Начальник службы безопасности

       Но1                                 Но2                  Но3         Начальники отделов
НОГС1, НОГС1, НОГС1, НОГС2, НОГС2, НОГС2, НОГС3, НОГС3, НОГС3, Начальники отделений,
                                                                                                              групп, секторов

 

Рядовые сотрудники службы безопасности

Линейно-штабная структура представляет собой линейную структуру, дополненную штабным органом (штабом), на который возлагаются дополнительные функции управления. Такая структура создается обычно тогда, когда большое количество сотрудников или их территориальная разобщенность не позволяют начальнику службы безопасности эффективно управлять.

Анализ работ различных авторов свидетельствует о том, что их взгляды на количество и названия структурных подразделений служб безопасности не всегда совпадают (см. приложение 2).

Не вызывает сомнений целесообразность создания охранных и сыскных подразделений, поскольку это является требованием ст. 14 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Правда, детективные подразделения иногда называют разведывательными и контрразведывательными. Представляется, что такое разделение детективных подразделений на разведку и контрразведку является обоснованным, чему свидетельствуют и работы других авторов. Следует отметить при этом, что если термин «контрразведка» не вызывает особых возражений, то применение термина «разведка» со стороны некоторых исследователей и практиков вызывает некоторое сомнение. Связано это, по-видимому, с неправомерным отождествлением разведки с экономическим (промышленным, коммерческим и т.д.) шпионажем.

Однако между ними есть существенные различия: если в разведывательной деятельности допускается применение только законных методов для достижения целей, не противоречащих действующему законодательству и целям предприятия, то в экономическом шпионаже используются незаконные методы для достижения не дозволенных законом преимуществ своего предприятия над своими конкурентами.

Некоторые авторы называют в числе подразделений службы безопасности такие, которые по существу являются штабными подразделениями (информационно-аналитические, связь с общественностью и т.д.). Вызывает возражение включение в состав службы безопасности таких подразделений, как пожарная охрана (законом не допускается) и оперативной работы (законодательством разрешается проводить ее только оперативно-розыскным подразделениям МВД России, ФСБ и т.д.). С учетом этих соображений автор предлагает следующую оптимальную, на его взгляд, структуру службы безопасности.

Начальник службы безопасности

Более подробно о структуре штаба, разведывательного, контрразведывательного отдела и отдела охраны (см. главы VI-IX).

Методы управления службой безопасности подразделяются на три группы: экономические, организационно-распорядительные и социально-психологические. Руководители службы безопасности должны безупречно владеть всеми методами управления в их единстве. Для этого они должны знать особенности каждого из них.

На уровне сотрудника службы безопасности преимущественным влиянием пользуется такой экономический стимул, как заработная плата. Умелое использование этого стимула с учетом уровня профессионализма, стажа работы, результатов деятельности сотрудника и т.д. позволяет в значительной степени повысить его трудовую активность.

Организационно-распорядительные методы управления (приказы, распоряжения, указания, инструкции и т.д.) подразделяются на три группы: распорядительные, организационно-стабилизирующие и дисциплинирующие. Особое внимание в деятельности службы безопасности следует уделить таким нормативам (производные от организационно-стабилизирующих методов), как нормативы времени выполнения той или иной деятельности, численности сотрудников того или иного подразделения и т.д. Такие нормативы обычно перенимаются из опыта работы органов внутренних дел, ФСБ и т.д., с поправкой на специфику деятельности службы безопасности предприятия, фирмы. Социально- психологические методы основаны на использовании моральных стимулов к труду и воздействуют на личность сотрудника службы безопасности с помощью психологических приемов в целях превращения задания в осознанный долг, внутреннюю потребность человека. Это достигается посредством приемов, которые носят личностный характер (личный пример, авторитет и т.д.). На уровне коллектива службы безопасности действуют методы, включающие оценку индивидуальных качеств сотрудников и выработку ориентиров, создающих условия для максимального проявления их профессиональных качеств.

Принципы управления службой безопасности определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления. В рамках службы безопасности это следующие принципы:

1. Научность. Основное содержание этого принципа заключается в требовании, чтобы все управленческие действия осуществлялись на базе применения научных методов и подходов. Между прочим, этот принцип требует от руководителей службы безопасности и его подразделений внимательного изучения управленческой и специальной литературы по проблемам обеспечения безопасности предприятия.

2. Единоначалие и коллегиальность. Сущность этого принципа заключается в том, что на основе мнений низовых руководителей и рядовых исполнителей конкретных решений, вышестоящий начальник пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию.

3. Принцип системности и комплексности. Системность означает необходимость использования элементов теории больших систем, системного анализа в каждом управленческом решении. Комплексность в управлении означает необходимость всестороннего охвата управляемой системы, учета всех сторон, всех направлений, всех свойств. Этот принцип требует от руководителей службы безопасности выработки у себя аналитико-синтетического склада мышления.

4. Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации. Этот принцип состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии управленческих решений. Здесь следует руководствоваться таким правилом: тот, кому предстоит выполнять управленческое решение, должен его самостоятельно разработать и, с учетом возможных корректив вышестоящего руководства, активно добиваться его реализации.

5. Принцип плановости. Сущность этого принципа состоит в установлении основных направлений и пропорций службы безопасности в перспективе. Практическая реализация этого принципа означает, что все сотрудники, подразделения и службы безопасности в целом должны планировать свою деятельность в такой последовательности: служба безопасности - подразделения - сотрудник.

6. Принцип сочетания прав. обязанностей и ответственности. Этот принцип предполагает, что каждый сотрудник службы безопасности должен выполнять возложенные на него обязанности, при этом он наделяется адекватными ему правами и несет ответственность за качество их выполнения.

Для успешного функционирования и эффективного управления службой безопасности необходимо обеспечить ее материально-техническими, финансовыми, кадровыми и информационными ресурсами. (Более подробно об этих ресурсах см. гл. гл. 1, 4, 6-9). Среди кадровых ресурсов особое значение имеет подготовка и квалификация руководителей служб безопасности. В частности, начальник службы безопасности должен иметь следующие способности:

1. концептуальность, т.е. представлять деятельность службы безопасности в целом и адаптировать ее к меняющимся условиям внешнего мира;

2. оперативность, т.е. обладать квалификацией на уровне принимаемого решения;

3. аналитичность, т.е. уметь эффективно применять научные методы анализа;

4. способность к административным решениям, т.е. обладать навыками организационных решений и процедурных вопросов;

5. коммуникационность, т.е. уметь передавать свои идеи и разработки как в устной, так и в письменной форме;

6. обладание определенным уровнем специальных знаний по вопросам организации системы обеспечения безопасности предприятия;

7. коммуникабельность, т.е. уметь строить свои отношения в общении с вышестоящими руководителями, коллегами, гражданами и подчиненными.

К сожалению, наблюдение за карьерой начальников служб безопасности и их опрос показывает, что руководитель предприятия-учредителя зачастую ценит в них не эти профессиональные качества (если они есть), а их способность поддерживать «нужные» связи прежде всего в правоохранительных органах. Вследствие этого происходит определенная переориентация способностей начальников служб безопасности и через несколько лет одновременно с утратой «нужных» связей происходит потеря и квалификации.

Важное место в механизме управления занимают критерии эффективности управления деятельностью службы безопасности. Таким общим критерием, на взгляд автора, может быть способность руководства службы безопасности при минимальных ресурсах и за определенный промежуток времени достичь поставленной цели в форме конкретных результатов. (Напомним, что под целью в управлении, обычно, понимают заранее заданный результат, которого следует достичь).

Разумеется, этот критерий может быть понят только через систему количественных показателей, раскрывающих его сущность. На практике, обычно, применяют такие показатели, как количество задержанных правонарушителей, сумма (в рублях) возможного ущерба по предотвращенным и пресеченным преступлениям и административным проступкам и т.д. Поскольку до настоящего времени нормативно закрепленных критериев эффективности деятельности служб безопасности нет, то при отсутствии этой базовой основы очень сложно разработать критерии оценки эффективности управления ими. В связи с этим автор полагает, что предлагаемый им вариант критерия эффективности управления деятельностью службы безопасности является дискуссионным и может применяться с известными оговорками.

Процесс управления.

Структура процесса управления в самом общем виде состоит из трех стадий, каждая из которых включает в себя последовательно осуществляемые этапы или операции:

I стадия. Сбор, обработка, обобщение и анализ информации.
II стадия. Выработка и принятие управленческого решения.
III стадия. Организация исполнения управленческого решения.

Разумеется, такая структура процесса управления не является общепринятым образцом, который следует копировать при управлении деятельностью службы безопасности.

Исходя из специфики деятельности самой службы безопасности и ее внешнего окружения, следует (в рамках вышеуказанной структуры процесса управления) вырабатывать свой подход к процессу управления. Например, в работе Олейникова В.В. (Делайте бизнес надежным и безопасным. Рыбинск: ОАО «Рыбинский Дом печати», 1997, стр. 300-322) приводится следующий вариант структуры процесса управления:

1. I. Оценка обстановки.

1. Преамбула.

2. Формулирование ограничений и критериев принятия решения.

3. Формирование набора альтернативных решений проблемы.

4. Оценка альтернатив.

2. II. Оценка противостоящих сил на рынке услуг (производстве) • преступных элементов (групп) в районе (зоне) дислокации фирмы.

3. III. Оценка своих сил.

1. Техническое обеспечение защиты фирмы.

2. Физическое обеспечение защиты.

3. Качественная характеристика сотрудников службы безопасности.

4. IV. Оценка сотрудничающих и взаимодействующих фирм на рынке услуг.

5. V. Организация взаимодействия постов и порядок их усиления при различных режимах деятельности.

6. VI. Организация связи между постами для обеспечения взаимодействия.

7. VII. Организация взаимодействия с органами МВД.

8. VIII. Действие сил и средств службы безопасности при нарушении режимов защиты.

9. IX. Обеспечение охраны ведущих специалистов фирмы, их семей и собственности.

Таким образом, рациональное внедрение в практику основных элементов системы, механизма и процесса управления позволит руководству службы безопасности значительно повысить эффективность управленческого воздействия на результаты его деятельности.

ГЛАВА VI. РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ

В условиях обострения конкурентной борьбы и роста преступности роль и значение разведки службы безопасности предприятия будет постоянно повышаться. Такой вывод вытекает не только из опыта стран с развитой рыночной экономикой, но также из осознания отечественными предпринимателями практической потребности получения знаний упреждающего характера о тенденциях, фактах, явлениях и т.д., существующих вне предприятия. Информацию такого рода способна предоставлять (при надлежащей организации ее работы) разведка службы безопасности. Перед этим подразделением обычно ставится одна общая цель: своевременное выявление и предоставление руководству предприятия закрытой информации о реальных и потенциальных внешних угрозах его функционированию.
Конечно, цель разведки может быть сформулирована и иным образом, но в любом случае она должна отражать следующие моменты. Во-первых, своевременность выявления и представления потребителю (т.е. руководству предприятия) необходимой информации (совершенно очевидно, что отсутствие или запаздывание соответствующей информации не позволит принять меры по ликвидации или нейтрализации угроз деятельности предприятия).
Во-вторых, необходимо поставлять потребителю не всякую, а качественную информацию. Такой она будет в том случае, если установлены: а) важность (способность внести вклад в деятельность предприятия); б) точность (надежность источника и самой информации); в) значимость (ценность и правильное понимание информации). Наконец, в-третьих, сфера действий разведки должна находиться во внешней среде функционирования предприятия.
Именно внешняя среда функционирования предприятия является объектом разведывательной деятельности службы безопасности. Она включает в себя:

1. Поставщиков (юридические и физические лица, обеспечивающие предприятие и его конкурентов материальными ресурсами, необходимыми для производства конкретных товаров или услуг).

2. Маркетинговых посредников (фирмы, помогающие предприятию в продвижении, сбыте и распространении его товаров среди клиентуры), включающих в себя:

1. торговых посредников (деловые фирмы, помогающие компании подыскивать клиентов и/или непосредственно продавать им ее товары);

2. фирмы по организации товародвижения (склады, транспортные предприятия и т.д.);

3. агентства по оказанию маркетинговых услуг (фирмы маркетинговых исследований, рекламные агентства, организации средств рекламы и консультационные фирмы по маркетингу);

4. кредитно-финансовые учреждения (банки, кредитные компании, страховые компании и т.д.).

3. Клиентуру (отдельные лица, приобретающие товары и услуги для личного потребления; организации, приобретающие товары и услуги для использования их в процессе производства; организации, приобретающие товары и услуги для последующей перепродажи их с прибылью для себя; государственные организации, приобретающие товары и услуги либо для последующего их использования в сфере коммунальных услуг, либо для передачи этих товаров и услуг тем, кто в них нуждается; зарубежные потребители, производители, промежуточные продавцы и государственные учреждения).

4. Конкурентов.

5. Контактные аудитории (любая группа, которая проявляет ре-альный или потенциальный интерес к предприятию или оказывает влияние на его способность достигать поставленных целей), включающие в себя:

1. финансовые круги (банки, инвестиционные компании, брокерские фирмы, фондовые биржи, акционеры);

2. средства массовой информации (газеты, журналы, радиостанции, телецентры и т.д.);

3. государственные учреждения, чья деятельность способна отрицательно воздействовать на работу предприятия;

4. гражданские группы действий (организации потребителей, экологические объединения, группы, представляющие национальные меньшинства и т.д.);

5. местные контактные аудитории (организации самоуправления, преступные группировки, первичные ячейки общественных движений и партий и т.д.).

Достижение цели, поставленной перед разведкой, возможно при реализации следующих задач:

· выявление правонарушений, затрагивающих экономические интересы предприятия;

· своевременное информирование о методах, способах и лицах, имеющих намерение (или исполнивших это намерение) нанести ущерб предприятию и/или его персоналу;

· cодействие правоохранительным, судебным и контрольно-надзорным органам в привлечении к ответственности юридических и физических лиц, действия которых затрагивают интересы предприятия-учредителя.

В свою очередь, выполнению этих задач будет способствовать реализация следующих функций:

· изучение негативных и криминальных аспектов теневой экономики и рынка;

· определение степени надежности деловых партнеров;

· предоставление руководству предприятия необходимой информации до и во время проведения деловых переговоров;

· выявление предприятий, занимающихся недобросовестной конкуренцией;

· сбор сведений о лицах, не работающих на предприятии и замышляющих либо совершивших преступления против его персонала или/и имущества;

· проверка лиц, заключивших с предприятием коммерческий контракт;

· установление фактов присвоения другими физическими или юридическими лицами утерянного имущества предприятия;

· проверка кредитоспособности деловых партнеров;

· выявление и документирование фактов нарушений прав владельцев товарного знака;

· сбор сведений по гражданским делам в отношении юридических лиц или граждан, ранее не работавших на предприятии;

· выявление среди не работающих на предприятии лиц, занимающихся экономическим шпионажем против предприятия-учредителя. Цели, задачи, функции и др. основные вопросы деятельности разведки обычно отражаются в положениях о разведывательных подразделениях.

Изложенные нами выше соображения о целях, задачах и функциях разведывательного подразделения службы безопасности, если они будут приняты, в решающей степени определяют его оргструктуру.

Оргструктура разведки включает в себя два вида подразделений (отделений, групп, секторов, сотрудников): добывающие и информационные. Основное предназначение добывающих подразделений состоит в добывании всеми доступными и не противоречащими законодательству средствами и методами сведений, документов, предметов и других материалов, которые представляют или могут представить разведывательный интерес. Поэтому в составе этих подразделений должны быть следующие отделения (группы, сектора, отдельные сотрудники): по работе с информаторами; по выявлению и сбору открытых и закрытых публикаций; скрытого наблюдения; технического обеспечения проводимых операций; проведение расследований и документирование поведения изучаемого объекта.

Значение добывающих подразделений столь велико, что на их финансирование приходится, по некоторым подсчетам, около 80% затрат всей разведки. Добывающие подразделения должны быть ориентированы на то, что необходимые сведения могут быть перехвачены у людей, которые причастны к процессу сбора, передачи, накопления, хранения, поиска и переработки информации и выдачи ее для использования. Разумеется, наиболее ценными для разведки будут сведения, готовые для использования, однако пренебрегать информацией, полученной на более ранних этапах процесса работы с информацией, непозволительно.

Основная задача информационных подразделений разведки состоит в оценке, классификации, анализе и предоставлении руководству предприятия обработанной разведывательной информации. В состав этих подразделений входят: аналитическое отделение (группа, сектор), отделение стратегического планирования, справочно-информационный фонд (СИФ), группа экспертов и консультантов.

Между всеми подразделениями разведки должно быть четкое Разграничение по таким параметрам как задача и форма представления результатов работы (см. табл. 2 )

Таблица 2

NN пп Наименование	Задача подразделения	Форма представления результатов работы
1.Отделение (группа, сектор) скрытого наблюдения	Фиксация указанных в задании фактов	Справка, протокол наблюдения
2.Отделение (группа, сектор) проведения расследований	Сбор требуемой информации, документов и предметов	Аналитическая справка; документы (или их копии), предметы (или их модели)
3.Отделение (группа, сектор) по работе с информаторами	Привлечение к сотрудничеству информаторов и получение от них	Дело (досье); аналитические обзоры; справки по каждому сообщению информатора регулярной информации
4.Отделение (группа, сектор) по техническому обеспечению проведения операций	Установка и эксплуатация технических средств, их предоставление сотрудникам других групп	Акты; кино-, фотокадры, звукозапись и т.д.
5.Отделение (группа, сектор) по выявлению и сбору открытых и закрытых публикаций	Установление перечня необходимых печатных изданий, их приобретение и извлечение из них нужных сведений	Обзоры; копии наиболее важных публикаций
6.Аналитическое отделение (группа, сектор)	Обработка, классификация и анализ закрытых и открытых разведывательных сведений	Разведывательные сводки; справки-меморандумы
7.Отделение (группа, сектор) стратегического планирования	Оценка и ранжирование внешних потенциальных угроз безопасности предприятия и планирование мероприятий по их предотвращению (нейтрализации)	Проекты программ предотвращения (нейтрализации) внешних угроз безопасности предприятия
8.Справочно-информационный фонд (СИФ)	Хранение и выдача сотрудникам нужной информации	Справки; оригиналы печатных публикаций, микрофильмы и т.д.
9.Отделение (группа, сектор) экспертов консультантов	Квалифицированная оценка представленных материалов	Экспертные заключения; акты экспертиз; справки

Общепринятым считается утверждение о том, что потенциал разведки напрямую зависит от наличия и качества соответствующих сил и средств.

Под силами разведки понимаются детективы, сотрудники вспомогательных служб (канцелярия, библиотека и т.д.).

Требования к личности разведчика высокие: образование высшее (юридическое и/или экономическое), быстрая сообразительность, честность, объективная самооценка, хорошие аналитические способности, пунктуальность, гибкость, способность четко формулировать и излагать (в устной и письменной форме) свои мысли, изобретательность, общительность, самодисциплина.

Среди важнейших средств разведывательной деятельности - разведывательная техника. К ней относятся:

· средства проникновения (отмычки, пироленты, резаки, специальные средства);

· подслушивающие устройства (приемопередающие устройства, микрофоны, электронные стетоскопы, магнитофоны, системы прослушивания телефонов, факсов, телексов);

· системы скрытого видеонаблюдения (миниатюрные камеры, устройства с объективом «игольное ушко», эндоскопы, теле-, фотоаппаратура слежения);

· системы компьютерного шпионажа (система перехвата компьютерной информации, компьютерный крэкер).

Согласно другой классификации к техническим средствам относятся:

1. средства наблюдения и поисковой техники (бинокли, зрительные трубы, радиолокационные приборы, приборы видения в темноте, приборы ультрафиолетовой и инфракрасной техники и т.д.);

2. средства фото- и киносъемки, видеозаписи;

3. звукозаписывающая аппаратура;

4. средства связи.

Спецсредства, хотя они и разрешены для использования ст. 5 Закона, практически сотрудниками разведки не применяются.

Технические средства можно применять при соблюдении следующих условий: 1) не нарушать уголовных запретов; 2) запрещается нарушать основные права и свободы граждан, кроме отдельных случаев, предусмотренных (или не запрещенных) законодательством и 3) недопущения вреда здоровью и жизни правонарушителей.

К числу важнейших средств принадлежат информационные системы, призванные оказывать помощь детективам в сборе, обработке и анализе разведывательной информации.

Среди материально-технических средств своей спецификой выделяются служебные помещения. Существуют общепринятые стандартные требования, которым должны удовлетворять служебные помещения разведывательных подразделений:

1. помещение подразделения должно иметь только одну входную дверь (охраняемую круглосуточно) и быть оборудовано охранно-пожарной сигнализацией;

2. СИФ (справочно-информационный фонд) должен находиться в изолированном помещении, при этом право входа сотрудников должно быть регламентировано;

3. разведывательное подразделение должно размещаться выше первого этажа ( в идеальном варианте - вне помещения предприятия);

4. должно быть выделено отдельное помещение для приема посетителей, приема почты и т.д.;

5. сотрудники добывающих и информационных служб должны находиться в раздельных помещениях;

6. руководителю разведки должно быть предоставлено отдельное звуконепроницаемое помещение и персональный сейф.

В разведывательной деятельности применяются преимущественно следующие методы:

· скрытое наблюдение за людьми и стационарными объектами;

· зашифрованный опрос лиц, которые могут предоставить ценную информацию;

· изучение предметов и документов закрытого характера;

· конфиденциальное наведение справок;

· зашифрованный внешний осмотр строений, помещений и других объектов.

Разумеется, не возбраняется изучение открытых источников информации (газет, журналов, бюллетеней и т.д.), гласный внешний осмотр объектов. Однако использование этих методов в разведке практикуется только в качестве дополнительных и второстепенных методов. Об опасности использования открытых источников недвусмысленно предупреждал бывший руководитель ЦРУ США А. Даллес: «Собирать открытую информацию легко, но не менее легко и подсовывать в нее дезинформацию». В любом случае открытые источники информации перепроверяются разведывательными методами.

Например, анализируя транспортную документацию (коносамент, договор железнодорожной перевозки и т.д.), можно получить представление о количественных, а иногда и ценовых параметрах товарооборота интересующей нас фирмы. Однако, чтобы это представление перешло в точные знания, необходимо получить от информаторов, освещающих деятельность этой фирмы, ряд других сведений. Взаимодополняющие друг друга сведения информаторов и анализ основных документов позволят дать точную и объективную оценку происходящего в этой фирме. Без применения негласных методов получить такую оценку практически невозможно. Этот пример подтверждает правило, которому должна следовать любая разведка: информация, полученная с использованием легальных возможностей, должна обязательно перепроверяться с помощью негласных информаторов.

Существует определенная взаимосвязь между методами и источниками разведывательной информации (под источниками разведывательной информации понимается триада: человек - документ - изделие (процесс), каждый из которых способен в принципе дать необходимые сведения). Это можно отразить следующим образом (см. табл. 3).

Таблица 3

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: