|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Источники транспортного права. Гражданский Кодекс РФСтр 1 из 7Следующая ⇒
Методические указания ПО ПРАКТИЧЕСКИМ РАБОТАМ
по учебной дисциплине Транспортное право
Уровень профессионального образования: высшее образование – бакалавриат Направление (специальность) подготовки: 23.03.01 – Технология транспортных процессов Профиль (специализация) подготовки: Организация перевозок и управление на автомобильном транспорте Квалификация выпускника: бакалавр
Форма обучения – очная
Тула, 2018
Методические указания по практическим работам составлены ассистентом В.А. Митюгиным и обсуждены на заседании кафедры АиАХ Политехнического института
протокол № ____ от "____"______________20___ г.
Зав. кафедрой _________________И.Е. Агуреев
Методические указания по практическим работам пересмотрены и утверждены на заседании кафедры АиАХ Политехнического института
протокол № ____ от "____"______________20___ г.
Зав. кафедрой __________________ И.Е. Агуреев Содержание
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 1 Источники транспортного права. Гражданский Кодекс РФ Цель занятия: изучение Гражданского Кодекса Российской Федерации в части разделов, связанных с осуществлением транспортной деятельности. Время выполнения работы – 2 часа Порядок выполнения работы 1. Ознакомиться с теоретической частью работы. 2. В рабочих тетрадях записать основные положения, представленные в работе. 3. Защитить работу.
Теоретические сведения Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) – кодекс федеральных законов Российской Федерации, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющий приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере гражданского права. ГК РФ имеет четыре части и состоит из 1 551 статьи. Часть первая (принята Государственной Думой 21 октября 1994 года и утверждена 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ) устанавливает общие начала гражданского законодательства и регулирует, в частности: возникновение гражданских прав и обязанностей, юридические лица, доверенность, представительство, право собственности, исковую давность, защиту прав собственности и других вещных прав, сделки и договоры, обеспечение обязательств. Часть вторая (принята Государственной Думой 22 декабря 1995 года и утверждена 26 января 1996 года N 14-ФЗ) регулирует отдельные виды обязательств, устанавливая права и обязанности сторон в различных гражданско-правовых договорах. Многие нормы этой части кодекса являются диспозитивными, то есть, могут быть по желанию изменены сторонами сделки, ряд статей прямо указывает на такую возможность и описывает различные варианты правоотношений. Часть третья (принята Государственной Думой 01 ноября 2001 года, одобрена Советом Федерации 14 ноября 2001 года и утверждена 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ) регулирует вопросы наследования и международного частного права, в частности, статьи данной части устанавливают порядок открытия наследства, лиц, которые могут быть призваны к наследованию, порядок наследования по закону и по завещанию, различные вопросы принятия и перехода права наследования. Статьи кодекса, посвященные международному частному праву регулируют правовое положение иностранцев в России, различные вопросы осуществления сделок с участием иностранцев, что наиболее важно — определяет применимое право при коллизии законов, которая имеет место в указанной ситуации. Часть четвертая (принята Государственной Думой 24 ноября 2006 года, одобрена Советом Федерации 08 декабря 2006 года и утверждена 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ) содержит статьи, регулирующие вопросы авторского и смежных прав, ранее регулировавшихся отдельным Законом, а также другие вопросы интеллектуальной собственности, в частности, сроки действия различных исключительных прав на произведения, изобретения и другие объекты интеллектуальной собственности. Регулирует права изготовителей баз данных, компьютерных программ, создателей селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, права владельцев товарных знаков, полезных моделей, промышленных образцов, вопросы регистрации данных объектов интеллектуальной собственности. Взаимоотношениям в сфере транспорта посвящены главы 40 и 41 Гражданского кодекса Российской Федерации (части второй) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 05.12.2017). Глава 40 «Перевозка» содержит 17 статей – ст. 784-800. Статья 784. Общие положения о перевозке 1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. 2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. Статья 785. Договор перевозки груза 1. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. 2. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом). Статья 786. Договор перевозки пассажира 1. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. 2. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами. 3. Пассажир имеет право в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом: - перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях; - провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм; - сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу. 4. В случаях, предусмотренных статьей 107.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком на заключение договора воздушной перевозки пассажира, вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажира, если пассажир внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком. Статья 787. Договор фрахтования По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами. Статья 788. Прямое смешанное сообщение Взаимоотношения транспортных организаций при перевозке грузов, пассажиров и багажа разными видами транспорта по единому транспортному документу (прямое смешанное сообщение), а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с законом о прямых смешанных (комбинированных) перевозках. Прямое смешанное сообщение – это такая перевозка грузов, пассажиров и багажа, которая, во-первых, совершается разными видами транспорта и, во-вторых, оформляется одним документом (накладной или коносаментом для перевозки груза, билетом для перевозки пассажира). Статья 789. Перевозка транспортом общего пользования 1. Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке. 2. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (ст. 426 ГК РФ). Статья 790. Провозная плата 1. За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. 2. Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами. 3. Работы и услуги, выполняемые перевозчиком по требованию грузовладельца и не предусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон. 4. Перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы и багаж в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке (ст. 359, 360 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства. 5. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета. Статья 791. Подача транспортных средств, погрузка и выгрузка груза 1. Перевозчик обязан подать отправителю груза под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. Отправитель груза вправе отказаться от поданных транспортных средств, не пригодных для перевозки соответствующего груза. 2. Погрузка (выгрузка) груза осуществляется транспортной организацией или отправителем (получателем) в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением положений, установленных транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. 3. Погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя) груза, должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Статья 792. Сроки доставки груза, пассажира и багажа Перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок. Статья 793. Ответственность за нарушение обязательств по перевозке 1. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. 2. Соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами. Статья 794. Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование поданных транспортных средств 1. Перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон. 2. Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие: - непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий; - прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом; - в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами. Статья 795. Ответственность перевозчика за задержку отправления пассажира 1. За задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом, если не докажет, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. 2. В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления транспортного средства перевозчик обязан возвратить пассажиру провозную плату. Статья 796. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа 1. Перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. 2. Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком: - в случае утраты или недостачи груза или багажа - в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа; - в случае повреждения (порчи) груза или багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере его стоимости; - в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости груза или багажа. Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. 3. Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза. 4. Документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа. Статья 797. Претензии и иски по перевозкам грузов 1. До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. 2. Иск к перевозчику может быть предъявлен грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок. 3. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Статья 798. Договоры об организации перевозок Перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки. Статья 799. Договоры между транспортными организациями Между организациями различных видов транспорта могут заключаться договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения, договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и другие). Порядок заключения таких договоров определяется транспортными уставами и кодексами, другими законами и иными правовыми актами. Статья 800. Ответственность перевозчика за причинение вреда жизни или здоровью пассажира Ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, определяется по правилам главы 59 настоящего Кодекса, если законом или договором перевозки не предусмотрена повышенная ответственность перевозчика. Глава 41 «Транспортная экспедиция» содержит 6 статей – ст. 801-806. Статья 801. Договор транспортной экспедиции 1. По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой. В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором. 2. Правила настоящей главы распространяются и на случаи, когда в соответствии с договором обязанности экспедитора исполняются перевозчиком. 3. Условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиционной деятельности, другими законами или иными правовыми актами. Статья 802. Форма договора транспортной экспедиции 1. Договор транспортной экспедиции заключается в письменной форме. 2. Клиент должен выдать экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей. Статья 803. Ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами главы 25 настоящего Кодекса. Если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договоров перевозки, ответственность экспедитора перед клиентом определяется по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик. Статья 804. Документы и другая информация, предоставляемые экспедитору 1. Клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции. 2. Экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные. 3. В случае непредоставления клиентом необходимой информации экспедитор вправе не приступать к исполнению соответствующих обязанностей до предоставления такой информации. 4. Клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи. Статья 805. Исполнение обязанностей экспедитора третьим лицом Если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц. Возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора. Статья 806. Односторонний отказ от исполнения договора транспортной экспедиции Любая из сторон вправе отказаться от исполнения договора транспортной экспедиции, предупредив об этом другую сторону в разумный срок. При одностороннем отказе от исполнения договора сторона, заявившая об отказе, возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора.
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 2 Порядок выполнения работы 1. Ознакомиться с теоретической частью работы. 2. В рабочих тетрадях записать основные положения, представленные в работе. 3. Защитить работу.
Теоретические сведения Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) – нормативно-правовой, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений, органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам. Перечень административных правонарушений может быть дополнен на региональном уровне, но не должен противоречить КоАП РФ. КоАП РФ принят Государственной думой РФ 20 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. и утвержден Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018 г.). КоАП РФ содержит 32 главы в четырех разделах: I раздел. Общие положения; II раздел. Особенная часть; III раздел. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях; IV раздел. Производство по делам об административных правонарушениях. Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачи законодательства об административных правонарушениях: - защита личности; - охрана прав и свобод человека и гражданина; - охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - защита общественной нравственности; - охрана окружающей среды; - охрана установленного порядка осуществления государственной власти; - охрана общественного порядка и общественной безопасности; - охрана собственности; - защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений; - предупреждение административных правонарушений. КоАП РФ определяет: - подсудность дел об административных правонарушениях судам; - подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; - подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав; - подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статья 1.4 КоАП РФ устанавливает принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Статья 1.5 КоАП РФ гласит о презумпции невиновности – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно этой статье лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев: - административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения»; - административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Формы вины при совершении административного правонарушения (ст. 2.2 КоАП РФ): - умышленно совершенное правонарушение – правонарушение, при совершении которого лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; - правонарушение, совершенное по неосторожности – правонарушение, при совершении которого лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно данной статье должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (Особенная часть) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ). Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ). Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ст. 2.1 КоАП РФ). Виды административных наказаний для юридических лиц (ст. 3.2 КоАП РФ): 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) административное приостановление деятельности. Административные наказания по п. 3-4 устанавливаются только КоАП РФ. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административный штраф – денежное взыскание, выраженное в рублях и установленное для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных отдельными статьями КоАП РФ – 60 млн. рублей (ст. 3.5 КоАП РФ). Также административный штраф может выражаться в величине, кратной определенным нарушениям, например: - стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; - сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года; - стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг; - сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Статья 3.5 КоАП РФ устанавливает ряд ограничений на размеры взыскиваемых административных штрафов. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (ст. 3.7 КоАП РФ). Конфискация назначается судьей. Административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ст. 3.12 КоАП РФ). Административное приостановление деятельности назначается судьей (в отдельных случаях – должностными лицами) только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, досрочно прекращают исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Статьей 4.1.1 КоАП РФ в некоторых случаях предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ устанавливаются обстоятельства, соответственно, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ). ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 3 Порядок выполнения работы 1. Ознакомиться с теоретической частью работы. 2. В рабочих тетрадях записать основные положения, представленные в работе. 3. Защитить работу.
Теоретические сведения Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) – основной и единственный источник уголовного права, единственный нормативный акт, устанавливающий преступность и наказуемость деяний на территории Российской Федерации. Уголовная ответственность за правонарушения, совершенные на территории РФ, может устанавливаться только УК РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ (ст. 1 УК РФ). Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие УК РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По УК РФ уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения (ст. 11 УК РФ). Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства (ст. 12 УК РФ). УК РФ принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. и утвержден Федеральным законом от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018). УК РФ содержит 34 главы в двенадцати разделах. Разделы I - VI относятся к общей части и устанавливают, в том числе, задачи и принципы УК РФ, определяют понятие преступления и их виды, иные понятия, закрепленные УК РФ, виды наказаний и освобождение от них, уголовную ответственность несовершеннолетних и др. Разделы VII - XII относятся к особенной части и устанавливают меры наказания за конкретные уголовные преступления. Задачи УК РФ: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 4 УК РФ). Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (ст. 5 УК РФ). Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление (ст. 6 УК РФ). Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ). В соответствии со ст. 15 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК РФ, подразделяются на следующие категории: - преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы; - преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы; - тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы; - особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. Совокупность преступлений – совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено, за исключением случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части УК РФ в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание (ст. 17 УК РФ). Рецидив преступлений – совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Согласно ст. 19 и ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В отдельных случаях, установленных п. 2 ст. 20 УК РФ, подлежат уголовной ответственности лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ (ст. 24 УК РФ). Умышленное преступление – деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом (ст. 25 УК РФ). Преступление, совершенное с прямым умыслом – преступление, при совершении которого лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление, совершенное с косвенным умыслом – преступление, при совершении которого лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично. Преступление, совершенное по неосторожности – деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности (ст. 26 УК РФ). Преступление, совершенное по легкомыслию – преступление, при совершении которого лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление, совершенное по небрежности – преступление, при совершении которого лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Соучастие в преступлении – умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК РФ). Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник (ст. 33 УК РФ). Исполнитель – лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом. Организатор – лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими. Подстрекатель – лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособник – лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Наказание (согласно ст. 43 УК РФ) – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Виды наказаний (ст. 44 УК РФ): а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного); г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе; ж) ограничение свободы; з) принудительные работы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь. Наказания в соответствии с п. г-е, з-н – применяются только в качестве основных видов наказаний, в соответствии с п. а-б, ж – как в качестве основных, так и дополнительных видов наказаний, в соответствии с п. в – только в качестве дополнительного вида наказания (ст. 45 УК РФ). Штраф – денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ (ст. 46 УК РФ). Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания, а в отдельных случаях – до 20 лет. Обязательные работы – выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст. 49 УК РФ). Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его (ст. 50 УК РФ). Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Ограничение свободы – установление судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 53 УК РФ). Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые (ст. 53.1 УК РФ). Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются. Арест – содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев (ст. 54 УК РФ). Лишение свободы – изоляция осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму (ст. 56 УК РФ). Условное наказание – назначение наказания осужденному без его реального отбывания, в случае вывода суда о возможности такой замены (ст. 73 УК РФ). Глава 27 УК РФ (ст. 263-271.1) устанавливает ответственность за совершение преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Положения УК РФ в сфере автомобильного транспорта, а также перевозки: - неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон), в т.ч. группой лиц по предварительному сговору, а также с применением насилия (ст. 166 УК РФ); - производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ст. 171.1 УК РФ); - приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины (ст. 191.1 УК РФ); - уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ); - угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ); - незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов (ст. 222 УК РФ); - незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ); - незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК РФ); - неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (ст. 263.1); - нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ); - нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 264.1 УК РФ); - недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств (ст. 266 УК РФ); - разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций (ст. 267 УК РФ); - совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств (ст. 267.1 УК РФ); - нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 264 УК РФ) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств (ст. 268 УК РФ).
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 4 Порядок выполнения работы 1. Ознакомиться с теоретической частью работы. 2. В рабочих тетрадях записать основные положения, представленные в работе. 3. Защитить работу.
Теоретические сведения Перемещение людей или предметов (перевозка), осуществляемое с использованием транспортных средств, регламентируется гл. 40 Гражданского кодекса РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Как гласит ст. 784 ГК РФ, основанием для перевозки является заключенный между сторонами договор, а его общие условия законодательно урегулированы в специальных нормативно-правовых актах, которыми являются транспортные уставы и кодексы РФ. Соглашение сторон, касающееся этих условий или ответственности за нарушения, не должно им противоречить. Каждым из кодексов регулируются отдельные виды перевозок соответствующим транспортом с учетом его специфических условий. В настоящее время действуют Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ), Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ РФ), Воздушный кодекс РФ (ВК РФ), Устав железнодорожного транспорта РФ (УЖТ РФ), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Действующие в РФ вышеотмеченные транспортные уставы и кодексы отражают выработанный в течение многолетнего развития механизм правового регулирования транспортных операций, его особенности на отдельных видах транспорта и учитывают зарубежный и международный опыт в этой области, особенно при морских и воздушных перевозках. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ) от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 29.12.2017) регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность (ст. 1 КВВТ РФ). КВВТ РФ включает в себя 19 глав, содержащих 167 статей. Положения кодекса распространяются на внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы; порты, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации; суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (ст. 2 КВВТ РФ). Внутренний водный транспорт Российской Федерации – один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации (ст. 3 КВВТ РФ). Внутренние водные пути Российской Федерации – пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации (ст. 3 КВВТ РФ). Судоходство – деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта (ст. 3 КВВТ РФ). Судовладелец – гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании (ст. 3 КВВТ РФ). Перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения (ст. 3 КВВТ РФ). Причал – гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов (ст. 3 КВВТ РФ). Речной порт – комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования (ст. 3 КВВТ РФ). Пассажир – физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна (ст. 3 КВВТ РФ). Инфраструктура внутренних водных путей – совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя судов технического флота, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, технологические сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, и иных обеспечивающих функционирование внутренних водных путей объектов (ст. 3 КВВТ РФ). Администрация бассейна внутренних водных путей – организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения и осуществляющая в бассейне внутренних водных путей содержание внутренних водных путей, государственный портовый контроль и иные функции, определенные в соответствии с КВВТ РФ (ст. 3 КВВТ РФ). Бассейн внутренних водных путей – часть внутренних водных путей, обособленная и имеющая общие климатические, навигационно-гидрографические условия обеспечения плавания судов и гидрометеорологические условия (ст. 3 КВВТ РФ). Оператор порта или причала – транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию порта или причала, операции с грузами (в том числе их перевалку), обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров и их багажа. Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 г. № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (ред. от 10.08.2016 г.). Указанным постановлением утверждены следующие положения: - о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; - о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; - о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); - о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Глава XI посвящена перевозкам грузов, глава XIII – перевозкам пассажиров, их багажа и почтовых отправлений, глава XIV – перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении (перевозка несколькими видами транспорта под ответственностью одного перевозчика по единому транспортному документу и сквозной единой тарифной ставке), глава XV – ответственности судовладельца, перевозчика, буксировщика, грузоотправителя, грузополучателя, глава XVIII – актам, претензиям и искам. Кодекс торгового мореплавания РФ (КТМ РФ) от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ (ред. 29.12.2017 г.) регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания. КТМ РФ содержит 27 глав, содержащих 430 статей. Под торговым мореплаванием в КТМ РФ понимается деятельность, связанная с использованием судов для (ст. 2 КТМ РФ): - перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов; - рыболовства; - проведения морских ресурсных исследований; - разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; - лоцманской, ледовой лоцманской и ледокольной проводки; - поисковых и спасательных операций; - подъема затонувшего в море имущества; - гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; - санитарного, карантинного и другого контроля; - защиты и сохранения морской среды; - проведения морских научных исследований; - учебных, спортивных и культурных целей; - иных целей. Положения КТМ РФ распространяются на морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законом; суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3 КТМ РФ). Глава VII .1 посвящена перевозкам на морской линии, главы VIII - XV – различным договорам, глава XIX – ответственности за ущерб в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ, глава XXV – претензиям и искам. Морская линия – сообщение между морскими портами, при котором перевозки судами грузов и (или) пассажиров и их багажа осуществляются на регулярной основе по расписанию (ст. 114.1 КТМ РФ). Фрахт – обусловленная договором или законом плата за перевозку груза. Тайм-чартер – предоставление фрахтователю судна и услуг членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания (ст. 198 КТМ РФ). Бербоут-чартер – предоставление фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания (ст. 211 КТМ РФ). Воздушный кодекс РФ (ВК РФ) от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 31.12.2017 г.) устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации и регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами страны пребывания или международным договором Российской Федерации, и отношения, возникающие в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ст. 5 ВК РФ). ВК РФ содержит 18 глав, состоящих из 167 статей. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ВК РФ, применяются правила международного договора (ст. 3 ВК РФ). Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава XV посвящена воздушным перевозкам, глава XVII – ответственности перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя. Перевозчик – эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты и имеющий лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации вида деятельности в области авиации (ст. 100 ВК РФ). Пассажир воздушного судна – физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер) (ст. 100 ВК РФ). Перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза или договором воздушной перевозки почты (ст. 116 ВК РФ). Устав железнодорожного транспорта РФ (УЖТ РФ) от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ (ред. от 18.07.2017 г.) регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность. УЖТ РФ состоит из 9 глав, содержащих 130 статей. Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования – технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (ст. 2 УЖТ РФ). Владелец инфраструктуры – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании соответствующего договора (ст. 2 УЖТ РФ). Железнодорожные пути общего пользования – железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, по обслуживанию пассажиров и выполнению сортировочных и маневровых работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции (ст. 2 УЖТ РФ). Железнодорожные пути необщего пользования – железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд (ст. 2 УЖТ РФ). Тарифные руководства – сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции (ст. 2 УЖТ РФ). Оператор железнодорожного подвижного состава, контейнеров – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие железнодорожный подвижной состав, контейнеры на праве собственности или ином праве и оказывающие юридическим или физическим лицам услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава, контейнеров для перевозок железнодорожным транспортом. На основании УЖТ РФ разрабатываются и утверждаются правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (ст. 1 Устава). Устав состоит из 8 глав и включает в себя 44 статьи. Билет – перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира (ст. 2 Устава). Заказ-наряд – форма договора фрахтования (ст. 2 Устава). Контейнер – оборудование, имеющее объем не менее одного кубического метра, пригодное для многократного пользования и приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с одного транспортного средства на другое транспортное средство без промежуточной перегрузки груза (ст. 2 Устава). Маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (ст. 2 Устава). Объекты транспортной инфраструктуры – сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств (ст. 2 Устава). Путевой лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (ст. 2 Устава). Расписание – график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта (ст. 2 Устава). Ручная кладь – вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром (ст. 2 Устава). Скоропортящийся груз – груз, сохранность которого при перевозке транспортным средством обеспечивается посредством соблюдения определенного температурного режима (ст. 2 Устава). Специализированное транспортное средство – транспортное средство, предназначенное и оборудованное для перевозки определенных видов грузов (ст. 2 Устава). Терминал – производственно-технологический комплекс, предназначенный для осуществления операций, связанных с перевозками грузов (ст. 2 Устава). Транспортная накладная – перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза (ст. 2 Устава). Фрахтователь – физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (ст. 2 Устава). Фрахтовщик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (ст. 2 Устава). На основании Устава Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 5 Порядок выполнения работы 1. Ознакомиться с теоретической частью работы. 2. В рабочих тетрадях записать основные положения, представленные в работе. 3. Защитить работу.
Теоретические сведения Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире. Одной из самых значительных угроз среди различных проявлений терроризма является терроризм на транспорте. Современный этап развития российского общества характеризуется возрастающей ролью транспортной системы, активно воздействующей на состояние экономической, политической, оборонной и других составляющих системы комплексной безопасности России. Современная транспортная инфраструктура по количеству и уровню возможных угроз относится к числу наиболее критических объектов, характеризуемая: - возрастанием интенсивности транспортных потоков по мере развития экономики, освоения новых территорий, формирования международных транспортных коридоров, включая рост объема перевозок опасных и особо опасных грузов видами транспорта; - существенной изношенностью, как объектов транспортной инфраструктуры, так и транспортных средств; - стабильно высокими показателями дорожно-транспортной аварийности со значительным социальным и экономическим ущербом из года в год; - совершенствованием способов и методов противоправной деятельности по отношению к транспортному комплексу, в первую очередь, террористических организаций. Наиболее часто атакам террористов подвергаются места массового скопления людей, в том числе, объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ). Согласно статистике, 70% нападений осуществляются при осуществлении перевозок или с использованием транспортных средств (ТС)– недорогим и очень эффективным способом террористического воздействия на общество. Так же, являясь средством сообщения между объектами, транспорт широко используется для перемещения террористов и доставки необходимого оборудования и оружия для осуществления их деятельности. Акт незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность крупного ОТИ сегодня способен парализовать экономическую деятельность целого региона страны. Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Понятие транспортной безопасности содержит в себе достаточно широкий комплекс систем: - систему предупреждения, противодействия и пресечения преступлений, включая терроризм, в транспортной сфере; - систему предупреждения на транспорте чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; - систему недопущения либо минимизации материального и морального ущерба на транспорте от преступлений и чрезвычайных происшествий; - систему, направленную на повышение экологической безопасности перевозок, экологической устойчивости транспортной системы; - систему реализации целей национальной безопасности в транспортном комплексе. Транспортная безопасность направлена на защиту: пассажиров, владельцев, получателей и перевозчиков грузов, владельцев и пользователей транспортных средств, транспортного комплекса и его работников, экономики и бюджета страны, окружающей среды от угроз в транспортном комплексе. Транспортная безопасность призвана обеспечить: - безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; - безопасность перевозок грузов, багажа; - безопасность функционирования и эксплуатации объектов и средств транспорта; - экономическую (в том числе внешнеэкономическую) безопасность; - экологическую безопасность; - информационную безопасность; - пожарную безопасность; - санитарную безопасность; - химическую, бактериологическую, ядерную, и радиационную безопасность; - мобилизационную готовность транспортного комплекса. Угрозы транспортной безопасности – это условия и факторы, способные привести к понижению уровня транспортной безопасности, ущербу национальной безопасности Российской Федерации, нарушению устойчивости транспортной деятельности, нанесению вреда здоровью и жизни людей, ущерба имуществу и окружающей среде, общенациональным экономическим потерям. Основными угрозами на транспорте являются: - террористические и диверсионные акции (угон или захват воздушных, морских, речных судов, железнодорожного подвижного состава, автотранспорта, взрывы на железнодорожных вокзалах, на транспорте, диверсии против гидротехнических сооружений и др.); - иные случаи незаконного вмешательства в функционирование транспорта, (наложение посторонних предметов на рельсы, разоборудование устройств железнодорожных путей, телефонный «терроризм», противоправное блокирование аэропортов и основных транспортных магистралей), угрожающие жизни и здоровью пассажиров, несущие прямой ущерб транспортной сфере и порождающие в обществе негативные социально-политические, экономические, психологические последствия; - криминальные действия против пассажиров; - криминальные действия против грузов; - чрезвычайные происшествия (аварии), обусловленные состоянием транспортных технических систем (их изношенностью, аварийностью, несовершенством), нарушением правил эксплуатации технических систем, в том числе, нормативных требований по экологической безопасности при перевозках, а также природными факторами, создающими аварийную обстановку и влекущими за собой материальные потери и человеческие жертвы. По характеру источников угрозы подразделяются на: - угрозы социогенного характера (неправомерное вмешательство в функционирование транспорта, терроризм, хищения, хулиганство, блокирование путей и транспортных средств, нарушение правил эксплуатации технических средств, несовершенство этих правил и законодательной базы, касающейся транспортного комплекса); - угрозы техногенного характера (порожденные некачественным состоянием материально-технической части транспортной сферы, недостаточным уровнем квалификации обслуживающего персонала); - угрозы природного характера (наводнения, оползни, землетрясения, снежные и песчаные заносы на дорогах, цунами, тайфуны и т.п.). Источники угроз транспортной безопасности Российской Федерации также идентифицируются как внешние и внутренние. К внешним источникам угроз относят: - деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и транспортных структур, направленная против интересов Российской Федерации в транспортной сфере; - обострение международной конкуренции за обладание новыми транспортными рынками, новыми транспортными технологиями и природными ресурсами; - стремление ряда стран к доминированию на мировом транспортном пространстве и вытеснению России с традиционных транспортных рынков; - увеличение технологического отрыва ведущих держав мира от России и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских транспортных технологий; - деятельность международных террористических организаций. К внутренним источникам угроз относят: - критическое материально-техническое состояние некоторых отраслей транспортного комплекса; - неблагоприятную криминогенную обстановку, сопровождающуюся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в транспортной сфере; - недостаточную координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в транспортном комплексе и обеспечения его безопасности. К угрозам транспортной безопасности в экономической сфере следует отнести: - недостаточную эффективность системы государственного регулирования отношений в сфере транспорта, наличие структурных диспропорций; - проблемы ресурсной, финансовой и технологической зависимости национального транспорта от других стран, отставание России от ведущих стран по уровню информатизации сферы транспорта; - недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности Российской Федерации; - снижение уровня подготовки высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадров, нехватка квалифицированных специалистов в области обеспечения транспортной безопасности и др. Ключевыми понятиями в сфере правоотношений в области транспортной безопасности являются объекты и субъекты транспортной инфраструктуры. По российскому законодательству существует две схожих трактовки понятия «объект транспортной инфраструктуры». Так, в Федеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» под этим понятием подразумеваются сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств. Согласно Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее в тексте работы – закон № 16-ФЗ) объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя: - железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; - метрополитены; - тоннели, эстакады, мосты; - морские терминалы, акватории морских портов; - порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения; - расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения; - аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; - участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации. В том же законе дано определение субъектов транспортной инфраструктуры (СТИ), под которыми подразумеваются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Программно-целевые подходы к решению проблем транспортной безопасности реализованы в государственном проекте по созданию комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте (далее – Система), введенным указом Президента от 31.03.2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте». Министерство транспорта Российской Федерации было определено в качестве федерального органа исполнительной власти, ответственного за создание Системы. Приоритетными направлениями Программы являлись: - повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от АНВ, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - гармонизация законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности (ОТБ), а также создания и функционирования Системы; - формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения безопасности населения на транспорте; - создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области ОТБ, а также персонала, принимающего участие в ОТБ, в том числе в части предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте; - создание системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области ОТБ в единое защищенное закрытое информационное пространство. Оказание государственных услуг в сфере ОТБ отнесено к функциям Федерального дорожного агентства (Росавтодор, ФДА), находящегося в ведении Минтранса России, полномочия которого, в установленной сфере деятельности, распространены на: - аккредитацию специализированных организаций в области ОТБ; - категорирование ОТИ и ТС; - ведение реестра ОТИ и ТС, включая категорированные ОТИ и ТС; - аккредитацию юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности (ПТБ); - аттестацию сил ОТБ; - аккредитацию аттестующих организаций. - утверждение результатов оценки уязвимости ОТИ и ТС, проведенной специализированными организациями в области ОТБ и планы ОТБ ОТИ и ТС. Осуществление контрольно-надзорных функций в сфере ОТБ закреплено за Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор, ФСНТ).Предметом осуществления федерального государственного контроля (надзора) является исполнение СТИ, перевозчиками, застройщиками ОТИ в процессе осуществления их деятельности требований в области транспортной безопасности. Ответственность за нарушение требований ОТБ возлагается на СТИ, если иное не установлено законодательством РФ, соответственно, ответственность несут физические (должностные) лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели. В качестве наказания предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. В основе категорирования, осуществляемого компетентными органами в области ОТБ, лежат критерии категорирования, отражающие: - степень угрозы совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных АНВ на территории Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и/или совершении акта незаконного вмешательства), в том числе в отношении категорируемых ОТИ и ТС, за период последних 12 месяцев до момента категорирования; - возможные последствия совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС, применительно к отдельным видам транспорта, которые определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе. Устанавливаются четыре категории ОТИ и три категории ТС автомобильного и городского наземного электрического транспорта и ОТИ дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости – первая, вторая, третья, четвертая. По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования. СТИ информируется компетентным органом в области ОТБ о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и/или ТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории. Категорированные ОТИ и/или ТС включаются в реестр категорированных ОТИ и/или ТС, который ведется компетентным органом в области ОТБ на электронных и бумажных носителях. Приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2011 г. № 42 к субъектам автомобильного транспорта утверждено более 350 требований, касающихся обеспечения транспортной безопасности. В них учитываются уровни безопасности для всех 23 категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, которые должны быть отражены в планах по обеспечению транспортной безопасности ОТИ утвержденной категории. За неисполнение субъектами автомобильного транспорта и дорожного хозяйства требований по обеспечению транспортной безопасности в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрены значительные штрафы и приостановка деятельности. Уголовный кодекс РФ за неисполнение требований транспортной безопасности, повлекших за собой гибель людей, предполагает в качестве меры ответственности лишение свободы. В процессе проведения оценки уязвимости определяются способы достижения нарушителями наиболее опасных для функционирования ОТИ целей, и на основании экспертных оценок рассчитывается вероятность пресечения несанкционированных действий нарушителей силами ПТБ и/или федеральных органов. Проведение оценки уязвимости ОТИ осуществляется в следующем порядке: - изучение технических и технологических характеристик ОТИ, а также организации функционирования; - изучение системы принятых на ОТИ мер по защите от актов незаконного вмешательства; - изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, действиях и целях потенциальных нарушителей; - выработка рекомендаций для СТИ в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему ОТБ ОТИ. К недостаткам отечественного подхода к оценке состояния защищенности ОТИ и (или) ТС следует отнести тот факт, что процедуры обеспечения защищенности ОТИ и ТС в РФ чрезвычайно ограничены по срокам, за несоблюдение которых предусмотрены значительные штрафные санкции,при этом не учитываются финансовые возможности СТИ по выполнению мероприятий разработанных Планов ОТБ. Критерии категорирования не оптимальны, оценка уязвимости ОТИ и ТС и выявление их критических элементов осуществляется только экспертным путем, без учета рисков последствий нарушений функционирования ОТИ и ТС. Оценка эффективности отдельных мероприятий по снижению рисков и затрат на их реализацию не производится. Статья 2 Федерального закона № 16-ФЗ к основным задачам обеспечения ТБ относит разработку и реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности. Согласно приказу Минтранса РФ от 08 февраля 2011 г. № 42 «субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС». Цель разработки плана обеспечения транспортной безопасности (ПОТБ)–определение системы мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. Разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС. Разработчиками ПОТБ в отношении ОТИ могут быть как сами субъекты транспортной инфраструктуры, так и специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности, в отношении ТС – только специализированные организации. Утверждение оценки уязвимости и ПОТБ проводится компетентным органом в установленной сфере деятельности (Росавтодором) в соответствии с административным регламентом. Методические указания ПО ПРАКТИЧЕСКИМ РАБОТАМ
по учебной дисциплине Транспортное право
Уровень профессионального образования: высшее образование – бакалавриат Направление (специальность) подготовки: 23.03.01 – Технология транспортных процессов Профиль (специализация) подготовки: Организация перевозок и управление на автомобильном транспорте Квалификация выпускника: бакалавр
Форма обучения – очная
Тула, 2018
Методические указания по практическим работам составлены ассистентом В.А. Митюгиным и обсуждены на заседании кафедры АиАХ Политехнического института
протокол № ____ от "____"______________20___ г.
Зав. кафедрой _________________И.Е. Агуреев
Методические указания по практическим работам пересмотрены и утверждены на заседании кафедры АиАХ Политехнического института
протокол № ____ от "____"______________20___ г.
Зав. кафедрой __________________ И.Е. Агуреев Содержание
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 1 Источники транспортного права. Гражданский Кодекс РФ Цель занятия: изучение Гражданского Кодекса Российской Федерации в части разделов, связанных с осуществлением транспортной деятельности. Время выполнения работы – 2 часа |
Последнее изменение этой страницы: 2019-05-08; Просмотров: 325; Нарушение авторского права страницы