III/26. Государственное регулирование с/х рынка.

Государственное регулирование – это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем.

Государственное регулирование с/х рынка необходимо по следующим причинам. 1) внутриполитическая и внешнеполитическая значимость аграрного сектора. Гос-во несет ответственность за продовольственное обеспечение населения, что гарантирует стабильность страны и ее политическую независимость. 2) Особенности сельского хозяйства. Влияние природно-климатических факторов на конечные результаты производства приводит к необходимости создания системы гос. страхования. Неустойчивость цен и их зависимость от конъюнктуры рынка требуют быстрой реализации продукции. Особенностью отрасли является также неустойчивость доходов сельского населения, низкая степень монополизации по сравнению с другими отраслями экономики, необходимость развития социальной и производственной инфраструктуры, экологизация с/х производства, слабая привлекательность с/х труда и инвестиций в сельское хозяйство. Гос. регулирование здесь необходимо для обеспечения с/х предприятиям равных с предприятиями других отраслей народного хозяйства условий в осуществлении расширенного воспроизводства и получении достаточного дохода. 3) Структурные и финансовые преобразования и деформации в сфере аграрной экономики. В с.х создается рыночная инфраструктура, осуществляются социально-экономические преобразования, преодолевается кризис сбыта, формируется система управления. К деформациям, требующим гос. регулирования, относится диспаритет цен на продукцию.

Осн. функциями гос. регулирования с.х. являются: поддержка цен и доходов товаропроизводителей; корректировка спроса и предложения; отраслевые структурные сдвиги; социально-экономические структурные сдвиги; экологически чистое производство; научно-технический прогресс; обеспечение нужд гос-ва в отношении продовольствия. Выполнение эти функций достигается при помощи различных инструментов, основными из которых являются: квотирование площадей; платежи в расчете на единицу площади и голову скота; гос. закупки, продажа и хранение; гарантированные цены сверх рыночных; льготное кредитование; гос. гарантии кредитов; льготное налогообложение; страхование; ускоренная амортизация и т.д.

Важнейшими элементами системы гос. регулирования должны стать меры: по поддержанию общего уровня доходности в отрасли через оказание гос. поддержки селу и стимулирование платежеспособного спроса; антимонопольному регулированию, повышению конкурентного потенциала отрасли; внедрению современных технологий в с/х производство и АПК; содействию развитию рыночной инфраструктуры, формированию инфраструктуры федерального и продовольственных рынков и т.д.

Наибольшее применение нашли следующие формы гос. регулирования сельского хозяйства.

Система дотирования, компенсаций издержек и субсидирования. В настоящее время эта система применяется в России для поддержания производства в экстремальных условиях (стихийные бедствия, засуха, экологически загрязненные районы и районы Крайнего Севера) или для стратегических (племенной скот и птица, элитные сорта с/х культур) и редких (лекарственные растения и т.д.) видов продукции.

Система закупочных и залоговых операций. Залоговые операции проводятся в годы с неблагоприятной рыночной конъюнктурой. Цель их-не допустить чрезмерного колебания цен путем воздействия на спрос и предложение через товарные интервенции. В годы перепроизводства продукции и соответственно падения рыночных цен закупка (залог) осуществляется по минимальной гарантированной цене, и наоборот, при высокой рыночной цене гос-во выбрасывает товар на рынок.

Регулирование цен. Гос. регулирование цен в сельском хозяйстве осуществляется либо путем косвенного воздействия на них – введение или отмена таможенных ограничений, изменение налогов, влияние на спрос и предложение и т.д., либо путем прямого воздействия – ценовые субсидии производителю или потребителю, либо путем директивного установления уровня цен (фиксированные цены), например на акцизные товары, продукцию отраслей-монополистов. Гарантированные цены – это минимальные гарантированные гос-вом цены для случаев, когда очевиден избыток того или иного продукта на рынке и рыночная цена может опуститься ниже предела самоокупаемости хозяйств.

Залоговые цены – это цены, по которым гос-во скупает излишки продукции у с/х товаропроизводителей в благоприятные годы (избыточное предложение) на основе залоговых операций. Залоговая цена фиксируется, и ее уровень должен обеспечивать производителю минимальный доход.

Фиксированные цены – довольно грубый метод гос. вмешательства в экономику. Он, как правило применяется по отношению к социально значимым товарам, например хлебу. Установление фиксированной цены выше равновесной вызывает на рынке избыток товара, а ниже равновесной - его дефицит.

Также применяется льготное кредитование, лизинг, закупочные и товарные интервенции на аграрных рынках, система страхования, система квотирования. Кроме указанных форм гос. поддержки могут быть выделены средства на поддержание состояния земельных угодий, содержание хлебной инспекции при Правительстве России и т.д. Вместе с тем гос. поддержка должна носить адресный характер и предоставляться прежде всего предприятиям, способным обеспечить эффективное использование бюджетных средств.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: