Предмет, метод и система трудового права.
Трудовое право
1. Предмет, метод и система трудового права.
2. Понятие и содержание основных принципов трудового права.
3. Понятие социального партнерства в сфере труда, его принципы, уровни и формы.
4. Источники трудового права: понятие и виды.
5. Понятие занятости, ее формы и права граждан в области занятости.
6. Правовая организация трудоустройства населения в Российской Федерации.
7. Правовой статус безработного и социальная поддержка безработных.
8. Трудовой договор: понятие, содержание, общий порядок заключения трудового договора.
9. Основание и порядок прекращения трудового договора.
10. Ежегодные оплачиваемые отпуска: понятие, виды, порядок предоставления.
11. Основные государственные гарантии по оплате труда работников. Понятие и общая характеристика заработной платы.
12. Системы оплаты труда. Формы заработной платы и системы премирования.
13. Понятие и виды гарантий и компенсаций. Гарантийные выплаты и гарантийные доплаты.
14. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
15. Понятие и общая характеристика охраны труда по трудовому праву.
16. Специальные нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.
17. Понятие и способы защиты трудовых прав.
18. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.
19. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения.
20. Коллективные трудовые споры, порядок их разрешения.
Основные государственные гарантии по оплате труда работников. Понятие и общая характеристика заработной платы
Гарантии по оплате труда
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
- величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (см. ситуацию "Минимальный размер оплаты труда");
- меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (см. статью 134 Трудового кодекса Российской Федерации);
- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (см. ситуации "Удержания из заработной платы", "Ограничения удержаний из заработной платы" и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации);
- ограничение оплаты труда в натуральной форме (см. часть вторую статьи 131 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 4 Конвенции относительно защиты заработной платы от 1 июля 1949 года N 95);
- обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами (см. статью 64 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 134, 136 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ситуацию "Обращение взыскания на имущество должника");
- государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда (см. § 7 комментария к статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации);
- ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (см. ситуацию "Ответственность за невыплату (задержку) заработной платы" и статьи 5.27, 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- сроки и очередность выплаты заработной платы (см. статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации).
Трудовое право
1. Предмет, метод и система трудового права.
2. Понятие и содержание основных принципов трудового права.
3. Понятие социального партнерства в сфере труда, его принципы, уровни и формы.
4. Источники трудового права: понятие и виды.
5. Понятие занятости, ее формы и права граждан в области занятости.
6. Правовая организация трудоустройства населения в Российской Федерации.
7. Правовой статус безработного и социальная поддержка безработных.
8. Трудовой договор: понятие, содержание, общий порядок заключения трудового договора.
9. Основание и порядок прекращения трудового договора.
10. Ежегодные оплачиваемые отпуска: понятие, виды, порядок предоставления.
11. Основные государственные гарантии по оплате труда работников. Понятие и общая характеристика заработной платы.
12. Системы оплаты труда. Формы заработной платы и системы премирования.
13. Понятие и виды гарантий и компенсаций. Гарантийные выплаты и гарантийные доплаты.
14. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
15. Понятие и общая характеристика охраны труда по трудовому праву.
16. Специальные нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.
17. Понятие и способы защиты трудовых прав.
18. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.
19. Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения.
20. Коллективные трудовые споры, порядок их разрешения.
Предмет, метод и система трудового права.
Предметом трудового права являются общественные отношения возникающие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда, выполнением работы (комплекс общественных отношений по труду на производстве, а не вообще всякий труд человека).
Трудовые отношения - возмездные отношения, то есть работники, участники этих отношений имеют право на получение за свой труд заработной платы. Участвуя в трудовых отношениях, работник выполняет определенную работу, применяя личный труд.
Применительно к трудовому праву общие черты метода правового регулирования трудовых отношений выражаются: 1) в своеобразии оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений; 2) в общем юридическом положении участников трудовых правоотношений; 3) в характере установления прав и обязанностей; 4) в способах защиты прав и средствах обеспечения исполнения обязанностей сторонами трудовых правоотношений.
Метод трудового права – это комплекс способов правового регулирования труда. Он отвечает на вопрос , как, какими способами, приемами осуществляется правовое регулирование труда.
Первая черта метода трудового права проявляется в том, что решающую роль в установлении трудовых правоотношений играет двусторонний юридический акт - трудовой договор (контракт). При этом следует иметь в виду, что трудовые отношения могут возникать и на основании других юридических фактов (например, акта избрания на выборную должность).
Вторая черта метода трудового права выражается в особенности общего юридического положения субъектов трудовых правоотношений - их равенстве при заключении трудового договора (контракта).
Третья черта метода трудового права проявляется в характере (способе) установления прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений. Она связана, во-первых, с участием трудовых коллективов, выборных профсоюзных органов и иных представительных органов трудящихся в правовом регулировании трудовых отношений, то есть установлении и применении условий труда наемных работников, в контроле за соблюдением трудового законодательства и в защите трудовых прав работников, и во-вторых, с сочетанием централизованного и локального регулирования трудовых отношений.
Система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную.
В общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения трудового права, нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников, недействительность условий договоров, разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда.
Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупность однородных групп правовых норм. При этом институты располагаются последовательно в соответствии с динамикой возникновения и развития трудового и примыкающих к нему отношений.
2.Понятие и содержание основных принципов трудового права.
Понятие принципов трудового права.
Под принципами трудового права следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.
Природу норм трудового права выражают многочисленные принципы,
Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство, и они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.
Современные принципы трудового права России можно подразделить на четыре основные группы.
1) выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;
2) содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;
3) определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников;
4) отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.
Основные принципы трудового права нашли свое закрепление в Конституции РФ и в важнейших законодательных актах этой отрасли права. Так, в ст. 37 Конституции РФ закреплен принцип свободы труда: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Ряд важных принципов закреплен в ТК РФ. Однако в современных условиях не все основные принципы трудового права получили текстуальную формулировку в статьях Конституции и других важнейших нормативных актах, между тем наличие легальных формулировок принципов права — одно из свидетельств высокого уровня систематизации и качества действующего законодательства. Текстуальное легальное формулирование принципов трудового права важно в теоретическом и практическом отношениях: оно дает возможность обратить внимание всех граждан на наиболее важные руководящие положения трудового законодательства и правильно уяснить сущность и смысл конкретных норм права.
3. Понятие социального партнерства в сфере труда, его принципы, уровни и формы.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ)[2] дает следующее определение социального партнерства: социальное партнерство в сфере труда (далее социальное партнерство) – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственного связанных с ними отношений. (ст. 23 ТК РФ) 2
Сторонами отношений социального партнерства в сфере труда являются работники, работодатели и органы государственной власти. Отношения по договорному регулированию трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в которых не принимают участия либо работники (их представители), либо работодатели (их представители), нельзя рассматривать в качестве отношений социального партнерства, поскольку в данном случае не происходит согласования интересов работников и работодателей.
2. Под сторонами социального партнерства следует понимать лиц, чьи интересы согласовываются в ходе партнерских взаимоотношений. Такими лицами являются работники и работодатели. Сторонами социального партнерства могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, в случае если они выступают в качестве работодателей или их представителей или в иных случаях предусмотренных федеральными законами.
Стороны социального партнерства участвуют в конкретных отношениях, регулируемых нормами раздела 2 ТК РФ, через своих представителей, уполномоченных в установленном порядке.
Принципы социального партнерства
Социальное партнерство подчинено определенным принципам. Принципы социального партнерства – правила, которым должны следовать в ходе своей деятельности стороны социального партнерства.
Согласно ст. 24 ТК РФ основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (ст. 24 ТК РФ).
Социальное партнерство может осуществляться на пяти уровнях:
1. На федеральном уровне взаимодействие сторон осуществляется на трехсторонней основе (деятельность Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключение генерального соглашения).
2. На региональном уровне стороны взаимодействуют также на трехсторонней основе (деятельность Региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключение регионального соглашения).
3. Взаимоотношения сторон на отраслевом или межотраслевом уровнях носят двусторонний характер и материализуются в заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения, устанавливающего основы регулирования труда в конкретной отрасли либо отраслях. Социальное партнерство на уровне отрасли может охватывать как всю территорию РФ, так и территорию субъекта федерации или муниципального образования.
4. На территориальном уровне или уровне муниципальных образований взаимоотношения сторон обычно складываются как отношения трехсторонние (заключение территориального соглашения, регулирующего отношения в сфере труда на уровне муниципального образования).
5. На уровне конкретной организации отношения сторон носят двусторонний характер (заключение коллективного договора, устанавливающего конкретные обязательства в сфере труда, действие которых ограничено рамками соответствующей организации).
Взаимодействие сторон на указанных уровнях создает целостную систему социального партнерства, которая позволяет решать многие вопросы, возникающие в сфере трудовых отношений.
4.Источники трудового права: понятие и виды.
Под источником права понимается форма права. Это акты соответствующих компетентных органов с нормативным содержанием.
Источники трудового права можно классифицировать: 1) по их юридической силе; 2) по сфере их действия.
По юридической силе источники трудового права делятся на законы, которые обладают наибольшей юридической силой по сравнению с другими источниками, и подзаконные акты - указы Президента РФ, постановления и распоряжения правительства, отраслевые приказы, инструкции, правила (в рамках министерств, ведомств, комитетов) и локальные (местные) акты, значение которых в настоящее время существенно возрастает. Это особенно относится к коллективным договорам и соглашениям. Последние не были известны нашему законодательству последних лет. Среди них имеются генеральные, региональные, отраслевые, профессиональные и территориальные, субъектами их являются объединения предпринимателей и работающих и даже Правительство РФ. Все они направлены на решение трудовых и социальных вопросов. Но источниками трудового права они становятся не поэтому, а именно в силу их договорного, согласительного характера, причем только в той их части, в какой они носят характер нормативных условий (см. гл. VI).
По сфере действия источники могут быть федеральными, отраслевыми и местными (локальными). Разновидностью этой же классификации может быть и классификация по кругу лиц, на которых распространяются отдельные нормы трудового законодательства.
Важнейшим источником отечественного права в целом, в том числе и трудового, является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. Будучи основным законом, она обладает высшей юридической силой. Все другие законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Она является юридической базой текущего трудового законодательства. В ней закреплены права и свободы человека и гражданина, равенство их перед законом и судом. Конституция запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Труд является свободным, причем каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Законы
В отличие от Конституции РФ, являющейся Основным Законом, все остальные законы принято относить к актам текущего законодательства
Указы и распоряжения Президента РФ
Являясь главой государства, Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Они закреплены в ст. 80-89 Конституции РФ. Но Конституция, естественно, не может содержать исчерпывающего перечня полномочий. Вместе с тем потребность в правовом закреплении тех или иных, даже принципиальных, вопросов внешней и внутренней политики огромна.
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Осуществляя исполнительную власть в государстве, Правительство РФ выполняет ряд полномочии, закрепленных в ст. 114 Конституции РФ, а также в федеральных законах и указах Президента, путем издания соответствующих постановлений и распоряжений и обеспечения их исполнения. Эти акты в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ (ст. 115 Конституции РФ).
Нормативные акты Министерства труда и социального развития РФ
В сентябре 1996 г. Правительство РФ приняло постановление, определяющее компетенцию Министерства труда и социального развития РФ. Согласно постановлению, Министерство труда и социального развития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет единую государственную политику в области труда, занятости и социальной защиты населения, выполняет функции, возлагавшиеся ранее на Федеральную государственную службу занятости, и является правопреемником упраздненных Министерства социальной защиты населения РФ, Министерства труда РФ и Федеральной службы занятости России
Нормативные акты министерств, ведомств и комитетов РФ
Министерства, ведомства и комитеты РФ издают приказы и указания по отнесенным к их компетенции вопросам, в частности, по вопросам регулирования трудовых и социальных отношений. Эти акты, как правило, распространяются только на работников соответствующих отраслей.
Нормативные акты органов местного самоуправления
Эти органы принимают решения в соответствии со своей компетенцией, определенной Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными актами субъектов Федерации. Акты органов местного самоуправления обычно касаются установления разного рода доплат гражданам соответствующих регионов, времени начала и окончания работы учреждений, предприятий торговли, сферы обслуживания и транспорта.
Локальные нормативные акты
Нормативные акты, принятые в централизованном порядке, устанавливают, как правило, исходные, общие положения, которые требуют или допускают их конкретизацию.
5. Понятие занятости, ее формы и права граждан в области занятости.
Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. При этом следует иметь в виду, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме (физической, психологической, нравственной) не допускается, если иное не предусмотрено законом. Например, Уголовный кодекс РФ (ст. 43) предусматривает в качестве меры уголовного наказания обязательные работы и исправительные работы. Само же наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.
Таким образом, незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. К числу занятых действующее законодательство (ст. 2 Закона о занятости) относит следующих граждан: а) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; б) занимающихся предпринимательской деятельностью; в) самостоятельно обеспечивающих себя работой; г) занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам; д) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также членов производственных кооперативов (артелей); 1 СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915
е) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность; ж) проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел; з) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости; и) временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.
Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим следует признать их право на выбор места работы (ст. 9 Закона о занятости). Это свое право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю — организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающимся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается трудовой договор. Наряду с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения (п. 1 ст. 8 Закона о занятости).
В обеих формах реализации права граждан на выбор места работы проявляется важнейший принцип правового регулирования рынка труда — принцип свободы трудового договора (контракта).
Современное содержание принципа свободы трудового договора характеризуется деловым сотрудничеством сторон в процессе применения труда. Работник и работодатель свободны в изыскании эффективных средств повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономного использования сырья, энергии и т.п. Отношения сотрудничества свойственны и трудовым связям, основанным на договорах подряда и аренды, которые получили широкое распространение в последние годы во многих отраслях народного хозяйства России. Эти договоры в отличие от обычных трудовых договоров (контрактов) выступают не только в роли регуляторов отношений по применению труда, но и в роли организационно-правовых актов. Они обеспечивают большую самостоятельность и свободу работнику в проявлении своих творческих и организационных способностей, развитии предприимчивости и воспитании чувства ответственности за судьбу производства. Тем самым принцип свободы договора начинает распространяться также и на организационно-управленческие отношения в сфере труда.
В соответствии со ст. 9 Закона о занятости граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения.
При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального обучения. Граждане имеют также право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.
С позиций эффективной занятости мы полагаем целесообразным ставить на учет в службе занятости и тех трудоспособных граждан, которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.
