Система, порядок формированияи компетенция органов местного управления в Республике Беларусь.

В Законе «О местном управлении и самоуправлении в РБ» в ред. от 10.01.2000 указывается, что единая система органов местного упр-ния на тер-рии РБ сост. из областных, районных, городских, поселковых и сельских испкомов и местных адм-ций.

Исполкомы можно разделить на исполкомы первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней. Все они входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления. Контроль за деятельностью исполн и распорядит. органов осущ-ют Президент РБ и Совмин по вопросам, входящим в компетенцию Правит-ва РБ, а также Совет депутатов, по вопросам, отнесенным к его компетенции. Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль над нижестоящими.

Руководство исполкомом осущ-ет председатель исполкома. В зависимости от уровня местных исполнительных и распорядительных органов председатели имеют разное количество заместителей (до 4х – у председателя облисполкома (в том числе один первый); до 5 заместителей у председателя Минского горисполкома; до 3 заместителей у председателя горисполком и до 4х заместителей председателя райисполкома).

Председатель исполкома является распорядителем кредитов по расх-ной части местн. Б-та и внебюдж. Ср-в; осуществляет общее рук-во деят-стью подведомственных исполкому пр-тий, орг-ций, учреждений и объединений, назначает на должности и освобождает от должностей их рук-лей; назначает по согласованию с исполкомо на должности и освобождает от должностей рук-лей пр-тий, орг-ций, учреждений и объединений, основанных на коммун. Собст-сти соотв-щей адм-терр единицы.

Осн. формой работы исполкомов являются их заседания. Заседания исполкома проводятся председателем. В отсутствие председателя исполкома заседание проводит первый заместитель председателя, а в случае его отсутствия по поручению председателя исполкома – один из его заместителей. Заседания исполкома проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Ответственность за подготовку заседаний возлагается на управляющего делами (секретаря) исполкома. Заседание исполкома считается правомочным при наличии не менее 2/3 членов утвержденного состава исполкома. Повестка заседания и порядок работы утверждаются исполкомом в начале заседания. Решения исполкома принимаются на его заседаниях простым большинством голосов от установленного состава исполкома.

 

звеном системы местного самоуправления являются местные Советы депутатов. Советы являются юр. лицами.

Сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы составляют систему Советов в РБ, единство к-ой обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деят-сти, а также задач, к-ые они призваны решать в интересах нас-ния, соц и эк. развития соотв-щей тер-рии.

В РБ устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы), базовый (городские (городов областного подчинения), районные Советы) и областной (областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов).

Советы в своей деятельности исходят из интересов граждан, проживающих на соот-щей терр-ии, и общегос-ых интересов, участвуют в обсуждении вопросов республ. значения, затрагивающих интересы подведомственных им территорий, вносят по ним свои предложения в вышестоящие органы.

В соответствии со статьями 64-68 и 118 Конституции РБ местные Советы избираются гражданами, проживающими на соотв-щей терр-и, на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избират-го права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Советы подотчетны в своей деят-ти гражданам, проживающим на соотв. тер-ии, и ответственны перед ними.

Исключительная компетенция местного Совета включает несколько групп вопросов.

Первую группу вопросов составляют конституционные полномочия местных Советов (ст.121 Конституции): 1) утверждение программ эк. и соц.развития, местных б-тов и отчетов об их исполнении, внесение при необх-сти изменений в б-ты; 2) установление в соотв. с з-ном РБ местных н-гов и сборов; 3) определение в пределах, установленных з-ном РБ, порядка управления и распоряжения коммун. Собств-тью; 4) назначение местных референдумов.

Вторую группу вопросов составляют организационные вопросы, связанные с формир-нием и деят-стью Совета и его органов: признание полномочий депутатов и досрочное их прекращение, избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета и его заместителя; утверждение стр-ры Совета, определение расходов, необх-мых для его содержания и деят-сти; образование и упразднение президиума, пост. и врем. комиссий Совета, утверждение и изменение их состава, и др.

Третья группа вопросов связана со взаимоотношениями Совета, исполнительного комитета. Местный Совет утверждает должности председателя исполкома (за исключением Советов первичного территориального уровня), заслушивает отчеты и инф-ции председателя исполкома, отменяет в случае несоответствия зак-ву распоряжения председателя исполкома и решения исполкома, делегирует отдельные полномочия исполкому и местной адм-ции.

К четвертой группе исключительных полномочий относятся вопросы взаимодействия местного Совета с другими Советами и органами терр-ого общественного самоупр-ния. Местный Совет депутатов вправе отменять в случае несоответствия законодательству решения нижестоящего Совета, акты органов территориального общественного самоуправления; участвовать в перераспределении полномочий между Советами различных терр-ных уровней, делегировать отдельные полномочия органам территориального общественного самоуправления.

К компетенции Советов первичного территориального уровня относятся вопросы: обеспечение соблюдения на подведомственной Совету тер-рии з-нов РБ, актов Президента РБ, др.угих актов вышестоящих госорганов и др..

К компетенции Советов базового территориального уровня, кроме аналогичных вопросов, относится также утверждение терр-ных планов развития районов, генеральных планов городов районного подчинения и других населенных пунктов; рассмотрение планов и программ размещения, развития и специализации пр-тий (объединений) и соц.-культурных учреждений различных форм собственности и др.

Советы областного терр-ого уровня утверждают межтерр-ные программы и меропр-тия, содействуют сбалансированности б-тов адм.-терр единиц на тер-рии области (г. Минска); оказывают организационно-методическую помощь Советам базового и первичного территориальных уровней в разработке региональных программ развития, регулируют земельные отношения в пределах своей компетенции и др.

⇐ Предыдущая41424344454647484950

Поделиться: