Необходимость государственного регулирования экономики.

Необходимость государственного регулирования экономики.

Необходимость ГРЭ в России обусловлена группами факторов:

1-я группа факторов:

-несовершенство конкуренции, проявляющееся в тенденции к монополизации рыков;

- наличие внешних отрицательных эффектов, таких как загрязнение окружающей среды, несовершенство и неравный доступ различных рыночных субъектов к информации;

-неспособность рынка обеспечить граждан общественными товарами (содержание армии, организация управления и внутренней безопасности, образование, медицина, наука, культура);

-дифференциация доходов сверх разумной нормы, приводящая к социальной напряженности;

-наличие членов общества не имеющих средств к существованию (инвалиды, пенсионеры);

-безработица и инфляция;

-необходимость развития фундаментальной науки, так как она дает отдачу через много лет;

- наличие отраслей инфраструктуры, не приносящих больших доходов, требующих больших капиталовложений, но обеспечивающих общие условия функционирования экономики;

-становление новых отраслей экономики, которые вначале обычно малорентабельны;

-необходимость контроля за эффективным использованием природных ресурсов;

- принятие государственных стандартов качества товаров;

-эффективное использование земельных ресурсов;

-обеспечение экономики денежной массой и установление процентных ставок;

-необходимость создания условий для ведения бизнеса.

2-я группа факторов связана с переходным характером экономики России и процессом глобализации мировой экономики:

-неустойчивость и многовариантность развития;

-кризисное состояние экономики;

-смена технологических и экономических укладов;

-структурные сдвиги в экономике.

-изменения в положении стран в международном разделении труда;

-формирование и распада интеграционных группировок;

-разрыв кооперационных связей и уход с освоенных рынков;

-возрастание конкурентной борьбы за лидерство на мировом рынке;

-обострение борьбы за ресурсы (минеральное сырье, энергетические ресурсы, лесные и биоресурсы, чистая вода);

-усиление процесса проникновения транснациональных корпораций на национальные рынки и возникновением угрозы вытеснения национальных товаропроизводителей.

3-я группа факторов связана c особенностями России как цивилизации: большой территорией, сильной дифференциацией регионов, многонациональностью, наличием различных религий.

Для согласования таких сложных проблем нужна объединяющая сила государства, основанная, с одной стороны, на традиции, с другой стороны, учитывающая сложности современного периода.

Методы государственного регулирования экономики.

МЕТОД – способ, порядок, основания; принятый путь для хода, достижения чего-либо, в виде общих правил. (В.Даль. Толковый словарь. Т.2.С. 323.)

Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения,основанные не на самостоятельном экон-ом выборе, а на предписаниях государства: определение размера налогов, санкции, штрафы, квотирование, лицензирование, госзаказы.

Методы косвенного воздействия: Создают предпосылки к тому, чтобы субъекты экономических отношений принимали решения, отвечающие интересам общества:

-Предоставление экономической информации;

-Установление процентных ставок и льгот;

-Налоговое регулирование;

-Прогнозирование.

Различают административные и экономические методы;

Административные- подразд.на методы запрета,разреш,принужд и основыв на регу-х дейст-ях.

Экономические- не ограничивают свободу выбора,а расшир её.Сущ-ет право на свободное принятие рыночного решения.

Объекты и органы регулирования в российской экономической системе.

Президент РФ

-обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

-определение основных направлений внутренней и внешней политики государства;

-взаимодействие с органами законодательной, исполнительной и судебной власти;

-общее руководство Правительством и другими звеньями исполнительной власти.

Государственная Дума – принимает законы, регулирующие ГРЭ.

Исполнительная власть – Правительство, состоящее из министерств, агентств и служб. Министерства определяют основные направления политики, агентства оказывают услуги, а службы осуществляют контроль.

Правительство РФ (ст.114 Конституции) :

-разрабатывает госбюджет;

-обеспечивает его исполнение;

-обеспечивает проведение единой социально-экономической политики;

-управляет федеральной собственностью и др.

К ведению федеральных органов в области экономического развития относятся:

-принятие и изменение федеральных законов, и контроль за их исполнением,

-установление основ федеральной экономической политики,

- правовых основ единого рынка,

- денежная эмиссия,

-основы ценовой политики,

-федеральный бюджет,

- налоговое законодательство,

-внешнеэкономические отношения.

Виды инвестиций

Существует следующая классификация инвестиций.

1. В зависимости от объекта инвестирования:

1)реальные (капиталообразующие) инвестиции

– вложение в создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Это средства, направляемые как в основной, так и в оборотный капитал.

Реальные инвестиции на предприятии включают инвестиции:

– на развитие производства (реконструкцию и техническое перевооружение; расширение производства; выпуск новой продукции; модернизацию продукции и освоение новых ресурсов; приобретение нематериальных активов);

– на развитие непроизводственной сферы (жилищное строительство; сооружение спортивных и оздоровительных объектов и др.);

2) финансовые инвестиции – вложение средств в ценные бумаги, активы других предприятий, банковские депозиты, долговые права.

По отношению к совокупности реальных и финансовых инвестиций на предприятиях применяют понятие инвестиционного портфеля, а инвестиции в различные виды активов, связанные единой инвестиционной политикой, называются портфельными инвестициями;

3)интеллектуальные инвестиции – подготовка специалистов на курсах, передача опыта, лицензий и ноухау, совместные научные разработки и др.

2.По характеру участия в инвестировании:

1)прямые инвестиции – непосредственное участие инвестора в выборе объектов инвестирования и вложения средств;

2)непрямые (косвенные) инвестиции – инвестирование, осуществляемое инвестиционными или иными финансовыми посредниками.

3. По периоду инвестирования:

1) краткосрочные инвестиции (не более 1 года);

2) долгосрочные инвестиции (более 1 года).

4. По формам собственности инвестора:

1) частные инвестиции – вложения средств, осуществляемые гражданами, предприятиями негосударственных форм собственности;

2) государственные инвестиции – инвестиции, осуществляемые центральными и местными органами власти и управления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств, а также предприятиями и организациями государственной формы собственности;

3) иностранные инвестиции – вложения, осуществляемые иностранными гражданами, юридическими лицами, государствами, союзами государств и международными организациями;

4) совместные инвестиции – вложения, осуществляемые субъектами данной страны и субъектами иностранных государств.

5. По региональному признаку – инвестиции внутри страны и за рубежом.

6. В зависимости от видов источников финансирования инвестиций: 1) собственные (амортизационный фонд, прибыль, финансовые резервы);

2) заемные (кредиты, облигационные займы);

3)привлеченные (посредством эмиссии акций).

Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта[3].

Факторы, воздействующие на инвестиционный климат:

√ Макроэкономические (динамика ВВП, уровень инфляции и процентных ставок, доля сбережений в ВВП).

√ Нормативноправовые (качество и стабильность законодательной базы, соответствие федерального и регионального законодательства, политика центральных и местных властей, защита прав собственности, защита интересов инвесторов, уровень монополизации в экономике, открытость экономики, уровень соблюдения законности и правопорядка, административные барьеры входа на инвестиционный рынок, уровень корпоративного управления).

√ Налогообложение (качество налоговой системы и уровень налогового бремени).

√ Информационное обеспечение (формирование системы информационного обеспечения, полнота и доступность информации об инвестиционных возможностях в стране в целом, о компаниях в частности, актуальность сведений, доверие к источнику информации, проведение рекламноинформационных кампаний в СМИ, организация инвестиционных выставок, презентаций, семинаров, инвестиционных миссий).

√ Непредсказуемость, непрозрачность страны для инвесторов (непрозрачность страны для инвесторов понимается как отсутствие четких, облеченных в формальные процедуры общепринятых правил ведения деятельности на мировых и национальных рынках капитала). Количественная оценка непрозрачности разработана известной аудиторской компанией Price Waterhouse Coopers. Оценка проводится по таким критериям как непрозрачность законодательной базы, системы экономики и финансовой политики, стандартов бухучёта и отношений в бизнесе. По каждому критерию стране присваивается определенное количество баллов (от 0 до 150) и выводится среднеарифметическая величина, называемая индексом непрозрачности (opacity index). Наша страна оказалась на 34 месте из 35 оцененных стран по уровню непрозрачности, и соответственно инвестиционные потери от непредсказуемости для России в 1999г. составили 10млрд. долл.

√ задолженность по внешним обязательствам международным экономическим и финансовым организациям. Данный фактор играет важную роль в характеристике инвестиционного климата в стране. Наиболее полно отражается в так называемом “показателе платежеспособности”, определяемом известным деловым журналом Euromoney. Интегральный показатель платежеспособности страны включает девять составляющих: политический риск, экономические перспективы, показатель внешней задолженности, долг в связи с дефолтом или реструктуризацией долга, кредитный рейтинг, доступ к банковским ресурсам, доступ к краткосрочным финансовым ресурсам, доступ на рынки капиталов, доступ к форфейтинговым услугам. Максимальная итоговая оценка для страны 100 баллов. Рейтинг платежеспособности России в 1999 году оценивался в 23,02 балла (для сравнения, аналогичный показатель США составил 94,51 балла).