заводы. В 70-х гг. XIX в. на винокуренных заводах потреблялось более 3 млн. пудов хлеба. К 90-м гг. XIX в. поставка хлеба на заводы сокращается. Потребителями хлеба было и неземледельческoe население Сибири (северные губернии, часть Казахстана, города, прииски). Незначительные партии jE^HpCKoro хлеба перевозились по речным магистралям НОби, Уралу, Тоболу, Type), поступая на рынки Урала и Европейской части. В связи с разложением крестьян – выделением бедноты и батрачества появляется 

хлеба и в самой деревне. На долю этого

^^й^упателя приходилось от 1/3 до половины всего проЩДЦ^ваемого хлеба. В пореформенный период росла то-

крестьянских хозяйств Сибири. На рынки вы-

не только продукты земледелия, но и животноводства. Примером может служить Ирбитская ярмарка, где во второй половине XIX в. первое место среди сибирских товаров занимали масло, кожи, сало,

«Ц^жетина. В 1880 г. ежегодно продавалось на 5 млн. р. продуктов животноводства. Выделяются районы, специализирующиеся на этой отрасли сельского хозяйства – Ялуторовский, Тарский (Тобольская губерния) и др. Крупным поставщиком скота и продуктов животноводства становится Забайкальская область. 

В северных районах Сибири, где земледелие и животноводство было развито слабо, значительную роль в хозяйстве играла охота. Северные районы были основными поставщиками пушнины, рыбопродуктов. Развитие охоты и рыболовства вело к расширению товарно-денежных отношений, к увеличению покупки хлеба. Громадную роль здесь играл торгово-ростовщический капитал.

Добытую пушнину охотники вынуждены были отдавать скупщикам за деньги или припасы по низкой цене.

Доставив пушнину в Томск, Иркутск или другие города, скупщик продавал ее в 2-3 раза дороже. 

Большим подспорьем в экономике крестьянских хозяйств было пчеловодство, главными районами развития которого были Кузнецкий и Бийский округа на Алтае.

товарно-денежных отношений, ремесло оттеснялось на второй план, уступая место товарному производству, сосредоточиваясь в руках неземледельческого населения.

Такое разделение общественного труда ярче всего проявилось в обрабатывающей крестьянской промышленности. Это приводило к росту торгово-промышленных поселений, выделению сельских местностей с «оптовыми ремеслами», т. е. селений, специализировавшихся на занятиях по обработке какого-либо вида сырья или одного вида товарной продукции. Среди северных и восточных округов Западной Сибири таким районом становится Тюменский кустарный район. Богатые природные ресурсы, наличие водных и трактовых путей, связывавших Тюмень с Европейской Россией, недостаток земледельческих угодий способствовали тому, что практически все население здесь специализировалось на выделке кож, рогож, и т.д. Здесь широко было развито производство мебели, телег и т.д. К примеру, жители деревни Решетниково специализировались на выделке кож, в селе Кулакове были мастера по изготовлению экипажей и т.д. Крестьянская промышленность получает развитие и в других районах Западной и Восточной Сибири. 

В Томской губернии (Томский кустарный район) развитие получает щепное, овчинно-шубное производство, смолокурение.

К 90-м гг. XIX в. в ведущих районах крестьянской промышленности число крестьянских заведений вырастает. 

В Восточной Сибири крестьянские промыслы были развиты слабее. Наибольшее значение здесь имел кустарный район с центром в Иркутске. За ним шли Красноярский, Минусинский и Ачинский округа, Енисейской губернии. Причем, чем ближе к тракту стояли селения, тем выше был процент населения, занимавшегося кустарной промышленностью. Крестьянская промышленность занимала значительную долю рабочих рук, давала определенный процент товарного производства. 

Так, в Тобольской губернии на крестьянских предприятиях было занято 29,4% от всех промышленных рабочих, сумма производства составляла 8,8% всей продукции обрабатывающей промышленности, в Томской соответственно 10,7 и 5,3%, в Енисейской -17 и __^%. Организационной формой крестьянского производства в основном было мелкотоварное, представлен-

Ццое мастерской ремесленника или полуторгозым полу-

1яромышленным заведением, что свидетельствовало о незрелости капитализма. Первичной формой капитала выступал торговый капитал, который постепенно подчи-

Ц^ййлсебе мелких производителей, эксплуатируя их, обрекая производителя на кабалу.

По мере развития капитализма в Сибири торговый капитал, объединяя и подчиняя себе мелких производителей из среды крестьянских кустарей, превращался в промышленный. При этом мелкие производители, отрываясь от надела, становились наемными рабочими, а производство перерастало в рассеянную или централизованную мануфактуру. До строительства железной дороги эти процессы протекали медленно.

Вместе с тем наблюдается расширение сферы товарного производства в крестьянском хозяйстве, рост торгового предпринимательства среди крестьян, появление торгово-ростовщической буржуазии.

Еще К. Маркс, говоря о роли торгово-ростовщического капитала, писал: «Ростовщичество централизует денежное имущество там, где средства производства распылены»[58]. В Сибири мелкий раздробленный сбыт в силу различных причин (громадные расстояния, бездорожье, медленный рост емкости рынка и т. д.) был затруднен.

Все это способствовало выделению из зажиточного меньшинства крестьян-скупщиков, подчинявших постепенно своему контролю все отрасли крестьянской промышленности. С одной стороны, они централизовали сбыт, с другой – отрезали мелкого производителя от рынка, оставляя в своих карманах львиную долю производимого ими товарного продукта. Такой крестьянин-скупщик совершал объезд деревень – особенно в период распутицы, когда сбыт продукции затруднялся. Крестьяне, нуждаясь в деньгах, отдавали продукты своего труда за бесценок, попадая одновременно в зависимость. 

Покупка торговцем изделий у мелких товаропроизводителей, соединение торговых операций с ростовщичеством, расплата за изделия товарами являлись главными формами распространения торгового капитала до конца XIX в., что тоже свидетельствовало о неразвитости капиталистического производства в Сибири. Об этом говорит и та особенность, что здесь торговый капитал, превращаясь в промышленный, долго не расставался со своей посреднической ролью. Другими словами, в Сибири соединение в одном лице торговца и промышленника было явлением распространенным и длительным во времени. Показателем развития капиталистических отношений в сибирской деревне являются процессы разложения крестьянства как важное условие формирования рынка рабочей силы. Неимущее крестьянство, терявшее свою хозяйственную самостоятельность, создавало рынок рабочей силы как для предпринимательского сельского хозяйства, так и для капиталистической промышленности. 

В. И. Ленин, исследуя процесс разложения крестьянства как класса (или «раскрестьянивание» – как называли этот процесс сами крестьяне), показал, что он шел и в Сибири. Используя материалы по четырем округам Енисейской губернии в своей работе «Развитие капитализма в России», он пришел к выводу, что 39% дворов (при 24% населения) относились к низшим группам (безлошадные, с 1 и 2 лошадьми). На их долю приходилось лишь 6,2% всей запашки и 7,1% всего скота. В то время как у 36,4% хозяйств с 5 и более лошадьми, при 51,2% населения было 73% запашки и 74,5% скота. Группы зажиточных хозяйств (имевших по 5-10 лошадей, 15-36 дес. запашки на двор) в широких размерах прибегали к наемному труду (38-70% хозяйств), тогда как низшие группы при 0,2-3-5 дес. запашки на двор (20-35-59% хозяйств) отпускали рабочих[59]. 

Выделение крайних групп крестьянства – сельской буржуазии (кулачества) на одном полюсе, бедноты и батраков - на другом было типичным не только для Енисейской губернии, но и в целом для Сибири. Вместе с тем отдельные районы имели свои особенности. К примеру, количество безлошадных и беспосевных крестьян в алтайских волостях было меньшим, чем в районах Томского округа. В Забайкальской области низшая группа в волостях и станицах составляла примерно 43-52% домохозяев, средняя – 30 38%, высшая – 20%. В крестьянских хозяйствах проявлялись различия как по количеству скота и размерам запашки, 1кпо степени найма и отпуска работников.

Большую роль в этом отношении играли и природно-климатические условия районов. В южных районах Западной Сибири, Курганском, Ишимском, Ялуторов-

ш и др., где преобладало товарное земледелие, процессы разложения шли интенсивнее. В районах, где в силу почвенных и климатических условий земледелие не удовлетворяло потребностей населения, где были плохие пути сообщения, слабое развитие товарного производства, уровень расслоения крестьянства был невысок. 

Главной базой классового расслоения крестьянства в Сибири было русское старожильческое население, составлявшее основную часть жителей сибирской деревни. Переселение и ссылка углубляли процесс «раскрестьянивания», что является также характерной особенностью Сибири. Переселенцы и ссыльные постоянно пополняли бедняцкую часть деревни, становились объектом для эксплуатации со стороны зажиточных крестьян. Среди переселенцев число бедняков достигало 7.0%, еще выше оно было среди ссыльных[60]

На новых местах переселенцы не оставались однородной массой. Капитализм, вторгаясь в переселенческую деревню так же, как и в» старожильческую, вел к разложению крестьянских хозяйств. Здесь, как и в старожильческой деревне, зажиточные слои концентрировали в своих руках основную долю средств производства. Разложение крестьянства являлось базой для Других процессов, свойственных развитию капитализма в сельском хозяйстве, это развитие арендных отношений, рост применения наемного труда. 

Концентрация земли в руках сельской зажиточной верхушки происходила не только за счет захвата ее у своих сообщинников или казны, но и за счет аренды. При этом, .чем зажиточнее хозяйства, тем больший процент арендованных площадей, чем беднее хозяйства, тем ниже показатель аренды. Если у кулаков аренда по своему типу носила предпринимательский характер, то у среднего слоя, особенно у бедняков, она была продовольственной, из нужды.

Формирование рынка рабочей силы в Сибири имело свои особенности. Складывание его находилось под влиянием переселений и ссылки, хотя базой его формирования выступало старожильческое население, которое давало основной процент батраков (в Ялуторовском округе 90%). В отдаленных районах Сибири широкое распространение получила земледельческая кабала или отработки за долги, когда кулак предоставлял крестьянину ссуду под будущую работу. Кабала заставляла бедняков бросать свои наделы, кормиться за счет продажи рабочей силы. 

В процессе разложения крестьянства создавались новые социальные типы деревенского населения: сельская буржуазия и сельский пролетариат. В Сибири этот процесс во 2-й половине XIX в. носил на себе черти незрелости по сравнению с центром страны. Это объяснялось широким распространением зачаточных «деревенских» форм капитализма в этот период. 

Процесс пролетаризации крестьянства и становления крупных капиталистических хозяйств сдерживался недостаточным развитием промышленности в Сибири, слабостью се экономических связей с центром страны. 

Отсутствие путей сообщения приводило к изолированности экономических районов в самом крае, что было причиной неравномерности процесса превращения натурального хозяйства в капиталистическое. Патриархально-натуральное хозяйство устойчиво держалось в северных районах Сибири.

Торгово-ростовщический капитал играл здесь ведущую роль. Развитие аграрного капитализма в Сибири, складывание в деревне противоположных групп являлось залогом вызревания предпосылок социальных войн в крестьянской среде. 

На формирование недовольства в крестьянской среде оказывал влияние феодальный гнет самодержавия, а также помещичьи методы в области управления, аграрной политики, системы налогообложения и т. д. 

Особенно ярко это проявилось в системе реформ, проведенных царизмом в конце 90-х годов XIX в. 

Как известно, реформа для государственных крестьян Сибири вылилась лишь в издание законов, вводивших в обеих частях Сибири органы общественного управления на основе Положения 19 февраля 1861 г.

Важнейшие вопросы землеустройства, податной системы остались нетронутыми. Не были распространены на Сибирь и законы 24 ноября 1866 г. и 12 июня 1886 г., первый из них определял порядок землеустройства, на «основе второго бессрочные подати заменялись выкупными платежами у государственных крестьян центра страны, В Сибири казна и Кабинет, владея на правах собственности земледельным фондом, искусственно сохраняли неопределенность в вопросах крестьянского землепользования, проводя политику попечительства и активного вмешательства в хозяйственную деятельность крестьян. Такая политика приводила к запутанности землепользования в Сибири, несмотря на огромный земельный фонд. Оно в свою очередь усугублялось растущими потоками переселенцев. 

Все это заставило местную администрацию поднять вопрос о необходимости продолжения реформ и в Сибири. Правительство, начав подготовку реформ, поставило перед собой важную политическую задачу: использовать земельный фонд Сибири для решения аграрного кризиса в центре страны путем переселения массы обезземеленного крестьянства. Для этою необходимо было отделить казенные и кабинетские земли от крестьянского землепользования, укрепить собственность на землю казны, ограничить бытовавшею в Сибири захватное землевладение крестьян, ограничив его рамками 15-десятинного надела.

На решение этих вопросов были направлены законы 23 мая 1896 г. и 4 июня 1898 г. о землеустройстве на казенных землях Томской, Тобольской, Енисейской и Иркутской губерний и закон 31 мая 1899 г., определявший порядок такого землеустройства в Алтайском округе. 

Законы, провозглашая неприкосновенность общинного строя, неотчуждаемость крестьянских наделов, консервацию сословной обособленности крестьянского землепользования, явились плодом победившего в стране к этому времени курса дворянско-крепостнической политики. Они должны были препятствовать «свободной разборке земель», необходимой для развития капитализма. 

В ходе межевания земель крестьяне получали надел земли не в собственность, а в постоянное пользование, собственность на земли оставалась за казной. Надел земли не всегда соответствовал 15-десятинной норме. Особенно в тех районах, куда двигались основные потоки переселенцев (Алтай, Енисейская губерния и др.). 

Со вступлением в силу закона 31 мая 1899 г. в Алтайском горном округе землеустройство крестьян было начато одновременно с выкупной операцией, в ходе которой казна выкупала земли у Кабинета, отводимые в крестьянские наделы. По условиям выкупа казна обязывалась выплачивать владельцу земель ежегодную ре^ту в размере 1,2 млн. р. в течение 49 лет. Чтобы заинтересовать землевладельца в скорейшей ликвидации массы неустроенных переселенцев, казна брала на себя обязательство выплачивать по 22 коп. за каждую десятину отводимой крестьянам земли сверх выкупной суммы. Расходы впоследствии возвращались казне за счет обложения крестьян податями. 

В результате землеустройства на казенных землях в Сибири у старожилов было отрезано 18% земель, прирезано – только 6%. 

Аграрный курс правительства перешел в период столыпинской реформы от насаждения общинного землепользования к разрушению общины и поддержке кулачества в Сибири. 

С земельной реформой тесно была связана и реформа податного обложения, проведенная на землях Кабинета и казны в 1898-1899 гг. 

Весь пореформенный период в Сибири сохранялась старая, средневековая система податного обложения. Повинности государственных крестьян делились на две основные категории – государственные и земские (местные). К государственным относились подати, оброчная и подушная. На Алтае бывшие приписные платили 6-рублевый срок, в расчет которого, входила пожизненная компенсация за освобождение от заводской барщины. 

Налоговая реформа, сохранив принципы круговой поруки, методы раскладки, должна была взять за объект обложения не крестьянскую «душу», а земельный надел с учетом его доходности. Но предполагаемый принц in подоходного обложения не был осуществлен в процессе введения реформы. Причиной этого было отсутствие достоверных данных о доходности крестьянских хозяйств, сложные экономические процессы, проходившие в деревне под воздействием капитализма, затянувшиеся межевые работы и т. д. Общий объем налогов на крестьянство продолжал расти, система раскладки оставалась выгодной лишь для зажиточной части крестьянства. 

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: