УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. СУДОУСТРОЙСТВО

Стр 1 из 35Следующая ⇒

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

По дисциплине

СУДОУСТРОЙСТВО

для специальностей

1-24 01 01 Международное право

1-24 01 02 Правоведение

Факультет юридический

Кафедра публичного права

Курс – 1/1/2(з)
Семестр – 2 /2/3(з.)

Составили: Н.И.Забродский, и.о.начальника кафедры публичного права,

В.Н. Руткевич, .преподаватель кафедры публичного права

Минск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Пояснительная записка

2.Учебная программа по курсу «Судоустройство

3. Учебно-методические рекомендации и конспект лекций по изучаемым темам

4.Графические материалы (Схемы по дисциплине)

5.Планы семинарских занятий

6.СУРС

7.Презентации

8.Тестовые задания

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Цель преподавания и изучения курса «Судоустройство» состоит в ознакомлении студентов с понятиями правоохранительной деятельности, судебной власти, правосудия, судебной системы и судебных инстанций, задачами, организацией, полномочиями суда и правоохранительных органов.

Основными задачами курса являются:

· изучение действующей судебной системы судов общей юрисдикции Республики Беларусь;

· изучение действующей судебной системы хозяйственных судов Республики Беларусь;

изучение полномочий и роли правоохранительных органов (прокуратуры, органов предварительного расследования, юстиции и других) в оказании содействия судам по осуществлению функции правосудия.

Данная программа предусматривает, что студент в ходе изучения данного курса" должен:

- знать методы самообразования, самостоятельного поиска, переработки и усвоения необходимой учебной и профессиональной информации;

- уметь рационально пользоваться приемами научной организации умственного труда, самостоятельно перестраивать свою работу с учетом развития,изменений и дополнений действующего законодательства, перестройки стратегии и тактики деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью .

Достижение отмеченных целей и решение вышеуказанных задач органически взаимосвязаны с формированием у будущих специалистов научного мировоззрения, современного правосознания, чувства ответственности за охрану прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства.

Для этого студенты должны:

- знать современную политику государства в области борьбы с преступностью, меры по ее предупреждению правоохранительными органами , требования о строжайшем соблюдении законности в ходе правоохранительной деятельности;

- уметь последовательно и неуклонно проводить политическую, экономическую и социальную линию государства в процессе применения уголовно-процессуального закона;

уметь увязывать изучаемую теорию, тенденции в развитии законодательства и практики правоохранительных органов с положениями общественных наук, смежных юридических и специальных дисциплин.

Дисциплина «Судоустройство» опирается на предварительное изучение студентами дисциплин «История государства и права», «Теория государства и права» и «Конституционное право».

Распределение учебного времени по темам и видам занятий

для студентов специальности 1-24 01-01 Международное право

№

П /п

Название темы

Всего

В том числе:

Лекции

Практ . занятия

СУРС

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Предмет, система и основные понятия курса «Судоустройство Судебная власть и правосудие. Конституционные основы (принципы) судебной власти. Судебная система Республики Беларусь. Районный (городской) суд . Областной и Минский городской суды.. Военные суды. Верховный суд……………… Конституционный суд. Хозяйственные суды Министерство юстиции. Организационное и материально-техническое обеспечение деятель ности судов. Прокуратура. Органы предварительного расследования Адвокатура. Нотариат.. Юридическая служба предприятия (объединения). Оказание юридических услуг по лицензиям Международная правовая помощь по уголовным делам Юстиция стран СНГ. Юстиция зарубежных государств.

2 6 4 2 4 2 4 2 4 4

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

2 2 2 2 2

ИТОГО:

П /п

Название темы

Всего

В том числе:

Лекции Практ . занятия СУРС 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13 14. 15. 16 17. Предмет и основные понятия дисциплины «Судоустройство». Судебная власть и правосудие. Конституционные основы (принципы) судебной власти. Правовой и социальный статус судей и народных заседателей. Судебная система РБ. Районный (городской) суд Областной и Минский городской суды. Военные суды. Верховный суд. Конституционный суд. Хозяйственные суды. Министерство юстиции. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Прокуратура. Органы предварительного расследования. Адвокатура. Нотариат. Юридическая служба предприятия (объединения) Оказание юридических услуг по лицензиям. Международная правовая помощь по уголовным делам Юстиция стран СНГ. Юстиция зарубежных государств. 2 8 2 4 4 6 4 4 2 4 4 4 2 4 6 2 6 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 4 2 - 2 2 2 ИТОГО: 68 34 22 12

Тем

Название темы

Всего

В том числе:

Лекции Практич . занятия 1 2 3 4 5 Предмет, система и основные понятия курса «Судоустройство» Судебная власть и правосудие. Конституционные основы (принципы) судебной власти. Судебная система Республики Беларусь. Районный (городской) суд . Областной и Минский городской суды. Верховный суд. Конституционный суд. Военные суды. Хозяйственные суды. Министерство юстиции. Организационное и матери-ально-техническое обеспечение деятельности судов. Прокуратура.Органы предва-рительного расследования. Адвокатура.Нотариат..Юридическая служба предприятия (объединения). Оказание юридических услуг по лицензиям Международная правовая помощь по уголовным делам Юстиция стран СНГ. Юстиция зарубежных государств. 2 4 2 4 2 2 2 2 2 2 2 2 ИТОГО: 16 10 6

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса

Предмет, система и значение курса. Его соотношение с другими юридическими дисциплинами. Понятие о правоохранительной деятельности, суде, правоохранительных органах и юстиции. Защита прав и свобод граждан, утверждение законности и правопорядка - главная задача суда и правоохранительных органов. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь, ее концепция, цели, основные направления и некоторые итоги. Значение решений 1-го съезда судей Республики Беларусь для совершенствования организации и деятельности судов. Правовые источники курса, их общая характеристика.

Тема 12. Министерство юстиции.Организационное и материальное обеспечение деятельности судов.

. Задачи, функции и структура министерства юстиции Республики Беларусь и управлений юстиции облисполкомов и Мингорисполкома.

Понятие и значение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов

Тема 13. Прокуратура.

Понятие и основные этапы развития прокуратуры в Республике Беларусь. Задачи и основные направления деятельности прокуратуры. Принципы деятельности прокуратуры. Система и структура органов прокуратуры. Назначение и освобождение прокуроров от должности. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокурорских работников. Классные чины (воинские звания) прокурорских работников. Поощрения и ответственность прокурорских работников. Материальное и социальное обеспечение.

Тема 1 4. Органы предварительного расследования.

Понятие органов предварительного расследования. Их задачи и виды. Основные этапы развития органов предварительного расследования. Органы предварительного следствия в Республике Беларусь: следователи прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований. Порядок назначения следователей и предъявляемые к ним требования.

Действующая система органов дознания. Их полномочия. Национальное Центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь. Задачи, организация и взаимоотношения с правоохранительными органами Республики Беларусь.

Тема 15 Адвокатура. . Нотариат. Юридическая служба предприятия (объединения). Оказание юридических услуг по лицензиям.

Понятие, образование и развитие адвокатуры в Республике Беларусь. Задачи адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Условия и порядок допуска к адвокатской деятельности. Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности. Порядок выдачи, приостановления, возобновления и аннулирования лицензии. Организационные формы деятельности адвокатов: Республиканская, областные и Минская городская коллегия адвокатов. Белинюрколлегия. Органы адвокатского самоуправления: общее собрание, президиум, ревизионная комиссия. Гарантии адвокатской деятельности. Права и обязанности адвокатов. Стажеры. Помощник адвоката. Поощрение и дисциплинарная ответственность адвокатов.

Прекращение членства в коллегии адвокатов. Лишение права на занятие адвокатской деятельностью. Аннулирование лицензии. Труд адвокатов, его регулирование и оплата.

. Оказание юридических услуг по лицензиям субъектами хозяйствования. Виды юридических услуг, оказываемых по лицензиям. Порядок выдачи и использование лицензий. Их приостановление и аннулирование.

Адвокатура. Нотариат..

12,14,24,28,37,39

41, 45,46,47,48,49

Опрос

Рефераты

1. Понятие, образование и развитие адвокатуры в Республике Беларусь. Задачи адвокатуры. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.

2. Условия и порядок допуска к адвокатской деятельности. Организационные формы деятельности адвокатов. Их права и обязанности .

3. Понятие и основные этапы развития нотариата в Республике Беларусь. Задачи, компетенция и организация нотариата.

4. Формы нотариата в Республике Беларусь.

Делам

1,3,8,12,16,22,24,

Опрос

1.Основания и условия оказания международной помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности.

45,46,47,48,49

Реферат

2.Основания для отказа в оказании и отсрочки оказания международной помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности

3.Компетенция генеральной прокуратуры РБ.Верховного суда РБ, по оказанию международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

45.Бибило В.Н. Судоустройство в Республике Беларусь. Мн., 2000.

46.Бибило В.Н. Судебная власть в уголовном судопроизводстве. Мн., 2001.

47.Борико С.В. Судоустройство и прокурорский надзор (правоохранительные органы). Мн., 1998.

48.Верховный Суд Республики Беларусь. История и современность (1923 - 1998) /Под ред. В.О. Сукало, Л.Л. Зайцевой. Мн, 1998.

49.Гавриленко В.Г. Судоустройство. Мн: Изд-во «Право и экономика», 2006.

50.Лукашенко А.Г. Выступление Президента Республике Беларусь на 1-ом съезде судей Республики Беларусь. //См. Первый съезд судей Республики Беларусь. Мн., 1998.

51.Магомедов А.М., Сергеев А.И. Шевцов В.И. Судоустройство в Российской Федерации. М., 1995.

52.Мартинович И.И. История суда в БССР. Мн., 1961.

53.Мартинович И.И., Пастухов М.И. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Минск, 1995.

54.Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М., 1996.

55.Савюк Л.К. Правоохранительные органы. М., 2002.

56.Сенько А.С. Судоустройство: ответы на экзаменац. вопр. Мн: ТетраСистемс, 2006.

57.Судоустройство: Учебник. А.А.Данилевич, Л.Л.Зайцева и др. Мн.: Амалфея, 2002.

58.Судоустройство: Учебно-методический комплекс. Н.А.Ефремова, В.О.Климова. Мн.: Изд-во МИУ, 2008.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

59.Бибило В.Н. Суд в системе государства и гражданского общества // Сб.: Право и демократия. Вып. 6. Мн.: Изд-во БГУ, 1994.

60.Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. Мн.: Право и экономика, 1999.

61.Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь (Конституционно-правовой статус). Мн., 1999.

62.Зайцева Л.Л. Суд присяжных: право выбора: Тезисы. Правовая реформа в Республике Беларусь. Ч.1. Гродно, 1997.

63.Мартинович И.И. Органы юстиции и суды: Эволюция взаимоотношений // Судовы веснiк. 2001. №3.

64.Мартинович И.И. О суде присяжных в Республики Беларусь // Веснiк БДУ. Серыя 3. 1993. №2.

65.Мартинович И.И. Новый этап в отечественном судоустройстве // Судовы веснiк. 1995. №3.

66.Мартинович И.И., Плюта Е.Ф. Суд и правосудие в БССР. Мн., 1977. 163с.

67.Минец И. Самоуправление судей: организация, права и ответственность // Судовы веснiк. 1998. №4.

68.Миклашевич И. Организационное обеспечение судебной деятельности // Юстиция Беларуси. 1998. №1.

69.Первый съезд судей Республики Беларусь: Документы и материалы. Мн., 1998.

70.Правовые основы взаимоотношений личности, общества и государства. (Комментарий к статьям Конституции Республики Беларусь). Мн.: Право и экономика, 1999. 192с.

71.Правоохранительные органы в Российской Федерации / Под ред. Ю. Скуратова и В.М. Семенова. М., 1998.

72.Сукало В.О. Становление системы общих судов в Республики Беларусь // Судовы веснiк. 1998. №1.

73.Сукало В.О. Судебная защита прав и свобод человека // Судовы веснiк. 1998. №2.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ТЕМА 1

ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «СУДОУСТРОЙСТВО»

ИЗУЧАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

1.1. Предмет, система и значение курса «Судоустройство». Его соотношение с другими юридическими дисциплинами.

1.2. Правоохранительная деятельность: понятие, признаки и основные направления (функции).

1.3. Суд, правоохранительные органы и органы юстиции.

1.4. Концепция судебно-правовой реформы в Республике Беларусь.

1.5. Правовые источники курса «Судоустройство».

ТЕМА 2

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВОСУДИЕ

ИЗУЧАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

2.1. Понятие судебной власти.

2.2. Свойства (признаки) судебной власти.

2.3. Символы судебной власти.

2.4. Взаимоотношения судебной власти с законодательной и исполнительной властями, с политическими партиями и общественными объединениями, преследующими политические цели.

2.5. Понятие и отличительные признаки правосудия, судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве.

Понятие судебной власти

Формирование понятия судебной власти тесно связано с длительным процессом разработки концепции разделения государственной власти в обществе на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Элементы данной теории встречаются уже в работах Платона, Аристотеля, Полибия, Цицерона и др. В классическом же виде теория разделения власти полностью сформировалась в 18 столетии. У ее истоков стоял Д. Локк - английский философ и политический деятель. Д. Локк не выделял в качестве самостоятельной ветви судебную ветвь власти и считал, что существует законодательная, исполнительная и федеративная власти. Первым на три общепризнанных вида власти (законодательную, исполнительную и судебную) указал французский просветитель, правовед и философ Ш.Л. Монтескье. Концепция разделения власти получила закрепление в конституциях большинства современных государств.

На белорусских землях термин «судебная власть» был введен статутами Великого княжества Литовского в 16 веке. Затем он применялся в Судебных уставах 1864 г. и широко употреблялся в дореволюционном законодательстве и юридической литературе. В советский период идея разделения власти была отвергнута. И лишь в перестроечные годы начало проявляться более серьезное отношение к концепции разделения власти.

В современном белорусском законодательстве термин «судебная власть» впервые появился в Декларации от 27 июня 1990 г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь» (ст. 7) и Законе от 27 февраля 1991 г. «Об основных принципах народовластия» (ст.7).

На конституционном уровне норма о разделении властей была закреплена в ст. 6 Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. Такое же правило содержится и в действующей редакции Конституции Республики Беларусь (ст. 6).

Термин «судебная власть» используется во многих действующих нормативных правовых источниках. В частности, в ст. 2 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей значится, что судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам, образованным в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и настоящим Кодексом. Она осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами порядке и случаях к осуществлению правосудия народных заседателей посредством конституционного, гражданского, уголовного, хозяйственного и административного судопроизводства. Судебная власть самостоятельна, она взаимодействует с законодательной и исполнительной властями.

Однако в законодательстве отсутствует легальное его определение. В учебной и научной литературе по этому поводу представлены различные суждения и подходы. Большинство авторов определяют данное понятие через категории «суд», «правосудие», «судебная система».

При даче определения судебной власти следует исходить из содержания и субъектов судебной власти. Представителями судебной власти являются только суды. Содержание судебной власти составляют такие элементы, как:

1) осуществление судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве;

2) деятельность суда по рассмотрению и разрешению в судебном заседании правовых конфликтов (правосудие);

3) обеспечение исполнения судебных решений (в частности, в форме деятельности судебных исполнителей);

4) разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;

5) участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества в их деятельности;

6) аналитическая и организационная работа;

7) осуществление иных функций, входящих в компетенцию суда.

С учетом изложенного, судебную власть можно определить как совокупность предоставленных судам полномочий по осуществлению правосудия и возложенных законодательством на суды иных функций.

Символы суде6нон власти

Символами судебной власти являются Государственный герб Республики Беларусь, Государственный флаг Республики Беларусь и судейские мантии. На зданиях Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов Республики Беларусь, в служебных кабинетах судей Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов Республики Беларусь, в помещениях заседаний Конституционного Суда Республики Беларусь, в залах судебных заседаний общих и хозяйственных судов Республики Беларусь устанавливается Государственный флаг Республики Беларусь, а также помещается изображение Государственного герба Республики Беларусь (ст. 15 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии.

ТЕМА 3

Презумпция невиновности

Принцип презумпции невиновности в той или иной мере находит свое проявление во всех видах правосудия. Однако наиболее полно он действует при осуществлении уголовного судопроизводства. В соответствии с принципом, лицо считается невиновным в совершении преступления до того момента, пока его вина не будет в предусмотренном порядке доказана и установлена вступившим в законную силу обвинительным приговором суда (ст. 26 Конституции). В уголовно-процессуальном законодательстве презумпция невиновности проявляется в ряде дополнительных положений (органам уголовного преследования запрещается перелагать на обвиняемого обязанность доказывания своей невиновности; не устраненные сомнения в виновности обвиняемого трактуются в пользу его невиновности и т.д.).

ТЕМА 4

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи

Кандидаты на должность судей должны соответствовать ряду общих и специальных требований. Общие требования установлены ст.ст. 24 и 33 Закона от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» (отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей и др.).

Специальные требования содержатся в законодательстве о судоустройстве (Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей - ст.ст. 91, 94, 95).

Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь может быть назначено (избрано) лицо, отвечающее следующим требованиям:

- должно иметь гражданство Республики Беларусь;

- должно владеть белорусским и русским языками;

- должно иметь высшее юридическое образование;

- должно являться высококвалифицированным специалистом в области права;

- как правило, иметь ученую степень;

- обладать высокими моральными качествами.

Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь - 70 лет. Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок.

Кандидатом на должность судьи общего или хозяйственного суда может быть гражданин Республики Беларусь:

- достигший 25-летнего возраста;

- владеющий белорусским и русским языками;

- имеющий высшее юридическое образование с присвоением квалификации «юрист»;

- имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет;

- не совершивший порочащих его поступков;

- сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.

Кроме того, кандидат на должность:

- судьи областного (Минского городского), Белорусского военного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет;

- судьи Верховного Суда Республики Беларусь (за исключением судьи судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь не имеющего юридического образования) и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет; Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь может быть лицо, имеющее как высшее юридическое, так и высшее техническое или высшее естественнонаучное образование. Судья, не имеющий высшего юридического образования, должен иметь стаж работы в области патентоведения не менее пяти лет.

- судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь назначается из числа военнослужащих, имеющих воинские звания офицерского состава.

- председателя, заместителя председателя районного (городского), межгарнизонного военного, специализированного судов должен иметь стаж работы в должности судьи не менее трех лет;

- председателя, заместителя .председателя областного (Минского городского), Белорусского военного судов, хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда должен иметь стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.

На должность судьи не может быть назначено (ст. 94 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей):

~ лицо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;

- лицо, не способное по состоянию здоровья исполнять обязанности судьи, что подтверждается медицинским заключением;

- лицо, признанное ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

Квалификационный экзамен на должность судьи проводится экзаменационными комиссиями, которые создаются:

- при Верховном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей общих судов;

- при Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь - для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на занятие должности судей хозяйственных судов.

Персональный состав экзаменационных комиссий, порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов утверждаются соответственно Председателем Верховного Суда Республики Беларусь, Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Председателями экзаменационных комиссий являются соответственно один из заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а заместителями председателей экзаменационных комиссий - представители Министерства юстиции Республики Беларусь.

Подбор лиц, претендующих на занятие должности судей общих и хозяйственных судов, представление их кандидатур экзаменационным комиссиям осуществляются соответственно Верховным Судом Республики Беларусь, Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, Министерством юстиции Республики Беларусь.

Положительный результат квалификационного экзамена является основанием для зачисления кандидатом в судьи и действителен в течение двух лет с момента его сдачи.

Заявление лица о зачислении кандидатом в судьи с приложением документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к кандидату в судьи, направляется в соответствующую квалификационную коллегию судей и рассматривается ею в течение одного месяца с момента подачи заявления на заседании квалификационной коллегии судей с участием лица, обратившегося с таким заявлением.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о регистрации в качестве кандидата в судьи или об отказе в регистрации в качестве кандидата в судьи, которое объявляется заявителю.

При наличии в суде вакантной должности судьи, квалификационная коллегия судей рекомендует зарегистрированного ею кандидата в судьи для назначения на вакантную должность судьи и прохождения специальной подготовки, о чем информирует Министерство юстиции Республики Беларусь.

Министерство юстиции Республики Беларусь направляет кандидата в судьи, рекомендованного квалификационной коллегией судей, для прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда. Специальная подготовка на должность судьи общего или хозяйственного суда включает обучение до одного года в специализированном учреждении образования с совмещенной стажировкой в одном из судов республики под руководством судьи, назначенного соответственно Председателем Верховного Суда Республики Беларусь или Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Условия и порядок прохождения специальной подготовки на должность судьи общего или хозяйственного суда, а также ее программа определяются Министерством юстиции Республики Беларусь совместно соответственно с Верховным Судом Республики Беларусь или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь (см. к примеру, постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 11 мая 2007 г. № 32 «О специальной подготовке на должность судьи общего суда Республики Беларусь» ).

Судьи избираются (назначаются) на должность Президентом Республики Беларусь и Парламентом (см. пункт 3.10 темы 3). Впервые назначенные на должность судьи приносят присягу.

Права и обязанности судей

Судьи и народные заседатели имеют полномочия, необходимые для осуществления правосудия, обладают правами и исполняют обязанности, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и иными законодательными актами (Уголовно-процессуальным кодексом, Гражданским процессуальным кодексом, Хозяйственным процессуальным кодексом и др.).

Судья также имеет право:

- требовать от государственных органов, иных организаций, а также от должностных лиц и граждан исполнения судебных постановлений, связанных с осуществлением возложенных на него обязанностей;

- запрашивать информацию у государственных органов, иных организаций, а также у должностных лиц и иных граждан;

- судья Конституционного Суда Республики Беларусь имеет право требовать созыва Конституционного Суда Республики Беларусь, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать особое мнение по поводу решений Конституционного Суда Республики Беларусь. При решении всех вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда Республики Беларусь, судьи Конституционного Суда Республики Беларусь пользуются равными правами. Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь вправе присутствовать на открытых (по приглашениям - и на закрытых) заседаниях любых государственных органов.

При осуществлении правосудия судьи и народные заседатели должны:

- неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы и иные законодательные акты; обеспечивать защиту прав и свобод граждан, охраняемых законодательством интересов государства и организаций, индивидуальных предпринимателей, высокую культуру судебной деятельности; быть справедливыми и беспристрастными, строго соблюдать положения Кодекса чести судьи Республики Беларусь.

Судья и народный заседатель не должны высказывать мнение по существу дел, находящихся в их производстве, а также передавать дела кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных законодательными актами.

Неприкосновенность судей

Одной из гарантий независимости судей и народных заседателей является их неприкосновенность (ст. 87 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы:

- судья, народный заседатель не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы;

- производство по уголовным делам в отношении судей и народных заседателей осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, за следующими исключениями:

• решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц, или же по факту совершенного преступления, принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его);

• те же решения в отношении народного заседателя в период исполнения им своих обязанностей в суде, принимаются прокурором с предварительного согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей;

• судьи, должность которых включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству либо задержания на месте совершения преступления;

• остальные судьи, а также народные заседатели не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соответственно должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его), должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления;

• о задержании судьи, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, немедленно сообщается Президенту Республики Беларусь;

• о задержании судьи Конституционного Суда Республики Беларусь сообщается Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь или его заместителю;

• о задержании судей общих и хозяйственных судов сообщается соответственно Председателю Верховного Суда Республики Беларусь или Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а также в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции Республики Беларусь;

• о задержании народного заседателя сообщается должностному лицу (органу), утвердившему списки народных заседателей;

- большинство оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей могут проводиться только с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности (при условии, если уголовное дело в отношении судьи не было возбуждено или судья не был привлечен в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления);

- судьи, народные заседатели не могут быть подвергнуты административному задержанию. В случае их задержания за совершение административного правонарушения и доставки в орган, ведущий административный процесс, они должны быть немедленно освобождены после установления личности.

Народные заседатели

Граждане принимают непосредственное участие в рассмотрении судами первой инстанции отдельных категорий уголовных дел в качестве народных заседателей. В таких случаях правосудие осуществляется коллегиально - в составе судьи и двух народных заседателей. Правовой статус народных заседателей регламентирован главой 15 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 25-летнего возраста и владеющие белорусским и русским языками.

Не привлекаются к осуществлению правосудия лица:

- в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда; признанные ограниченно дееспособными или недееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

- состоящие на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах;

- депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, руководящие работники государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, судьи, прокурорские работники, работники судов, учреждений юстиции, сотрудники органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и органов государственной безопасности, нотариусы, адвокаты, а также лица, занимающие выборные должности в органах местного управления и самоуправления;

- священнослужители.

Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей осуществляется соответствующими исполнительными комитетами сроком на пять лет. Списки составляются на основании списков граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве депутата. Включение граждан Республики Беларусь в названные списки производится с их согласия.

Народный заседатель привлекается к осуществлению правосудия на срок не более 21 дня в году. При исполнении обязанностей по осуществлению правосудия, народным заседателям предоставляются равные с профессиональными судьями права и обязанности.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие и значение статуса судьи.

2. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.

3. Кто может быть судьей судебной коллегии по патентным делам

Верховного Суда?

4. Какие требования предъявляются к судьям Конституционного

Суда?

5. Кто может быть судьей хозяйственного суда?

6. Права и обязанности судей.

7. Общие положения Кодекса чести судьи.

8. Единство судейского корпуса как принцип статуса судьи.

9. Несменяемость судьи как принцип статуса судьи.

10. Неприкосновенность судьи как принцип статуса судьи.

11. Надлежащее материальное и социальное обеспечение, социаль

ная и правовая защита как принцип статуса судьи.

12. Квалификационная аттестация судей. Квалификационные классы.

13. Очередная квалификационная аттестация.

14. Внеочередная квалификационная аттестация.

15. Дисциплинарная ответственность судей.

16. Кто вправе возбуждать дисциплинарное производство в отно

шении судей?

17. Случаи прекращения дисциплинарного производства в отноше

нии судьи.

18. Отставка судьи.

19. Народные заседатели. Их правовой статус.

ТЕМА 5

Экономический Суд СНГ

Экономический Суд СНГ - один из постоянно действующих органов СНГ, расположенный на территории Республики Беларусь (г. Минск). Компетенция, организация и порядок деятельности суда определены Соглашением о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 г., Регламентом Экономического Суда СНГ, утвержденным 10 июня 1997 г., и иными актами.

К ведению суда относится разрешение межгосударственных экономических споров, одной (двумя) из сторон которых являются государства - участники СНГ. Суд также осуществляет толкование международных договоров, актов СНГ и бывшего Союза ССР.

Экономический Суд образуется из равного числа судей (по два судьи) от каждого государства-участника Соглашения о статусе Экономического Суда. Председатель суда и его заместители избираются судьями и утверждаются Советом глав государств СНГ сроком на 5 лет.

В структурном плане суд состоит из коллегий суда, полного состава суда и Пленума суда. Коллегии Экономического Суда утверждаются полным составом суда в количестве трех (пяти) судей сроком на один год. Полный состав Экономического Суда состоит из всех судей суда. Высшим коллегиальным органом суда является Пленум. Пленум Экономического Суда СНГ действует в составе всех судей суда, а также председателей высших хозяйственных (арбитражных) судов государств-участников Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскрыть понятие судебной системы.

2. Раскрыть понятие судебных инстанций.

3. Перечислить наиболее известные модели судебных систем.

4. Какие суды относятся к общим судам?

5. Раскрыть состав, полномочия Конституционного Суда.

6. Раскрыть полномочия, состав районного (городского) суда.

7. Перечислить обязанности секретаря, заведующего канцелярией

и секретаря судебного заседания районного (городского) суда.

8. Раскрыть принципы, по которым осуществляется распределение

обязанностей судей районного (городского) суда.

9. Состав, структура и полномочия областных и Минского город

ского судов.

10. Перечислить обязанности заведующего канцелярией, секретаря

судебного заседания, секретаря судебной коллегии, инспектора

президиума, консультанта областных, Минского городского судов.

11. Раскрыть полномочия председателя и заместителя председателя

областных и Минского городского судов.

12. Раскрыть систему, состав, полномочия военных судов.

13. Раскрыть состав, структуру и полномочия Верховного Суда.

14. Раскрыть систему, состав, структуру, полномочия хозяйствен

ных судов.

15. Раскрыть структуру и принципы деятельности Международного

арбитражного (третейского) суда.

16. Раскрыть состав и полномочия Экономического Суда СНГ.

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ТЕМА 6

РАЙОННЫЕ (ГОРОДСКИЕ ) СУДЫ

ИЗУЧАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

6.1.Районные (городские) суды — основное звено в системе судов общей юрисдикции.

6..2.Состав районного (городского) суда

6.3.Полномочия районного (городского) суда

6.4. Аппарат районного (городского) суда

6.5.Организация работы районного (городского) суда

6.1.Районные (городские) суды — основное звено в системе судов общей юрисдикции

Районные (городские) суды — основное звено в системе судов общей юрисдикции.

Эти суды наделены чрезвычайно широкими полномочиями по осуществлению правосудия. Ими рассматривается по первой инстанции подавляющее большинство уголовных и гражданских дел, все дела об административных правонарушениях, подведомственные судам, материалы, вытекающие из исполнительных производств.

Число их значительно превышает количество других судов, входящих в судебную систему. Так, в настоящее время в Республике Беларусь функционирует 154

районных (городских) суда, что составляет 96 процентов всех судов общей юрисдикции.

Эти суды характеризуются наибольшей близостью к населению, поскольку создаются в низовых административно-территориальных единицах.

Районный (городской) суд образуется в районе и городе областного подчинения, не имеющих районного деления, а также в районе города республиканского подчинения, имеющем районное деление, и городе Минске (ч. 1 ст. 18 Закона о судоустройстве). Таким образом, к одному звену судебной системы относятся, например, суды Щучинского района Гродненской области, г. Борисова Минской области, Московского района г. Бреста и Ленинского района г. Минска.

Президентом Республики Беларусь по совместному представлению министра юстиции и Председателя Верховного Суда может быть образован один районный (городской) суд на район и город (ч. 2 ст. 18 Закона о судоустройстве). Это, например, суды Слуцкого района и г. Слуцка, Солигорского района и г. Солигорска Минской области и другие.

Надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов осуществляют областные и Минский городской суды, а организационное и материально-техническое обеспечение их деятельности возложено на Министерство юстиции и управления юстиции исполкомов областей и г. Минска.

6.2.Состав районного (городского) суда

Состав любого суда образуют лица, осуществляющие правосудие. В районном (городском) суде это председатель суда, судьи и народные заседатели. При наличии пяти и более судей в составе районного (городского) суда вводится должность заместителя председателя этого суда (ст. 19 Закона о судоустройстве).

Председатель районного (городского) суда и его заместитель назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции

и Председателя Верховного Суда сроком на семь лет (ч. 1 ст. 22 и ст. 23 Закона о судоустройстве).

Количество судей для каждого районного (городского) суда также устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда (ст. 20 Закона о судоустройстве).

Количество судей зависит от численности населения района (города) и объема работы суда. Так, в большинстве сельских районных (городских) судов количество судей составляет 3-5 человек. В густонаселенных районах и городах, таких как Борисов, Молодечно, Солигорск, Слуцк и другие, в судах работают от 8 до 13 судей.

В районных (городских) судах работают судьи, рассматривающие уголовные и гражданские дела, и судьи по административным делам и исполнительным производствам. Последние были введены Указом Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 г.

В настоящее время штатная численность судей районных (городских) судов составляет 678 человек, а судей по административным делам и исполнительным производствам — 185 человек.

Судьей районного (городского) суда может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прошедший в установленном порядке стажировку на протяжении двух лет и сдавший квалификационный экзамен (ч. 1 ст. 62 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»).

Судьей по административным делам и исполнительным производствам может быть гражданин Республики Беларусь, достигший возраста 23 лет, имеющий высшее юридическое образование и не совершивший порочащих его поступков (ч. 3 ст. 62 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»).

Судьи районных (городских) судов назначаются Президентом Республики Беларусь и исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назначенных на должность впервые. Судьи назначаются бессрочно после пяти лет работы судьей (ч. 3 ст. 7 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»).

Судьи по административным делам и исполнительным производствам назначаются Президентом Республики Беларусь сроком на 5 лет. Время работы в качестве такого судьи учитывается при назначении на должность судьи.

В состав районного (городского) суда входят и народные заседатели, которые участвуют в рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

Народными заседателями могут быть граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории данного района (города) и достигшие 25 лет. Их количество для районного (городского) суда ранее составляло 35 человек на одного судью1. Расширение единоличного рассмотрения судьей уголовных и гражданских дел существенно уменьшило число народных заседателей в составе районных (городских) судов.

Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей осуществляются управлениями юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов сроком на 5 лет на основании списков избирателей по выборам в местные или высшие органы власти.

6.3.Полномочия районного (городского) суда

Районный (городской) суд общей юрисдикции выступает только как суд первой инстанции. Однако сфера его деятельности чрезвычайно широка и охватывает рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел, материалов об исполнении судебных постановлений, изучение и обобщение судебной практики,

также выполнение иных полномочий, возложенных на него законом.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам (ст. 267 УПК). Дела о преступлениях, за которые мера наказания не превышает 10 лет лишения свободы, рассматриваются судьей единолично. Исключение составляют лишь дела о преступлениях несовершеннолетних, правосудие по которым возложено на судебную коллегию, состоящую из профессионального судьи и двух народных заседателей (ст. 32 УПК).

Районный (городской) суд осуществляет контроль за предварительным расследованием уголовных дел, за законностью и обоснованностью совершения отдельных следственных действий. Это проявляется в рассмотрении судьей единолично жалоб граждан на задержание, заключение под стражу, продление сроков содержания под стражей, прекращение дела, принудительное помещение в психиатрическое (психоневрологическое) учреждение для производства экспертизы.

На судей районных (городских) судов возложено обращение приговора к исполнению и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора. Это, например, отсрочка исполнения наказания, освобождение от отбывания наказания по болезни, условно-досрочное освобождение от наказания. После отбывания наказания судья рассматривает ходатайства о снятии судимости и включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж (ст. 435, 436 УПК).

К подсудности районного (городского) суда относятся многочисленные категории дел искового производства, где хотя бы одной из сторон выступает гражданин. В соответствии со ст. 37 Гражданского процессуального кодекса это дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных отношений, отношений по использованию природных ресурсов и окружающей среды. Например, дела о защите права собственности, чести и достоинства, возмещении имущественного и морального вреда, восстановлении на работе, выселении из жилого помещения, взыскании алиментов, расторжении брака, лишении родительских прав и другие.

Если возникает спор между гражданином и государственным административным органом, то он разрешается в районном (городском) суде. К таким спорам, возникающим из административно-правовых отношений, относятся дела:

• по жалобам на действия избирательных комиссий;

• по жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан, например о наложении работником милиции штрафа на гражданина;

• по жалобам на отказ органов ЗАГС внести исправления или изменения в соответствующие документы, например в свидетельство о рождении;

• по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

• по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права граждан и организаций, например на отказ в прописке, в выдаче ордера на квартиру, в обмене жилой площади и т.д. (ст. 335 ГПК).

Среди полномочий районного (городского) суда по рассмотрению гражданских дел важное место занимают дела особого производства: о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о признании имущества бесхозяйным; о принудительной госпитализации и лечении граждан и др. (ст. 361 ГПК).

Характерным признаком указанных дел является то, что при их рассмотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим,, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий.

В порядке приказного производства районный (городской) суд рассматривает заявления о взыскании денежной суммы или истребовании имущества без проведения судебного заседания и вызова сторон. Такая процедура применяется лишь в строго определенных законом случаях, например, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке; заявлено требование о взыскании с граждан налогов в доход государства; начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и т.п. (ст. 394 ГПК).

Все перечисленные категории гражданских дел рассматриваются единолично судьей.

Материалы об административных правонарушениях также рассматриваются этими судами. Это дела о мелком хищении, мелком хулиганстве, побоях, клевете, оскорблении; распитии спиртных напитков или появление в нетрезвом состоянии в общественных местах; азартных играх; проявлении неуважения к суду; нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов или уличных шествий, демонстраций и пикетирования; незаконном приобретении или хранении наркотических средств в небольших размерах; неповиновении законному требованию работников милиции; управлении транспортным средством в состоянии опьянения; торговле в неустановленных местах; нарушении порядка проведения валютных операций и др.

Суд вправе применить к виновным следующие меры ответственности: штраф, конфискацию объектов, с помощью которых совершено административное правонарушение (например, орудия незаконного лова, охоты), исправительные работы, административный арест на срок до 15 суток; лишение специального права, предос-

тавленного гражданину (например, права управления транспортными средствами, права охоты) (ст. 23 КоАП).

Рассмотрение дел данной категории осуществляется единолично судьями по административным делам и исполнительным производствам, если таковые имеются в составе районного (городского) суда. В противном случае рассмотрение административных дел входит в единоличную компетенцию судей по уголовным и гражданским делам.

На судей по административным делам закон возлагает рассмотрение материалов, связанных с исполнением судебных постановлений по гражданским и административным делам, по уголовным делам в части имущественных взысканий, а также подлежащих исполнению судебными исполнителями постановлений других органов и должностных лиц.

6.4.Аппарат районного (городского) суда

В районных (городских) судах имеется аппарат суда, обеспечивающий его работу по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики, анализу судебной статистики, исполнению иных функций суда.

К работникам аппарата суда относятся: заведующий канцелярией, секретарь судебного заседания, судебный исполнитель, делопроизводитель, консультант, архивариус, помощник председателя.

На заведующего канцелярией возлагаются ведение делопроизводства, организация работы канцелярии, руководство работой секретарей и архива1. Он распределяет работу между сотрудниками канцелярии и контролирует ее исполнение, распределяет поступившую корреспонденцию; осуществляет учет рабочего времени сотрудников суда; ведение нарядов, книг и журналов учета; контроль за ведением статистической и финансовой

отчетности; учет и регистрацию поступающих в суд обращений граждан; ведение приказов и распоряжений по суду, личных дел и трудовых книжек сотрудников и т.д.

На секретаря суда возлагается ведение делопроизводства по уголовным и гражданским делам, в частности: вызов участников процесса и свидетелей; выписка исполнительных листов; регистрация, учет и хранение уголовных, гражданских, административных дел и материалов; ведение журналов и карточек; составление статистических отчетов; учет и хранение вещественных доказательств, подготовка и сдача в архив законченных дел, нарядов, журналов, карточек и т.д.

Секретарь судебного заседания — обязательный участник рассмотрения по первой инстанции любых уголовных и гражданских дел, а в необходимых случаях — и дел об административных правонарушениях. Поэтому количество секретарей судебных заседаний в районном (городском) суде всегда соответствует числу судей данного суда, так, чтобы у каждого судьи был свой секретарь. На него возлагается выполнение определенной работы при приеме судьей граждан (подготовка запросов, писем, выписка повесток и т.д.); составление списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании; проверка явки лиц, которые вызывались в судебные заседания, и отметка на повестках времени нахождения в суде; оформление дел после судебного заседания; ведение журнала учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, отметка о результатах рассмотрения и т.д. Но главная его обязанность — ведение протокола судебного заседания. Права и обязанности секретаря судебного заседания и порядок его участия в судебном разбирательстве определяются Уголовно-процессуальным (ст. 291) и Гражданским процессуальным (ст. 30) кодексами Республики Беларусь.

Исполнение приговоров, решений, определений и постановлений по судебным делам в части имущественных взысканий, а также других решений и постановлений осуществляется судебными исполнителями. Они исполняют решения, определения и постановления судов по гражданским делам, мировые соглашения, утвержденные судом; приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий (например, штраф, конфискация имущества); постановления суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях; постановления прокуроров о выселении в административном порядке; исполнительные надписи нотариальных органов; постановления комиссий по делам о несовершеннолетних о денежных взысканиях; решения комиссий по трудовым спорам; решения третейских судов Республики Беларусь, постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях; решения иностранных судов в случаях, предусмотренных международными договорами, и т.д. (ст. 461 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь).

Требования судебных исполнителей по исполнению соответствующих документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.

В случае оказания сопротивления судебному исполнителю он составляет об этом акт и представляет его судье для разрешения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших ему сопротивление. Действия судебного исполнителя или отказ в их совершении могут быть обжалованы в суд, при котором он состоит, в течение десяти дней (ст. 479 ГПК).

При наличии в районном (городском) суде нескольких судебных исполнителей один из них назначается старшим судебным исполнителем. Обязанности между ними распределяются, как правило, по зональному принципу, что дает возможность каждому судебному исполнителю систематически контролировать исполнение решений в организациях и предприятиях той зоны, за которой он закреплен. Контроль за правильным и своевременным исполнением решений, за законностью действий судебных исполнителей осуществляется судьями по уголовным и гражданским делам и судьями по административным делам и исполнительным производствам, где таковые имеются. Общее руководство и контроль за деятельностью судебных исполнителей осуществляет председатель суда.

В судах, где предусмотрена должность консультанта, на него возлагается ведение работы по подбору и систематизации законодательства; участие в обобщении судебной практики и др. Он должен вести контрольные экземпляры кодексов, официальных изданий и других законов и нормативных актов Республики Беларусь, разъяснений Пленума Верховного Суда и заключений Конституционного Суда Республики Беларусь, картотеку законодательства и судебной практики по гражданским, уголовным и административным делам.

Архивариус ведает работой архива суда, где хранятся законченные производством дела.

Подбор, прием на работу и увольнение всех (кроме судебных исполнителей) сотрудников аппарата и технических работников районного (городского) суда осуществляет его председатель. Судебные исполнители назначаются на должность и освобождаются от своих обязанностей начальником управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета Совета депутатов по представлению председателя районного (городского)суда.

6.5.Организация работы районного (городского) суда

Для успешного осуществления правосудия требуется создание необходимых условий, что достигается надлежащей организацией работы суда. Без нее невозможно быстрое, полное и правильное рассмотрение судебных дел и выполнение других задач, стоящих перед судом.

Организация работы районного (городского) суда возлагается на председателя, судей и работников аппарата суда.

Председатель суда как руководитель органа судебной власти: распределяет дела и другие обязанности между судьями; ведет личный прием граждан, организует работу по приему и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; образует при необходимости специализированные составы суда для рассмотрения отдельных категорий дел (о несовершеннолетних, семейных и иных дел); руководит изучением и обобщением судебной практики, ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные объединения и должностным лицам об устранении нарушений закона; ходатайствует перед Верховным Судом о внесении предложений в Конституционный Суд о проверке конституционности нормативных актов; представляет к назначению судебных исполнителей и организует их работу; руководит работой аппарата суда; осуществляет прием и увольнение работников суда и технического персонала; организует работу по повышению квалификации работников суда.

Руководство работой суда осуществляет и заместитель председателя в соответствии с распределением обязанностей между ним и председателем. В случае отсутствия последнего или невозможности выполнения им своих обязанностей функции председателя районного (городского) суда полностью исполняет его заместитель (ч. 2 ст. 23 Закона о судоустройстве).

Распределение обязанностей по рассмотрению дел между судьями осуществляется на основе принципов:

1) территориального (зонального), при котором весь район (город) делится на зоны по количеству судей.

Все уголовные и гражданские дела, возникающие на закрепленной за ним территории, рассматривает со ответствующий судья;

2) предметного (функционального), когда существует специализация судей по рассмотрению либо уголов ных, либо гражданских дел. Возможна и более узкая специализация по отдельным категориям уголовных (о хищениях, об автотранспортных преступлениях, по делам о несовершеннолетних) и гражданских (по трудовым, жилищным, семейным спорам и т.д.) дел.

3) предметно-зонального, в соответствии с которым судья рассматривает определенную категорию дел (уголовных или гражданских), поступающих из закрепленной за ним территории;

4) беззонального, или текущего, когда уголовные дела рассматриваются судьями по поручению председателя суда, а гражданские — все те, по которым судья принял жалобы и заявления во время приема граждан.

Решение о применении одного из перечисленных принципов распределения дел принимается председателем суда и зависит от количества судей, их деловых качеств и профессионального объема работы и других обстоятельств, отражающих специфические особенности данного района (города).

У всех судей районного (городского) суда имеются календарные планы судебных заседаний. Рассмотрение дел в судебных заседаниях планируется с учетом сроков, установленных законом на их разбирательство, и назначается на определенный день и час. При отложении слушания дела оно снова заносится в календарный план рассмотрения.

В суде составляется общий план на квартал, где предусматривается вся организационная работа. Итоги его выполнения подводятся на оперативном совещании всех сотрудников районного (городского) суда, на котором составляется и обсуждается и новый квартальный план.

Председатель, судьи и судебные исполнители районного (городского) суда ведут прием граждан, который осуществляется по графику в строго установленное время. Учет приема посетителей осуществляется в специальном журнале, где регистрируются поданные жалобы и заявления.

В каждом районном (городском) суде регулярно проводятся обобщения судебной практики в целях улучшения его деятельности, выявления и устранения допущенных ошибок и выработки предупредительных мер.

Для обобщения выбирается наиболее актуальная в данный период и в данной местности категория дел с целью анализа качества их судебного рассмотрения. Она избирается с учетом предложений вышестоящих судов, органов Министерства юстиции, распространенности тех или иных правонарушений в районе (городе) и т.д.

ТЕМА 7

ТЕМА 9

ТЕМА 10

ТЕМА 12

Министерства юстиции Республики Беларусь. . Понятие и значение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов

ИЗУЧАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

12.1.Задачи, функции и структура министерства юстиции Республики Беларусь и управлений юстиции облисполкомов и Мингорисполкома.

12.2.Понятие и значение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов

Министерство юстиции — республиканский орган государственного управления, подчиненный Совету Министров Республики Беларусь.

В систему Министерства юстиции входят:

• управления юстиции облисполкомов и Мингориспол кома;

• государственные нотариальные конторы;

• НИИ проблем криминологии, криминалистики и су дебной экспертизы;

• Комитет по авторским и смежным правам.

Структурные подразделения аппарата министерства:

• Управление законодательства о государственном и социальном строительстве;

• Управление хозяйственного законодательства;

• Управление организационного обеспечения деятельности судов;

• Управление общественных объединений;

• Управление нотариата, ЗАГСа, правового просвещения и лицензирования юридической деятельности;

• Управление правовой экспертизы правовых актов Национального банка и органов государственного управления;

• Управление правового обеспечения внешних связей, включающее международно-правовой отдел и отдел по исполнению международных договоров о правовой помощи;

• отдел организационного обеспечения деятельности адвокатуры;

• отдел кадров;

• отделы бухгалтерского учета, отчетности и ревизионной работы;

• планово-финансовый отдел;

• общий.

Возглавляет Министерство юстиции и руководит его деятельностью Министр юстиции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. Президентом Республики Беларусь определяется численность заместителей Министра юстиции по представлению Правительства.

Министр юстиции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство юстиции задач и функций; вносит в Совет Министров республики проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию министерства; распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений центрального аппарата министерства по руководству отдельными направлениями его деятельности, утверждает структуру и штатное расписание аппарата в пределах численности и расходов на его содержание, положения о структурных подразделениях, а также положения (уставы) о подведомственных ему учреждениях и организациях.

Министр юстиции в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения работниками судов и других органов юстиции, учреждений и организаций системы Министерства и иных республиканских органов государственного управления, а также должностными лицами и гражданами, на которых они распространяются.

В Минюсте образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии), его заместители (по должности), а также другие руководящие работники и ведущие специалисты системы Министерства.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются Правительством.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Министерства, в том числе подведомственных ему учреждений и организаций. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом Совет Министров, а члены коллегии, в свою очередь, имеют право информировать о своей позиции Правительство.

Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по вопросам совершенствования деятельности подведомственных Минюсту учреждений и организаций при Министерстве может быть создан научно-консультативный совет из ученых и высококвалифицированных специалистов. Состав совета и положение о нем утверждаются Министром.

Министерство юстиции является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

12.2. Понятие и значение организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов

Для нормального функционирования органов судебной власти — судов, кроме правового обеспечения, необходимо решение комплекса организационно-кадровых, материально-технических, финансовых, информационных и иных вопросов. Вся названная исполнительно-распорядительная деятельность охватывается понятием организационного и материально-технического обеспечения деятельности судов. Она включает кадровое, организационное, ресурсное и информационное обеспечение органов судебной власти в целях создания надлежащих условий для отправления правосудия, выполнения задач суда при строгом соблюдении его независимости и самостоятельности.

Эта деятельность носила разные наименования:

с 1917 по 1957 г. она называлась судебным управлением и включала также такие функции, как ревизии, позже — проверки деятельности судов, их инструктирование;

с 1958 по 1989 г. — организационное руководство судами;

с 1989 по 1994 г. — организационное обеспечение деятельности судов;

с 1995 г. по настоящее время — организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Это не простая замена понятий и терминов, а отражение положения суда в государстве и в системе юстиции, постепенное повышение его роли, укрепление независимости.

В самом деле, в условиях административно-командной системы — это судебное управление; после проведения некоторых демократических преобразований в середине 50-х годов — организационное руководство судами; в годы перестройки и строительства демократического правового государства — организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов.

Органы, осуществляющие организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов. Основные этапы их развития

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов (в прошлом — судебное управление) в разные периоды осуществляли суды и органы юстиции.

С первых дней установления советской власти вопросы управления в области юстиции, в том числе и судами, входили в компетенцию: в центре — Наркомата РСФСР, на местах — юридических отделов и секций исполкомов Советов и военно-революционных комитетов, губернских комиссаров юстиции.

В Беларуси большую работу по организации нового судебного аппарата, органов следствия, обвинения, защиты, нотариата и других юридических учреждений провел Комиссариат юстиции Западной области, деятельность которого направлялась Наркоматом юстиции РСФСР. После образования БССР 5 января 1919 г. был основан Народный комиссариат юстиции БССР. Проводниками организационно-административных мероприятий Наркомата юстиции на местах являлись уездные совещания судей и уездные бюро юстиции.

По Положению о Наркомюсте БССР от 3 ноября 1924 г.1 на Наркомюст возлагались задачи:

• организация, руководство и инструктирование судов, прокуратуры, а также других органов юстиции;

• надзор за законностью действий государственных органов, учреждений, предприятий, отдельных лиц;

• наблюдение за деятельностью арбитражной и земельной комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, коллегий защитников;

• надзор за законностью в местах лишения свободы.

Все эти годы параллельно с Наркоматом юстиции некоторые функции судебного управления осуществляли вышестоящие суды. Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г. освободил от функции судебного управления все суды. Вся их деятельность была сосредоточена на осуществлении правосудия. По существу это было правильное решение, так как ставилась задача укрепить независимость судей и улучшить качество отправления правосудия. Однако на практике многие демократические принципы организации и деятельности в те годы в условиях тоталитарного государства попирались и не претворялись в жизнь.

Управление в области юстиции стало исключительной компетенцией Наркомата юстиции СССР, учрежденного 20 июля 1936 г.1, наркоматов юстиции союзных республик (в том числе БССР) и их управлений на местах, образованных в 1939 г. Система органов управления в области юстиции, установленная в конце 30-х гг., просуществовала без изменений до 1956 г. В том году для ликвидации излишней централизации в руководстве судами и расширения прав союзных республик, сокращения государственного аппарата Министерство юстиции СССР было упразднено, а управления юстиции на местах ликвидированы. Позднее упразднены и Министерства юстиции союзных республик. 20 февраля 1960 г. — Министерство юстиции БССР2. Руководство народными и областными судами, государственными нотариальными конторами и ведение судебной статистики вновь стали входить в компетенцию соответственно областных судов и Верховного Суда БССР. Для работы по кодификации и систематизации законодательства была образована Юридическая комиссия при Правительстве республики. Эта комиссия, кроме того, осуществляла руководство адвокатурой, органами ЗАГСа и Институтом судебной экспертизы.

Однако проведенная реформа себя не оправдала, и в 1970 г. в целях повышения уровня государственного руководства судами и другими учреждениями юстиции, улучшения правовой работы в народном хозяйстве, совершенствования законодательства и укрепления законности были восстановлены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик и созданы отделы юстиции исполкомов областных Советов. В БССР Министерство юстиции и отделы исполкомов областных Советов воссозданы Указом Президиума Верховного Совета БССР от 5 ноября 1970 г.1

В связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР Основы законодательства о судоустройстве 1958 г. были дополнены ст. 38 (1), специально посвященной вопросам организационного руководства судами. В ней указывалось, что организационное руководство судами в пределах и порядке, предусмотренных законом, осуществляется: Министерством юстиции СССР — в отношении судов союзных республик и военных трибуналов; министерствами юстиции союзных республик — в отношении верховных судов автономных республик, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и национальных округов, районных (городских) народных судов; министерствами юстиции автономных республик, отделами юстиции исполкомов областных, краевых, городских Советов — в отношении районных (городских) народных судов.

В 1972 г. утверждаются положения об органах юстиции, в том числе и Положение о Министерстве юстиции БССР2.

Основы законодательства о судоустройстве 1989 г. предусмотрели значительное сужение полномочий органов юстиции в отношении судов, возложив на них лишь организационное обеспечение их деятельности.

Статья 15 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» уточнила функции Министерства юстиции Республики Беларусь в отношении общих и военных судов, назвав их организационным и материально-техническим обеспечением деятельности судов.

Еще более конкретизируются они в Положениях о Министерстве юстиции от 25 ноября 1992 г.1 и от 1 декабря 1995 г.2 с последующими изменениями и дополнениями.

Полномочия Министерства юстиции и его органов на местах по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов. Другие их функции

Согласно ст. 15 Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов в Республике Беларусь осуществляется:

• Министерством юстиции Республики Беларусь — в отношении областных, Минского городского, районных (городских) и военных судов;

• управлениями юстиции исполнительных комитетов областей, г. Минска — в отношении районных (городских) судов;

• Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь — в отношении хозяйственных судов.

Перечисленные органы в соответствии со своей компетенцией:

1 Собрание постановлений Совета Министров Республики Беларусь. 1992. № 33 (69). Ст. 601.

2 Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1995. № 34.

• разрабатывают и вносят предложения по вопросам организации судов;

• осуществляют с участием соответствующих судов подбор и подготовку кандидатов в судьи, повышение квалификации судей и работников судов;

• организуют работу по материально-техническому обеспечению и созданию надлежащих условий для их деятельности, ведению судебной статистики, исполнению судебных решений;

• разрабатывают и осуществляют меры, направленные на укрепление независимости судей;

• осуществляют иные полномочия по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов в соответствии с действующим законодательством .

Следует заметить, что со становлением независимой и самостоятельной судебной власти полномочия органов исполнительной власти в отношении судов существенно сужены. Это происходило постепенно. До конца 50-х гг. это ведомство, впрочем, как и до революции, наделялось правом ревизовать судебную деятельность, издавать обязательные для судов циркуляры, инструкции и другие предписания. С 1958 г. Министерство юстиции и его местные органы лишаются права проводить ревизии судов, а с 1989 г. - и права проверки организации их работы.

Вместе с тем органы юстиции имеют необходимые полномочия, чтобы содействовать повышению уровня осуществления правосудия, своевременному рассмотрению дел при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону. В частности, они принимают участие в аналитической работе судов, в обеспечении рационального ее планирования, разработке методических рекомендаций, обсуждении материалов обобщения судебной практики и анализе данных судебной статистики. Проводятся совместные заседания Верховного Суда и коллегии Министерства юстиции по итогам работы судов, органов и учреждений юстиции, определяются задачи по дальнейшему совершенствованию совместной деятельности, улучшению качества и эффективности правосудия, повышению культуры судопроизводства, укреплению материально-технической базы учреждений юстиции и судов.

Никакими условиями не ограничено участие Министерства юстиции и его заместителей в заседаниях Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Значительна роль Министерства юстиции в формировании судейского корпуса, укомплектовании судов профессиональными, нравственно достойными судейскими кадрами, повышении их квалификации, усилении гарантий судейской независимости и высокого престижа судейского труда.

Представители органов юстиции с правом решающего голоса включаются в состав квалификационных коллегий судей, участвуют в утверждении персональных составов экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на должность судьи, в определении порядка подготовки и проведения этого экзамена, в даче заключения о рекомендации на судебную должность или об отказе в этом, в проведении квалификационной аттестации судей и принятии решения о присвоении им квалификационного класса и т.д. Совместно с Председателем Верховного Суда Министр юстиции вносит представления Президенту республики об организации районных (городских) судов, их количественном составе, кандидатурах председателей, их заместителей и судей этих судов, о количественном составе областных и Минского городского судов, составе президиумов (совместно с председателями областного, Минского городского судов), кандидатурах председателей и заместителей председателей данных судов.

Министр юстиции совместно с Председателем Верховного Суда и Председателем Высшего Хозяйственного

Суда вносят представления Президенту Республики Беларусь о присвоении квалификационных классов, понижении в классе и лишении квалификационного класса соответственно — в отношении судей Верховного Суда и других общих судов, а также судей хозяйственных судов.

Министру юстиции принадлежит право возбуждения дисциплинарного производства в отношении всех судей общих и хозяйственных судов, за исключением Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда и судей этих судов. Руководитель местного органа юстиции вправе возбудить такое производство в отношении судей районных (городских) судов.

Немаловажное значение для правильной организации работы судов имеют издаваемые Министерством юстиции инструкции, приказы, разъяснения по общим и конкретным вопросам организации судебной деятельности, например инструкции по делопроизводству, по статистической отчетности, об исполнительном производстве, о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств, денег, ценностей, документов и иного имущества по уголовным делам, о стажировке молодых специалистов и др.

Министром юстиции утверждены Положения о помощнике председателя районного (городского) суда, совместно с Председателем Верховного Суда — Временное положение о полномочиях судей по административным делам и исполнительным производствам районных (городских) судов, Рекомендации по формированию и работе с резервом кадров в органах, учреждениях юстиции и судах и многие другие. В 1997 г. Министерством юстиции Республики Беларусь был подготовлен и издан Сборник нормативно-правовых документов для использования в работе судов.

В связи с включением военных судов в систему общих судов республики на указанные органы возлагается обязанность заниматься вопросами организации военных судов, вносить соответствующие предложения (сов-

местно с Председателем Белорусского военного Суда) Президенту Республики Беларусь. К ведению органов юстиции относится организация переподготовки и повышение квалификации не только судей, но и судебных исполнителей, консультантов, секретарей судебных заседаний и других работников аппарата судов.

Большую работу проводят Министерство юстиции и его управления на местах по формированию резерва кадров в органах, учреждениях юстиции и судах, а так же подготовке этого резерва.

Органы юстиции организуют работу по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, постановлений по делам об административных правонарушениях, приговоров, определений и постановлений и решений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей.

На Министерство юстиции Республики Беларусь возлагается задача организационно-правового обеспечения судебно-правовой реформы.

Эта задача осуществляется разнообразными формами и методами: активное участие в разработке Концепции судебно-правовой реформы, в ее претворении в жизнь; в реализации правовой политики государства; в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания и Совета Министров республики, разработке по поручению Президента, Парламента и Правительства и по собственной инициативе совместно с другими государственными органами проектов законодательных и иных нормативных актов; разработка заключений о проектах законодательных актов, декретов, указов, постановлений и иных нормативных актов; систематизация и кодификация законодательства. В соответствии с Указами Президента Республики Беларусь от 28 июня 1997 г. № 407 и от 10 мая 1999 г. № 257 центральным государственным учреждением по подготовке проектов правовых актов является теперь Национальный центр законопроектной деятельности.

В целях защиты интересов граждан и субъектов хозяйствования различных форм собственности в стране с 1993 г. введен институт правовой государственной регистрации нормативных актов министерств и других республиканских органов государственного управления.

Выполнение этой задачи возложено на Министерство юстиции Республики Беларусь. В журнале «Юстиция Беларуси», учредителем которого является указанное министерство, публикуются зарегистрированные нормативные акты.

С декабря 1990 г. у Министерства юстиции появилась функция регистрации политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений, контроль за соблюдением соответствия их деятельности законодательству и их уставам.

Порядок создания, регистрации и деятельности общественных объединений (политических партий, профсоюзов и иных объединений граждан) определен законами Республики Беларусь «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О профсоюзах», другими нормативными актами.

Министерство юстиции осуществляет общее и методическое руководство адвокатурой, издает нормативные акты, регулирующие ее деятельность; приостанавливает не соответствующие законодательству решения руководящих органов коллегий адвокатов и вносит в эти органы представления об отмене этих решений; контролирует соблюдение законодательства лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность; имеет право получать от адвокатов сведения, связанные с соблюдением законодательства об адвокатской деятельности, при условии соблюдения адвокатской тайны; регистрирует уставы коллегий адвокатов; вносит представления в коллегии адвокатов о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности; выдает и аннулирует лицензии на право занятия адвокатской деятельностью; оказывает содействие в материально-техническом, информационно-правовом обеспечении деятельности коллегии адвокатов.

Органы юстиции осуществляют общее и методическое руководство государственным нотариатом, его материально-техническим обеспечением, ведут реестр государственных нотариальных контор, выдают лицензии нотариусам, занимающимся частной нотариальной практикой, проверяют их работу, вырабатывают рекомендации по единообразному применению правовых норм.

В компетенцию Министерства юстиции входит оказание методической помощи органам ЗАГСа, разработка инструкций, регламентирующих их деятельность, обобщение опыта работы ЗАГСов в целях повышения уровня обслуживания ими населения.

Министерство юстиции и его органы на местах организуют исполнение судебных и иных решений, исполнение которых возложено на судебных исполнителей.

В установленном порядке Министерство юстиции осуществляет лицензирование отдельных видов юридической деятельности (адвокатской, нотариальной, оказание правовых услуг субъектами хозяйствования), с апреля 1998 г. — выдачу лицензий на осуществление деятельности по распространению правовой информации; реализует государственную политику в области охраны авторского права и смежных прав.

Ответственным направлением деятельности Министерства юстиции является правовое обеспечение внешних связей и правовая защита интересов Республики Беларусь, ее граждан и организаций за рубежом. Им организуется научно-исследовательская работа в области криминологии, криминалистики и судебной экспертизы, оно участвует в правовом просвещении населения, в том числе и с использованием средств массовой информации; рассматривает, как и все государственные органы, предложения, заявления и жалобы граждан и выполняет некоторые другие обязанности.

В будущем функции Министерства юстиции в соответствии с.Концепцией судебно-правовой реформы должны еще более расширяться. В частности, на него предполагается возложить, как это уже имеет место в Российской Федерации, руководство исправительно-трудовыми учреждениями (кроме их охраны), ресоциализацию осужденных, управление службами паспортизации, виз и регистрации.

В ведение Министерства юстиции намечается передать экспертно-криминалистические подразделения, создать независимую экспертную систему, освобожденную от ведомственных влияний.

ние деятельности судов.

ТЕМА 13

ПРОКУРАТУРА

ИЗУЧАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

13.1. Понятие прокуратуры и история ее развития в Республике Беларусь.

13.2. Задачи и направления деятельности прокуратуры.

13.3. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

13.4. Система и структура органов прокуратуры.

13.5. Кадры органов прокуратуры.

13..6. Классные чины (воинские звания) прокурорских работников.

13.7. Меры поощрения и дисциплинарной ответственности

прокурорских работников.

Кадры органов прокуратуры

На должность прокурорских работников могут назначаться граждане Республики Беларусь, владеющие государственными языками, имеющие высшее юридическое образование (за некоторым исключением) и обладающие необходимыми личными, деловыми и моральными качествами. Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку в течение шести месяцев. На должности прокурорских работников не могут быть назначены лица, ранее совершившие преступления.

С гражданами, поступающими на службу в органы прокуратуры, заключается контракт сроком от 1 до 5 лет.

На должность прокурор а района, района в городе, города, межрайонного и приравненных к нему транспортного и межгарнизонного военного прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж службы в качестве прокурорского работника не менее трех лет. На должность прокурора области, города Минска и приравненных к нему прокуроров - лица, имеющие стаж службы в качестве прокурорского работника не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается на должность Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики. Прокуроры нижестоящих прокуратур (руководители соответствующей прокуратуры) назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором.

Генеральный прокурор также назначает и освобождает от должности всех работников Генеральной прокуратуры, а также первого заместителя и заместителей прокуроров областей, г. Минска, Белорусского военного прокурора и Белорусского транспортного прокурора, начальников структурных подразделений этих прокуратур, руководителей и заместителей руководителей государственных организаций, созданных в системе органов прокуратуры по решению Президента Республики Беларусь, заместителей прокуроров районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных и межгарнизонных военных прокуроров. Остальных прокурорских работников назначают и освобождают от должности соответствующие прокуроры областей, г. Минска, Белорусский военный прокурор и Белорусский транспортный прокурор.

13.6. Классные чины (воинские звания} прокурорских работников

В соответствии со ст. 51 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» и Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 181, прокурорским работникам присваиваются классные чины, работникам военной прокуратуры - воинские звания.

Установлены следующие классные чины, соответствующие определенным воинским званиям:

- государственный советник юстиции 1- го класса - генерал-полковник;

- государственный советник юстиции 2-го класса - генерал- лейтенант;

- государственный советник юстиции 3- го класса - генерал-майор;

- старший советник юстиции - полковник;

- советник юстиции - подполковник;

- младший советник юстиции - майор;

- юрист l-го класса - капитан;

- юрист 2-го класса - старший лейтенант;

- юрист 3-го класса - лейтенант.

Классные чины Государственного советника юстиции первого, второго и третьего класса и соответствующие им воинские звания присваиваются Президентом. Президентом присваивается и воинское звание полковник юстиции (применительно к работникам военной прокуратуры), иные классные чины - Генеральным прокурором. Воинские звания прокурорским работникам военных прокуратур (от подполковника юстиции и ниже) присваивает Министр обороны по согласованию с Генеральным прокурором.

Прокурорские работники, которым присвоены классные чины, состоят в них, как правило, пожизненно.

13.7. Меры поощрения и дисциплинарной ответственности прокурорских работников

К прокурорским работникам могут быть применены меры поощрения и дисциплинарной ответственности (ст.ст. 54-55 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь).

За особые заслуги перед государством и с учетом личного вклада в обеспечение законности и правопорядка к прокурорскому работнику могут быть применены следующие меры поощрения:

- объявление благодарности;

- единовременное денежное вознаграждение;

- награждение ценным подарком;

- награждение Почетной грамотой Генерального прокурора;

- занесение на Доску почета Генеральной прокуратуры;

- досрочное присвоение классного чина;

- присвоение очередного классного чина на одну ступень выше положенного по занимаемой должности;

- присвоение классного чина на ступень выше очередного;

- награждение нагрудным знаком органов прокуратуры;

- присвоение в установленном порядке почетных званий «Заслуженный работник органов прокуратуры Республики Беларусь», «Заслуженный юрист Республики Беларусь» и награждение другими государственными наградами Республики Беларусь;

- досрочное снятие дисциплинарного взыскания;

- иные меры поощрения, предусмотренные законодательством о государственной службе и о труде.

Применять меры поощрения вправе в рамках своей компетенции все прокуроры (руководители соответствующих прокуратур).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине прокурорского работника возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной дисциплины, а равно за несоблюдение установленных Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и другими законодательными актами ограничений, связанных с государственной службой, прокурорский работник несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

На прокурорского работника могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- понижение в классном чине на срок до шести месяцев;

- понижение в должности на срок до шести месяцев;

- лишение нагрудного знака органов прокуратуры;

- освобождение от занимаемой должности (увольнение);

- освобождение от занимаемой должности (увольнение) с лишением классного чина.

Налагать дисциплинарные взыскания имеют право руководители всех звеньев прокуратуры в пределах своей компетенции. Дисциплинарное взыскание прокурорскому работнику объявляется приказом. Дисциплинарное взыскание снимается с прокурорского работника по истечении года со дня его наложения. Возможно также досрочное снятие дисциплинарного взыскания.

Вопросы для самоконтроля

1. Дать понятие прокуратуры Республики Беларусь.

2. Дать понятие прокурорского надзора.

3. Цели деятельности прокуратуры.

4. Перечислить направления, по которым действует прокуратура

Республики Беларусь.

5. Акты прокурорского надзора.

6. Принцип единства как основной принцип организации и деятельности прокуратуры.

7. Принцип централизации как основной принцип организации и

деятельности прокуратуры.

8. Принцип законности как основной принцип организации и деятельности прокуратуры.

9. Раскрыть систему органов прокуратуры.

10. Порядок назначения и освобождения прокуроров от должности.

11. Перечислить требования к лицам, назначаемым на должность прокурора.

12. Поощрения и ответственность прокурорских работников.

13. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.

ТЕМА 14

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

ИЗУЧАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

14.1. Понятие и задачи предварительного расследования преступлений.

14.2. Органы предварительного следствия.

14.3. Органы дознания.

14.4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

14.5. Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь.

14.1. Понятие и задачи предварительного расследования преступлений

Одним из условий для направления большинства уголовных дел в суды первой инстанции является наличие проведенного по данному преступлению первоначального расследования. Подобное расследование именуется предварительным расследованием уголовных дел, так как на его основе суд проводит повторное самостоятельное судебное разбирательство.

Под предварительным расследованием понимают деятельность специальных органов и должностных лиц по возбуждению уголовных дел, раскрытию преступлений, изобличению виновных лиц в совершении преступлений, выяснению существенных обстоятельств уголовного дела, собиранию, проверке и закреплению доказательств по делу. При подтверждении в ходе предварительного расследования наличия оснований для уголовной ответственности и наказания лиц уголовное дело передается в суд. При отсутствии таких оснований производство предварительного расследования прекращается.

Задачами предварительного расследования являются: быстрое и полное расследование преступлений; изобличение виновных лиц; обеспечение при проведении предварительного расследования правильного применения закона.

Предварительное расследование осуществляется в двух процессуальных формах - в форме дознания либо же в форме предварительного следствия. Принципиальное различие между ними состоит в том, что дознание и предварительное следствие проводится различными органами. Дознание по делу проводится органами дознания, а предварительное следствие - органами предварительного следствия. Совокупность данных органов именуется органами предварительного расследования. Помимо этого, дознание, в отличие от предварительного следствия, проводится по менее сложным преступлениям. В некоторых случаях дознание предшествует предварительному следствию. В целом же дознанию и предварительному следствию присущи общие черты и цели.

Органы дознания и предварительного следствия расследуют уголовные дела посредством совершения предусмотренных УПК процессуальных действий (допросов, осмотров, выемок, обысков и др.).

14.2. Органы предварительного следствия

По большинству уголовных дел предварительное расследование проводится в форме предварительного следствия. Оно осуществляется органами предварительного следствия. В соответствии с законодательством (ст. 180 УПК) органами предварительного следствия являются: следователи прокуратуры; следователи Министерства внутренних дел; следователи органов государственной безопасности; следователи Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля. Каждый из указанных органов проводит предварительное следствие только по преступлениям, отнесенным УПК к их компетенции.

Следователи являются процессуально независимыми лицами: все решения о производстве следственных и других действий они принимают самостоятельно (за исключением случаев, требующих получения санкции прокурора).

В системе органов прокуратуры действует разветвленный следственный аппарат. В Генеральной прокуратуре имеются следователи и старшие следователи по особо важным делам, старшие следователи - криминалисты и следователи-криминалисты, а также начальники (заместители начальников) управлений и отделов, в состав которых входят указанные следователи. Следственные органы прокуратур второго звена состоят из следователей и старших следователей по важнейшим делам, следователей-криминалистов, начальников (заместителей начальников) следственных управлений и отделов. В прокуратурах низшего звена учреждены должности следователей и старших следователей.

Следственный аппарат Министерства внутренних дел несколько лет функционировал в составе Следственного комитета при МВД. С декабря 2003 г. Следственный комитет упразднен. С этого времени следственные подразделения включены в структуру органов МВД. В центральном аппарате МВД образовано главное управление предварительного расследования, возглавляемое заместителем Министра внутренних дел.

В управлениях (главном управлении) внутренних дел областных, Минского городского исполнительных комитетов (УВД), а также в УВД на транспорте созданы следственные управления, управления дознания, управления зонального и линейного контроля, другие самостоятельные отделы. В районных (городских) отделах (управлениях) внутренних дел, как правило, имеются отделы предварительного расследования, в состав которых входят следственный отдел и отдел (отделение) дознания.

Следственные органы Комитета государственной безопасности действуют в центральном аппарате КГБ, а также в управлениях Комитета государственной безопасности по областям, г. Минску и управлении КГБ на транспорте.

Следственный аппарат Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля состоит из следственных органов центрального аппарата, управлений департамента финансовых расследований по областям и г. Минску, межрайонных отделов.

Органы дознания

Государственными органами и должностными лицами, уполномоченными уголовно-процессуальным законом (ст. 37 УПК) осуществлять дознание, являются:

1) органы милиции;

2) органы государственной безопасности - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащих, о преступлениях, совершенных гражданским персоналом Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по уголовным делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5) органы пограничных войск - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

6) таможенные органы - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

7) органы финансовых расследований - по уголовным делам, отнесенным законом к их ведению;

8) органы государственного пожарного надзора - по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;

9) капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах;

10) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь - по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений.

Основной функцией, выполняемой органами дознания в уголовном процессе, является производство дознания по уголовным делам. Выделяют два вида дознания: дознание по делам, по которым проведение предварительного следствия не обязательно, и дознание по делам, по которым проведение предварительного следствия обязательно. В первом случае органы дознания производят расследование уголовного дела в полном объеме и направляют материалы уголовного дела для рассмотрения в суд. Во втором - выполняют лишь неотложные следственные действия и передают материалы уголовного дела для дальнейшего расследования органам следствия.

На органы дознания и соответствующих должностных лиц также возлагается:

- прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях;

- проведение ускоренного производства по уголовным делам;

- производство предварительного расследования по отдельным категориям дел.

Милиция является одной из структур органов внутренних дел. Вопросы, связанные с организацией и деятельностью милиции урегулированы Законом Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», иными нормативными правовыми актами.

Под милицией понимают систему подразделений органов внутренних дел, призванную защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Милиция состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Криминальная милиция решает задачи профилактики, выявления, пресечения преступлений, розыска лиц, их совершивших, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, идентификации неопознанных трупов. В состав криминальной милиции входят подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по наркоконтролю и противодействию торговле людьми, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, экспертно- криминалистические, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности криминальной милиции.

Милиция общественной безопасности решает задачи обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. В состав милиции общественной безопасности входят оперативно-дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности милиции общественной безопасности.

ТЕМА 15

Понятие и задачи адвокатуры

Адвокатура - это основанная на принципах самоуправления организация добровольно объединившихся граждан, занимающихся оказанием юридической помощи и юридических услуг физическим и юридическим лицам.

Адвокатура не является государственной организацией. Правовой основой ее функционирования является Конституция Республики Беларусь, Закон «Об адвокатуре», другие нормативные правовые акты.

В соответствии со ст.1 Закона «Об адвокатуре» адвокатура представляет собой независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией Республики Беларусь осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

Задачами адвокатуры являются:

- оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов;

- участие в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан;

- служение принципам законности, справедливости и гуманизма.

Правовой статус адвоката

Под правовым статусом адвоката понимается совокупность его профессиональных прав и обязанностей по осуществлению юридической помощи, а также установленных законом гарантий адвокатской деятельности.

Права и обязанности адвоката, гарантии его деятельности закреплены в Законе «Об адвокатуре», процессуальном законодательстве (ГПК, УПК, ХПК), правилах профессиональной этики адвоката и других актах.

Адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется в пределах, установленных законом, свободой слова. Высказывания адвоката, затрагивающие честь и достоинство участников процесса, не нарушающие правила профессиональной этики адвоката, преследованию не подлежат.

Выступая в качестве представителя или защитника, адвокат вправе:

- представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих правовых вопросов;

- самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;

- запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений;

- запрашивать мнения специалистов для решения вопросов, возникших в связи с выполнением принятого адвокатом поручения об оказании юридической помощи;

- беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимися под стражей;

- заявлять ходатайства, при носить жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц;

- применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, фото- и киноаппаратуру, множительную и иную технику).

Адвокат в своей деятельности обязан:

- точно и неуклонно соблюдать действующее законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью;

- постоянно поддерживать престиж своей профессии в качестве участника осуществления правосудия и общественного деятеля;

- адвокат не вправе принять поручение по оказанию юридической помощи лицу в случаях, если он по данному делу: а) оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица; б) участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, проводившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, понятого; в) в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях;

- адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, занимать правовую позицию, не согласованную с ним, отказаться без уважительных причин от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого, подсудимого;

- адвокат не вправе признавать доказанной вину своего подзащитного, если последний ее отрицает. Признание вины подзащитным не лишает адвоката права оспаривать такое утверждение и просить об оправдании за недоказанностью его вины;

- адвокату запрещается приобретать являющиеся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за право вой помощью.

Гарантиями адвокатской деятельности является ее независимость (запрещается вмешательство в профессиональную деятельность адвоката) и конфиденциальность (сведения, составляющие предмет адвокатской тайны, не могут быть получены от адвоката).

Взаимоотношение адвокатуры с Министерством юстиции

Государство призвано обеспечить независимость деятельности адвокатуры, доступность лиц к юридической помощи, а также сотрудничество государственных органов и органов адвокатского самоуправления в деле оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам. В этих целях Министерство юстиции Республики Беларусь:

- издает в соответствии с законодательством нормативные правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры;

- приостанавливает не соответствующие законодательству решения руководящих органов коллегий адвокатов и вносит в эти органы представления об отмене этих решений;

- осуществляет в соответствии с законодательством другие полномочия, связанные с общим и методическим руководством адвокатурой;

- контролирует соблюдение законодательства всеми лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность;

- организует в пределах своих полномочий проверки деятельности коллегий адвокатов;

- в случае нарушения законодательства вносит на рассмотрение общего собрания (конференции), Президиума Республиканской коллегии адвокатов представление о досрочном отзыве председателя коллегии адвокатов, принимает иные меры по устранению выявленных нарушений;

- имеет право получать от адвокатов сведения, связанные с соблюдением законодательства об адвокатской деятельности, при условии соблюдения адвокатской тайны;

- регистрирует коллегии адвокатов, а также изменения и дополнения, вносимые в их уставы;

- вносит в коллегии адвокатов представления о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности;

- осуществляет лицензирование адвокатской деятельности;

- оказывает содействие в материально-техническом информационно-правовом обеспечении деятельности коллегий адвокатов;

- в пределах своей компетенции несет ответственность за соблюдение законодательства об адвокатской деятельности и своевременное устранение выявленных нарушений;

- определяет дополнительные квалификационные требования и организует проверку соответствия им физических лиц, ходатайствующих о предоставлении им права на осуществление адвокатской деятельности в составе Белинюрколлегии;

- устанавливает минимальную численность Белинюрколлегии по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов;

- совместно с Министерством иностранных дел Республики Беларусь обеспечивает взаимодействие Белинюрколлегии с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь.

Компетенция нотариата

Компетенция нотариата - это круг нотариальных действий, который полномочны совершать органы нотариата. Органы нотариата совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) принимают меры по охране наследства и управлению им;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) передают заявления граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;

13) принимают в депозит деньги и ценные бумаги;

14) совершают исполнительные надписи;

15) совершают протесты векселей;

16) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

17) принимают на хранение документы;

18) совершают морские протесты;

19) обеспечивают доказательства;

20) совершают иные нотариальные действия. Государственные нотариусы вправе совершать практически все нотариальные действия (за исключением морских протестов и обеспечения доказательств). Остальные же органы и должностные лица нотариата - только действия, отнесенные законом к их компетенции (ст. 48-50).

Нотариальные действия, как правило, совершаются по месту нахождения нотариальных органов. Закон гарантирует соблюдение тайны о совершенном нотариальном действии.

Оказание юридических услуг

Оказание юридических услуг включает в себя следующие виды юридических услуг:

- юридические услуги по лицензиям субъектам хозяйствования;

- судебно-экспертная деятельность;

- риэлтерские услуги.

Оказание юридических услуг по лицензиям субъектам хозяйствования - это самостоятельная форма оказания юридических услуг, отличающаяся от нотариальной и адвокатской деятельности. Суть ее состоит в осуществлении на договорных началах деятельности по возмездному оказанию услуг правового характера субъектам хозяйствования по вопросам, связанным с созданием, деятельностью и прекращением деятельности юридических лиц, а также предпринимательской деятельностью физических лиц (осуществление правового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, дача консультаций и разъяснений, подготовка и экспертиза документов, представление интересов заказчиков в хозяйственных судах и др.).

Рассматриваемую деятельность вправе осуществлять коммерческие организации и индивидуальные предприниматели при наличии соответствующей лицензии. Порядок лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг установлен Положением о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1363 (с последующими изменениями и дополнениями), и другими нормативными правовыми актами.

Выдача специальных разрешений (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг (ее приостановление, возобновление, продление срока действия и прекращение действия) осуществляется Министерством юстиции.

Право на получение лицензии, при отсутствии установленных к этому Положением препятствий, предоставляется:

- коммерческая организация - резидент Республики Беларусь, штатные работники которой, в том числе руководитель организации и его заместители, за исключением технического и вспомогательного персонала, имеют юридическое образование, минимум два из которых имеют свидетельства об аттестации юриста;

- индивидуальным предпринимателям - гражданам Республики Беларусь, имеющим свидетельства об аттестации юриста.

процесса в установлении фактических обстоятельств дела, подлежащих доказыванию по уголовным, гражданским делам, делам, рассматриваемым в хозяйственном суде, делам об административных правонарушениях, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и иных сферах деятельности.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 сентября 1991 г. № 386, постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 456 и Положением о порядке выдачи и использования лицензии на право оказания юридических услуг, утвержденным Министерством юстиции Республики Беларусь 27 августа 1998 г., в стране появилась и действует еще одна форма оказания юридических услуг — оказание услуг по лицензиям субъектам хозяйствования.

Следует сразу отметить, что указанные услуги не включают частную нотариальную деятельность, профессиональную защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях в следственных и судебных органах.

К юридическим услугам, на оказание которых необходимо получение лицензии, относятся:

• участие в подготовке приказов, инструкций, договоров и других правовых документов, связанных с дея тельностью субъектов хозяйствования, в том числе по их регистрации;

• дача консультаций и разъяснений физическим и юридическим лицам по различным отраслям права, в том числе по регистрации и деятельности оффшорных компаний;

• участие в подготовке необходимых документов для заключения договоров между субъектами хозяйствования;

• подбор материалов, составление проектов нормативных актов, исковых заявлений, жалоб, связанных с рассмотрением споров в хозяйственных судах, а также подготовка жалоб в прокуратуру и иные государственные органы.

Лицензия на право оказания вышеперечисленных юридических услуг может быть выдана:

• юридическому лицу, внесенному в Реестр государственной регистрации Республики Беларусь, в штате которого имеется не менее двух юристов с высшим юридическим образованием и стажем работы по специальности не менее трех лет после окончания высшего учебного заведения;

• гражданину, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, имеющему высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет после окончания высшего учебного заведения;

• гражданину, не занимающемуся предпринимательской деятельностью, имеющему высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет после окончания высшего учебного заведения.

Лицензия на право оказания юридических услуг не может быть выдана:

• юридическому лицу, в штате которого имеются признанные в установленном порядке недееспособными работники, оказывающие юридические услуги;

• гражданам, признанным в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; уволенным из правоохранительных или других органов, предприятий, организаций за виновные действия;

• юридическому лицу, в уставе которого отсутствует вид деятельности — оказание юридических услуг.

Лицензия на право оказания юридических услуг выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Комиссии по вопросам выдачи лицензий на право оказания юридических услуг этого министерства и заявления лица, изъявившего желание заниматься указанным видом деятельности. Лицензия на право оказания юридических услуг выдается сроком на пять лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. За выдачу и продление лицензии взимается установленная плата. Передача другому лицу лицензии не допускается.

Решение о выдаче лицензии или ее продлении принимается Министерством юстиции в течение 30 дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов. Важно отметить, что в выдаче лицензии может быть отказано в случаях наличия в представленных документах недостоверной информации или если в представленных документах либо в результате собеседования не подтверждается необходимая профессиональная подготовка заявителя или его возможность обеспечения оказания юридических услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче (продлении) выдаются в 5-дневный срок со дня принятия соответствующего решения. Повторное заявление о выдаче лицензии на данный вид деятельности может быть подано в Министерство юстиции не ранее 6 месяцев со дня отказа в ее выдаче. Получение лицензии физическими и юридическими лицами осуществляется не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения о ее выдаче.

При наличии уважительных причин срок выдачи лицензии может быть продлен Министром юстиции или его заместителем.

Решение об отказе в выдаче (продлении) лицензии выносится Комиссией, оформляется в письменном виде и подписывается председателем Комиссии с указанием причины отказа. Решение Комиссии по вопросу профессиональной непригодности заявителя, выявленной в результате собеседования, является окончательным и обжалованию не подлежит. Отказ в выдаче (продлении) лицензии по другим основаниям может быть обжалован в суд или хозяйственный суд в течение 30 дней со дня вынесения решения.

Основания для приостановления действия лицензии:

• несообщение в 10-дневный срок Министерству юстиции об изменениях и дополнениях, внесенных в учредительные документы, а также об изменении юридического адреса (места жительства — для физического лица) лицензиата или места оказания юридических услуг;

• несообщение в 10-дневный срок в Министерство юстиции об открытии филиалов, отделений, представительств, оказывающих юридические услуги;

• приостановление государственными органами деятельности юридического или физического лица в соответствии с действующим законодательством;

• непредставление физическим лицом нотариально удостоверенной копии свидетельства предпринимателя в месячный срок со дня получения лицензии на право оказания юридических услуг;

• нарушение порядка рекламирования деятельности по оказанию юридических услуг;

• однократное грубое нарушение физическим или юридическим лицом норм осуществления деятельности по оказанию юридических услуг;

• подача физическим лицом, имеющим лицензию, заявления о его поступлении на службу в государственный аппарат:

• наличие других оснований, предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами Министерства юстиции Республики Беларусь по вопросам лицензирования юридических услуг.

Лицензиат, получивший решение о приостановлении действия лицензии, обязан в установленный срок представить в Министерство юстиции документальное подтверждение устранения нарушения, послужившего основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии. Срок, на который приостанавливается действие лицензии, включается в общий срок ее действия. Лицензия, действие которой приостановлено, сдается лицензиатом в Министерство юстиции в 10-дневнывй срок со дня принятия решения.

Министерство юстиции Республики Беларусь осуществляет и аннулирование лицензии на право оказания юридических услуг по следующим основаниям:

• заявление физического или юридического лица об аннулировании лицензии;

• осуждение лица, имеющего лицензию, за умышленное преступление и вступление приговора в законную силу;

• признание лица в установленном порядке ограниченно дееспособным или недееспособным;

• неустранение нарушений, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии;

• осуществление деятельности по оказанию юридических услуг в период приостановления действия лицензии;

• передача лицензии (или ее копии) другому физическому или юридическому лицу;

• создание препятствий уполномоченным должностным лицам в осуществлении проверки деятельности по оказанию юридических услуг;

• ликвидация (реорганизация) юридического лица или прекращение предпринимательской деятельности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

• неосуществление деятельности по оказанию юридических услуг более шести месяцев;

• непредставление отчета о результатах деятельности по оказанию юридических услуг в установленный срок;

• неполучение лицензии в срок, предусмотренный указанным Положением;

• непредставление физическим лицом заявления о приостановлении действия лицензии на право оказания юридических услуг в 30-дневнй срок со дня его поступления на службу в государственный аппарат;

• наличие других уважительных причин, предусмотренных действующим законодательством.

Аннулирование лицензии на право оказания юридических услуг производится приказом Министра юстиции, о чем лицензиат обязан немедленно уведомить своих клиентов, а также сдать лицензию в Министерство юстиции в течение 10 дней со дня издания приказа.

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в суд или в хозяйственный суд в течение 30 дней со дня принятия такого решения. Заявление субъекта хозяйствования или гражданина с просьбой о повторной выдаче лицензии на право оказания юридических услуг может быть подано в Министерство юстиции не ранее чем через год со дня принятия решения о ее аннулировании.

Комиссия Министерства юстиции Республики Беларусь по выдаче лицензий на право оказания юридических услуг состоит не менее чем из пяти человек. Ее персональный состав утверждается приказом Министра юстиции.

Обязанности Комиссии:

• рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним документов физических и юридических лиц;

• проведение собеседования с целью подтверждения необходимой профессиональной подготовки физических и юридических лиц;.

• вынесение решения о выдаче либо отказе в выдаче лицензии на право оказания юридических услуг физическим и юридическим лицам.

Решение по результатам собеседования принимается Комиссией путем открытого голосования простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов, при равенстве голосов окончательное решение принимает председатель Комиссии. При разногласии среди членов Комиссии по результатам собеседования о профессиональной подготовке претендента Министр юстиции вправе предложить ему пройти повторное собеседование на последующем заседании Комиссии. При неявке без уважительных причин на собеседование два раза Комиссия вправе не рассматривать, а впоследствии аннулировать заявления и прилагаемые к ним документы физических и юридических лиц о выдаче лицензии. Окончательное решение по вопросам Комиссии входит в компетенцию Министра юстиции.

Юридические и физические лица, занимающиеся оказанием юридических услуг, должны создать все необходимые условия для надлежащего обслуживания граждан и организаций. В соответствии с Кодексом законов о труде они могут нанимать технических работников и вспомогательный персонал. Юридические и физические лица, занимающиеся оказанием юридических услуг, по результатам своей деятельности за год обязаны представлять отчет Министерству юстиции. Контроль за деятельностью юридических и физических лиц по оказанию ими юридических услуг, соблюдению действующего законодательства, а также Положения о них осуществляется Министерством юстиции и управлениями юстиции облисполкомов (Мингорисполкома).

В случае оказания юридических услуг без лицензии физические и юридические лица несут установленную законодательством ответственность.

действующим законодательством.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Министерство юстиции заявление о выдаче лицензии и другие необходимые документы. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии принимается коллегией Министерства юстиции на основании соответствующего заключения Комиссии Министерства юстиции по вопросам выдачи лицензии на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности - юридические услуги.

Лицензия выдается сроком на 5 лет и действует на всей территории Республики Беларусь. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен Министерством юстиции по заявлению лицензиата на 5 лет.

Под судебно-экспертной деятельностью понимают возмездное оказание услуг судам (судьям), органам дознания, следователям, прокурорам, иным участникам уголовного, гражданского, хозяйственного, административного процесса в установлении фактических обстоятельств дела, подлежащих доказыванию по уголовным, гражданским делам, делам, рассматриваемым в хозяйственных судах, делам об административных правонарушениях, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники , искусства или ремесла и иных сферах деятельности.

Под оказанием риэлтерских услуг понимается посредническая деятельность коммерческой организации по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров на строительство (в том числе долевое), купли-продажи, мены, аренды, иных сделок с объектами недвижимости, правами на них (за исключением организации и проведения аукционов и конкурсов), в том числе:

- консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимости;

- представление информации о спросе и предложении на объекты недвижимости;

- подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости;

- организация и проведение согласования условий предстоящей сделки;

- помощь в подготовке (оформлении) документов, связанных с осуществлением сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости, регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Порядок лицензирования названных видов юридических услуг установлен Положением о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от _________ 2010 г. № ……. (с последующими изменениями и дополнениями

Вопросы для самоконтроля

1.Понятие адвокатуры Республики Беларусь.

2.Задачи адвокатуры.

3.Основное назначение адвокатуры.

4.Перечислить основные виды юридической помощи.

5.Кто может быть адвокатом на территории Республики Беларусь?

6.Какие лица не допускаются к занятию адвокатской деятельностью?

7.Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности.

8.Приостановление лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

9.Аннулирование лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

10.Полномочия президиума коллегии адвокатов.

11.Полномочия общего собрания коллегии адвокатов.

12.Перечислить основные задачи Республиканской коллегии адвокатов.

13.Перечислить права адвоката.

14.Перечислить обязанности адвоката.

15.Указать меры поощрения адвокатов.

16.Указать дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться

на адвоката.

17.Регулирование и оплата труда адвоката.

18.Понятие нотариата в Республике Беларусь.

19.Задачи нотариата.

20.Организация нотариата.

21.Компетенция нотариата.

22.Основные задачи юридической службы предприятия (объединения).

23.Основные функции юридической службы предприятия (объединения)

24.Права юридической службы предприятия (объединения).

25.Перечислить услуги, на оказание которых необходимо получение лицензии на право оказания юридических услуг.

26.Кому может быть выдана лицензия на право оказания юридических услуг?

27.Кому не может быть выдана лицензия на право оказания юридических услуг?

28.Перечислить основания для приостановления действия лицензии на оказание юридических услуг.

29.Основания для аннулирования лицензии на оказание юридических услуг.

ТЕМА 16

ТЕМА 17

Юстиция Украины

Судебная власть в Украине осуществляется Конституционным Судом и судами общей юрисдикции.

Конституционный Суд состоит из 18 судей, назначаемых Президентом, Верховной Радой и Съездом судей (по шесть судей). Срок полномочий судьи - 9 лет. Председатель суда избирается судьями Конституционного суда на один трехгодичный срок. К полномочиям суда относится решение вопросов о конституционности нормативных правовых актов; дача официального толкования Конституции и законов; дача заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента с поста в порядке импичмента.

Система судов общий юрисдикции строится на принципах территориальности и специализации. Ее представляют:

- местные суды, являющиеся низшим звеном системы (местные общие суды, местные хозяйственные суды, местные административные суды);

- апелляционные суды и Апелляционный суд Украины;

- Кассационный суд Украины;

- высшие специальные суды (Высший хозяйственный суд и др.);

- Верховный Суд Украины, возглавляющий систему судов общей юрисдикции.

Суды Украины рассматривают дела в составе судьи, трех и более судей, судей и народных заседателей, судей и присяжных заседателей.

Органы прокуратуры Украины представляют собой трехзвенную единую систему во главе с Генеральным прокурором. Высшим звеном является генеральная прокуратура. Средним - прокуратуры Автономной республики Крым, областей и городов Киева и Севастополя. К низшему звену относятся прокуратуры городов, , районов в городах.

Конституцией Украины (ст. 121) на прокуратуру возложено осуществление следующих функций:

- поддержание государственного обвинения в суде; представительство интересов граждан и государства в суде;

- надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие;

надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура.

Юстиция Великобритании

Судебная система Великобритании включает в себя высшие суды и низшие (местные) суды. К высшим судам относятся: Суд Палаты Лордов Великобритании, Апелляционный Суд Великобритании, Судебный комитет Тайного совета Великобритании, Суд Короны Великобритании, Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы промысла Великобритании, Апелляционный трибунал по трудовым спорам Великобритании.

Местными судами являются магистратские суды и суды графств.

Наряду с вышеуказанными основными судами, в Великобритании функционируют специализированные суды (коронерские, военные, церковные и др.) и целый ряд трибуналов (по вопросам иммиграции, налогообложения, землепользования и др.).

Генеральный атторней Великобритании призван поддерживать обвинение от имени правительства в суде по особо важным уголовным делам, а также представлять интересы правительства в качестве истца или ответчика.

Специальным органом Великобритании, предназначенным для осуществления уголовного преследования является независимая от полиции организация - Королевская служба обвинения. Ее возглавляет директор службы государственного обвинения.

Полиция Великобритании как правило входит в систему Министерства внутренних дел. Ее подразделения в административно-территориальных единицах возглавляются главным констеблем. Функционирует также полиция Министерства обороны, британская транспортная полиция, полиция королевских парков и т.д.

Адвокатура Великобритании включает в себя два сословия: барристеров и солисистеров. Каждое из них объединяется в самостоятельные адвокатские корпорации и имеет свой правовой статус.

Юстиция Республики Польша

К числу судебных органов Польши относятся Верховный суд, административные суды (Конституционный трибунал, Государственный трибунал, Высший административный суд), суды общей юрисдикции, военные суды.

Верховный суд является высшим судом Республики Польша. Он осуществляет надзор за деятельностью всех судебных органов в стране (за исключением Конституционного трибунала и Государственного трибунала). В структурном плане Верховный суд подразделяется на палату гражданского права, палату трудового и социального права, палату уголовного права и военную палату.

Конституционный трибунал является органом конституционного контроля. Помимо решения вопросов о конституционности нормативных правовых актов, трибунал рассматривает споры о разграничении компетенции между высшими органами и должностными лицами государства.

Государственный трибунал выносит решения об ответственности высших должностных лиц государства за должностные преступления.

Высший административный суд является судебным органом с местопребыванием в г. Варшаве и отделениями в ряде воеводств. Суд осуществляет проверку законности решений и актов местных органов власти и управления, рассматривает другие вопросы.

Судами общей юрисдикции являются районные суды, воеводские суды и апелляционные суды. Как правило, суды общей юрисдикции рассматривают дела в коллегиальном составе (три и более судей; судья и два заседателя) либо же единолично судьей. В составе общих судов действуют различные специализированные палаты (по семейным делам, по трудовым делам и социальным вопросам, палаты по исполнению наказаний и др.).

Военные суды относятся к специализированным судам, осуществляющим правосудие в отношении военнослужащих. Их систему составляют гарнизонные и окружные военные суды. Судебный надзор за их деятельностью осуществляет военная палата Верховного суда Польши.

Единую систему органов прокуратуры возглавляет Министр юстиции, одновременно являющийся Генеральным прокурором Польши. Прокуратура Польши осуществляет уголовное преследование, поддерживает государственное обвинение в судах, выполняет иные функции.

Адвокатская деятельность в Польше осуществляется в различных организационных формах. На территории одного (нескольких) воеводств адвокаты объединены в адвокатские палаты.

Вопросы для самоконтроля

1. Федеральные суды Российской Федерации.

2. Суды субъектов Российской Федерации.

3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

4. Состав и структура Верховного Суда Российской Федерации.

5. Органы судейского сообщества Российской Федерации.

6. Направления (функции) прокурорской деятельности Российской

Федерации.

7. Система органов прокуратуры Российской Федерации. Их пол

номочия.

8. Органы, осуществляющие дознание на территории Российской

Федерации.

9. Нотариат в Российской Федерации.

10. Судебная система Украины.

11. Прокуратура Украины.

12. Судебная система США.

13. Судебная система Англии.

14. Адвокатура Англии.

15. Судебная система Франции.

16. Адвокатура Франции.

17. Судебная система Германии.

18. Прокуратура Германии.

19. Адвокатура Германии.

20. Судебная система Польши.

21. Адвокатура Польши.

22. Судебная система Японии.

23. Адвокатура Японии.

24. Прокуратура Японии.

ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1993 г. №2875-XII // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 1. -1/0; 2004.-№ 188. - 1/6032.

2. О нотариате и нотариальной деятельности: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 120. - 2/1055 (с последующими изменениями и дополнениями).

3. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - № 119. - 2/1317.

4. О судоустройстве и статусе судей: Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. NQ- № 107. - 2/1236 (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Об адвокатуре: Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - 1993. - № 20. - Ст. 242 (с последующими изменениями и дополнениями).

6. Об органах внутренних дел: Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - № 173. - 2/1360.

7. Об органах государственной безопасности Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 3 декабря 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - 1998. - № 4. - Ст. 18 (с последующими изменениями и дополнениями).

8. Об органах финансовых расследований Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2001. - № 55. - 2/773 (с последующими изменениями и дополнениями).

9. О лицензировании видов деятельности, выдачу специальных разрешений (лицензий) на которые осуществляет Министерство юстиции: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1363 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 121. - 5/13248 (с последующими изменениями и дополнениями).

Учебники и учебные пособия

1. Бибило, В. Н. Судоустройство: учебник / В. Н. Бибило. - Минск: Издательство «Право и экономика», 2001.

2. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для студентов юридических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. - Москва: Зерцало, 2007.

3. Савюк, Л. К. Правоохранительные органы: учебник / Л. К. Савюк. - Москва: Юристъ, 2006. - 511 с.

4. Суд и правоохранительные органы: учебник / ответственный ред. Ю. К. Орлов.- Москва: Юристъ, 2006.

5. Судоустройство: учебник / под ред. А. А. Данилевича, И. И. Мартинович. - Минск: Амалфея, 2002.

4.Графические материалы

СХЕМЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

5.. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Занятие 1.

Тема. Предмет и основные понятия дисциплины «Судоустройство»

1. Предмет, система и значение дисциплины.

2. Понятие о правоохранительной деятельности, суде, правоох

ранительных органах и юстиции.

3. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Ее итоги.

4. Нормативно-правовые источники дисциплины.

Темы рефератов:

1. Предмет, система и значение курса «Судоустройство».

2. Основные понятия дисциплины.

3. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь.

Литература (1, 2, 4—6, 27-32, 47-52).

Занятие 4.

Занятие 5.

Занятие 7. Тема. Адвокатура

1. Учреждение адвокатуры в Республике Беларусь.

2. Задачи адвокатуры и виды юридической помощи, оказываемой

адвокатами.

3. Организационные формы деятельности адвокатов.

4. Права и обязанности адвокатов.

Темы рефератов:

1. Понятие, образование и развитие адвокатуры в Республике Беларусь.

2. Задачи адвокатуры и виды юридической помощи, оказываемой

адвокатами.

3. Организационные формы деятельности адвокатов.

Литература (1,2,18-23, 27-35, 46-49).

6.ТЕМАТИКА СУРС

ВОПРОСЫ

по курсу «Судоустройство» для групп 1131-1136

по теме «Правоохранительные органы в РБ»

1.Понятие правоохранительной деятельности в РБ.

2.Правоохранительная деятельность в сфере охраны здоровья,чести и достоинства человека.Общая характеристика и виды правонарушений.

3. Правоохранительная деятельность в сфере охраны здоровья человека.

4. Правоохранительная деятельность в сфере охраны чести и достоинства человека.

5. Правоохранительная деятельность в сфере финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности.. Общая характеристика и виды правонарушений

6. Правоохранительная деятельность в сфере финансов.

7. Правоохранительная деятельность в сфере рынка ценных бумаг.

8. Правоохранительная деятельность в сфере банковской деятельности.

9. Правоохранительная деятельность в сфере предпринимательской деятельности. Общая характеристика и виды правонарушений.

10.Правоохранительная деятельность в сфере предпринимательской деятельности.

11. Правоохранительная деятельность в сфере налогообложения. Виды правонарушений.

12. Правоохранительная деятельность в сфере таможенной деятельности.Виды правонарушений.

13. Правоохранительная деятельность в сфере охраны окружающей среды, природопользования , экологической безопасности. Общая характеристика и виды правонарушений.

14 Правоохранительная деятельность в сфере охраны окружающей среды.

15. Правоохранительная деятельность в сфере природопользования.

16. Правоохранительная деятельность в сфере экологической безопасности.

17. Правоохранительная деятельность в сфере охраны здоровья населения.

18. Правоохранительная деятельность в сфере охраны общественного порядка и нравственности. Общая характеристика и виды правонарушений.

19. Правоохранительная деятельность в сфере охраны общественного порядка

20. Правоохранительная деятельность в сфере охраны нравственности.

21. Правоохранительная деятельность в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта. Общая характеристика и виды правонарушений

22. Правоохранительная деятельность в сфере обеспечения безопасности движения

23. Правоохранительная деятельность в сфере эксплуатации транспорта.

24. Правоохранительная деятельность в сфере охраны историко-культурного наследия.

25. Правоохранительная деятельность в сфере использования топливно-энергетических ресурсов.

26. Правоохранительная деятельность в сфере отправления правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции. Общая характеристика и виды правонарушений

27. Правоохранительная деятельность в сфере отправления правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции

28. Правоохранительная деятельность в сфере управления.

29. Правоохранительная деятельность в области архитектуры, градостроительства и благоустройства. Общая характеристика и виды правонарушений

30. Правоохранительная деятельность в сфере архитектуры и градостроительства

31. Правоохранительная деятельность в области благоустройства.

32. Правоохранительная деятельность в области связи и информатики. Общая характеристика и виды правонарушений

33. Правоохранительная деятельность в области связи и информатики.

34. Правоохранительная деятельность КГБ РБ.

35. Правоохранительная деятельность государственной охраны.

36. Правоохранительная деятельность департамента «Охраны» МВД РБ.

37. Оперативно-розыскная деятельность в РБ.

38. Правоохранительная деятельность нотариата.

39. Правоохранительная деятельность поселковых и сельских советов.

40. Правоохранительная деятельность органов гражданской обороны.

41.Участие общественности в правоохранительной деятельности.

42.Участие граждан в правоохранительной деятельности.

42.Суд в системе правоохранительных органов.

43.Органы следствия и дознания в системе правоохранительных органов.

6.ПРЕЗЕНТАЦИИ

5. Тестовые задания

1. Судоустройство - это предмет, изучающий…

* а) закономерности развития юриспруденции

*б) устройство судебной системы

*в) правоохранительную деятельность

*г) правосудие

Судебное постановление-это

*а) Заключение Конституционного суда

*б)определение

*в)приговор

*г)решение

*д)приказ

5.Судебная система Республики Беларусь– это …

* а) Конституционный суд

*б) общие суды

* в) товарищеские суды

*г)военный трибунал

6 . Если правовой акт окажется не соответствующим Конституции РБ, то он считается утратившим силу после…

*а)принятия нового правового акта

*б)внесения изменений в действующий правовой акт

*в)отмены Конституционным судом

*г) отмены Верховным судом

7. Конституционный суд вправе …

* а) давать заключения о конституционности правовых актов

*б) вносить предложения в государственные органы об изменении или издании новых правовых актов

*в)издавать законы

*г) отменять неконституционные правовые акты

8. Преступник – это лицо …

*а) вина которого доказана следствием

*б) вина которого доказана судом

*в) совершившее виновное общественно-опасное деяние

* г) лицо, в отношении которого обвинительный приговор вступил в законную силу

9. Состав судей Конституционного суда формируется путем…

*а ) назначения Президентом РБ

*б) избрания Советом Республики Национального собрания РБ

*в)путем референдума

* г)путем всенародных выборов

10. Конституционный суд формируется в количестве …судей

*а) шести

*б)десяти

*в)пяти

* г)двенадцати

* д)одиннадцати

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

По дисциплине

СУДОУСТРОЙСТВО

для специальностей

1-24 01 01 Международное право

1-24 01 02 Правоведение

Факультет юридический

Кафедра публичного права

Курс – 1/1/2(з)
Семестр – 2 /2/3(з.)

Составили: Н.И.Забродский, и.о.начальника кафедры публичного права,

В.Н. Руткевич, .преподаватель кафедры публичного права

Минск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. Пояснительная записка

2.Учебная программа по курсу «Судоустройство

3. Учебно-методические рекомендации и конспект лекций по изучаемым темам

4.Графические материалы (Схемы по дисциплине)

5.Планы семинарских занятий

6.СУРС

7.Презентации

8.Тестовые задания

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Основными задачами курса являются:

· изучение действующей судебной системы судов общей юрисдикции Республики Беларусь;

· изучение действующей судебной системы хозяйственных судов Республики Беларусь;

Данная программа предусматривает, что студент в ходе изучения данного курса" должен:

Для этого студенты должны:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒