Акты прокурорского надзора и их характеристика.

Коллегия является совещательным органом при соответствующем прокуроре и рассматривает наиболее важные вопросы деятельности прокуратуры, требующие коллективного обсуждения и выработки решений, обсуждает проекты важнейших приказов и указаний, отчеты и сообщения руководителей структурных подразделений, нижестоящих прокуроров и других прокурорских работников. На заседаниях коллегий могут заслушиваться сообщения и объяснения руководителей органов государственного управления и контроля, предприятий, учреждений и организаций, иных должностных лиц по вопросам исполнения законов.

В соответствии с основными направлениями деятельности прокуратуры, предусмотренными в ст.125 Конституции, выделяются и виды прокурорского надзора. К первому из них относитсяобщий надзор.

Предметом общего надзора является точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами, указанными в статье 125 Конституции и статье 2 Закона о прокуратуре.

В процессе проверки, проводимой в порядке общего надзора прокурор вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности, подведомственности и вида пропускного режима), иметь доступ к их документам, проверять исполнение законов. Он также вправе требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления издаваемых ими актов и иных необходимых сведений, проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных им должностных лиц, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам, сообщениям и заявлениям и обязывать сообщать об их результатах. При осуществлении общего надзора прокурор может вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушений закона; в случаях, предусмотренных законом, истребовать от должностных лиц, граждан декларации об источниках доходов; проверять законность административного задержания граждан и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения; освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами.

Формой реагирования прокурора или его заместителя при установлении нарушений закона в порядке общего надзора являются прокурорские протесты в отношении актов государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, политических партий, иных общественных и религиозных объединений, решений и действий должностных лиц, а также в отношении постановлений по делам об административных правонарушениях. Кроме того, прокурор вправе вносить представления с требованием об устранении нарушений закона, выносить предписания об устранении нарушений закона и официально предупреждать должностных лиц, граждан о недопустимости нарушения ими требований закона. Прокурор также может в установленном порядке решать вопрос о привлечении нарушителей закона к уголовной или административной ответственности, возбуждать дисциплинарные производства, предъявлять в суды иски и заявления в защиту прав и законных интересов государства, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Вторым видом прокурорского надзора является надзор за исполнением всеми органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, требований законодательства. Цель такого надзора состоит в обеспечении защиты интересов личности, государства и юридических лиц от преступных посягательств. Органы прокуратуры следят за соблюдением предусмотренного законом порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, выполнением оперативно-розыскных мероприятий, возбуждением уголовных дел, расследованием преступлений, соблюдением сроков проведения расследования и содержания под стражей. Прокуратура проверяет законность привлечения граждан к уголовной ответственности, обеспечивает исполнение требований закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, которые изобличают обвиняемого, смягчают и отягчают его ответственность.

Для реализации этого вида прокурорского надзора прокурор наделен определенными полномочиями. Он вправе требовать для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, о ходе оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия; рассматривать и разрешать жалобы на действия и решения лиц, производящих дознание и предварительное следствие; отменять незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание, а также не соответствующие закону указания и постановления руководителей следственных подразделений и органов дознания; санкционировать заключение лица под стражу и производство ряда следственных действий, возбуждать уголовные дела. Прокурор имеет и иные полномочия в этой области.

Третьим видом прокурорского надзора является надзор за соответствием закону судебных решений. При осуществлении такого надзора прокурор вправе (а в случаях, предусмотренных законом, обязан) участвовать в распорядительном заседании суда, в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, давать заключения по гражданским делам. Он может приносить частные, кассационные и надзорные протесты на решения, приговоры, определения и постановления суда (судьи), направлять в суд представления о пересмотре решений, определений, постановлений по гражданским делам и заключения о возобновлении уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам; проверять законность исполнения решений, приговоров, определений и постановлений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях и др.

Еще одним видом прокурорского надзора выступает надзор за исполнением закона в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Прокурор в любое время посещает указанные места, знакомится с документами, на основании которых лица подвергнуты задержанию, административному аресту, предварительному заключению под стражу, а также отбыванию наказания в виде лишения свободы и иным мерам наказания или подвергнуты мерам принудительного характера, производит опрос этих лиц. Он вправе своим постановлением освобождать незаконно содержащихся в местах лишения свободы или в учреждениях, исполняющих иные меры наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутых задержанию, предварительному заключению под стражу либо водворенных в штрафные помещения, за исключением случаев применения этих мер судебными органами. Прокурор проверяет соответствие приказов, распоряжений и постановлений администрации таких учреждений законодательству, приостанавливает исполнение таких актов, опротестовывает их в случае противоречия закону, требует объяснения от представителей администрации. Обязанностью прокурора является также проверка исполнения требований закона о праве лиц, подвергнутых задержанию, административному аресту, предварительному заключению под стражу, осужденных к лишению свободы, а также лиц, подвергнутых иным мерам наказания или мерам принудительного характера, обращаться с жалобами и заявлениями в государственные органы, общественные объединения, к должностным лицам.

Основными актами прокурорского надзора являются протест, представление, постановление, предписание, официальное предупреждение.

⇐ Предыдущая41424344454647484950Следующая ⇒

Поделиться: