Соотношение ТК РФ и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права.

Постановления правительства РФ, содержащие нормы трудового права , также не должны противоречить источникам более высокой юридической силы – конституции РФ, федеральным законами указам президента РФ (ч.7 ст.5 ТК РФ). Трудовой кодекс содержит немало отсылок к актам правительства РФ. Так , согласно ч.7 ст.139 ТК РФ особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются правительством .

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти можно разделить на две группы: общей сферы действия ( применяются ко всем работникам и работодателям) и внутриведомственные ( устанавливают правила только для работников соответствующей отрасли). В любом случае они не должны противоречить вышестоящим актам – ТК РФ, ФЗ, указам презид. РФ, постан. правит. РФ . Так, для уточнения правил ведения трудовых книжек Министерство труда и соц. развития РФ постановлением от 10 октября 2003 г. №69 утвердило Инструкцию по заполнению трудовых книжек. Примерами внутриотраслевого регулирования трудовых отношений могут служить приказы Министерства транспорта РФ, Мин. связи и масс. коммуникаций РФ, устанавливающие особенности режима рабочего времени и отдыха работников соответствующих отраслей.

Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить вышестоящим источника трудового права, имеющие большую юридическую силу. Чаще всего эти источники трудового права принимаются по вопросам оплаты труда работников государтвенных учреждений субъектов РФ (ст. 144 ТК РФ) . НПА субъектов РФ могут устанавливать дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. (ст. 313 ТК РФ)

Нормативные акты органов местного самоуправления, хотя и выделены а ТК РФ в качестве самостоятельного вида источников, играют вспомогательную роль в регулировании трудовых и производных от них отношений. Они не должны противоречить вышестоящим источникам содержащих нормы трудового права. Органы МС могут принимать положения о территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений (ч.4 ст. 35 ТК РФ) , устанавливать размеры и порядок компенсации расходов по приезду и другие гарантии и компенсации для лиц, работающих в организациях , расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, финансируемых из местных бюджетов (ч.8 ст. 325 , ч.5 ст. 326, ч. 2 ст. 323, ст.327 ТК РФ)

Локальные нормативные акты замыкают иерархию источников трудового права. Особое место занимают нормативные договоры. Они заключаются в процессе проведения коллективных переговоров, направлены на регламентацию социально-трудовых отношений и оформляются в форме нормативных положений, обязательных для сторон и гарантированных правовой защитой.

Федеральные законы, содержащие нормы трудового права.

Важное место занимает федеральный закон от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Федеральные законы содержащие нормы трудового права , действуют на всей территории РФ, если в этих законах не предусмотрено иное. ФЗ от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в РФ» , который определил понятие «занятость», «безработный», «подходящая работа», законом установлена процедура признания лица безработным. ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» , который закрепил и детально регламентировал деятельность профессиональных союзов на различных федеральных уровнях , а также требования предъявляемые к членам профсоюзов. ФЗ от 11.10.2002 № 178-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ КАК ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА.

Понятие нормативного правового акта охватывает все акты, принятые органами государственной власти или санкционированные государством и содержащие нормы трудового права. В иерархии источников трудового права нормативные правовой акт занимает ключевые позиции, это самый важный регулятор общественных отношений в сфере труда, во-первых, в сиду качественного разнообразия и количественного превосходства над другими источниками, во-вторых, по причине того, что нормативные правовые акты регулируют (в той или иной мере) все общественные отношения, входящие в состав предмета трудового права.

Нормативные правовые акты весьма разнообразны, их можно классифицировать по различным основаниям. Наиболее общее деление - это деление на акты, принимаемые органами государственной власти, и акты, принимаемые субъектами с санкции государства.

Акты, принимаемые государством, в свою очередь делятся на законы и подзаконные акты. Среди законов надо выделить Конституцию РФ, ФКЗ, ТК РФ, иные ФЗ, содержащие нормы трудового права и законы субъектов РФ (включая конституции и уставы). Подзаконные нормативные акты различаются по своей юридической силе и месту в системе источников. Высшей юридической силой обладают указы Президента РФ, за ними следуют постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, подзаконные акты субъектов РФ (указы, постановления, положения и т.п.), акты органов местного самоуправления.

1. Конституция РФ провозглашает базовые права человека в сфере труда (право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на защиту от безработицы; право на отдых, право на вознаграждение). Кроме перечисленных прав, ст.37 Конституции РФ признаёт право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Положения ст.37 выступают в качестве исходных начал правового регулирования трудовых отношений. Законодательство о труде направлено на развитие этих начал и создание системы гарантий трудовых прав работника.

2. ТК РФ является базовым актом отрасли и в соответствии с ч.2 ст.5 ТК имеет приоритетное значение по сравнению с другими федеральными законами. ТК определяет содержание всех институтов трудового права. Он содержит понятийный аппарат отрасли, закрепляет основные принципы правового регулирования трудовых отношений, определяет правовое положение работника и работодателя. Кодекс выполняет ключевую роль в механизме правового регулирования трудовых отношений, устанавливая права работников, их гарантии и способы их защиты.

3. Наряду с ТК в сфере трудового права действуют другие федеральные законы. В их числе:

- Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в РФ", который установил механизм реализации конституционного права на защиту от безработицы;

- ФЗ от 12.01.1996 №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", который предусматривает права профсоюзов по предоставлению и защите интересов работников на коллективных переговорах, при разрешении коллективного трудового спора, при осуществлении локального регулирования и правоприменения;

- ФЗ от 07.11.2000 №136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", предусматривающий особые условия труда для работников, непосредственно занятых на работах, связанных с детоксикацией, тех.обслуживанием, уничтожением химического оружия;

- ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", определяющий условия привлечения к работе на территории РФ иностранных граждан.

4. Для трудового права имеют значение некоторые ФКЗ, например:

- ФКЗ от 30.05.2001 №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";

- ФКЗ от 30.01.2002 №1-ФКЗ "О военном положении".

5. Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, являются подзаконными нормативными актами и не должны вступать в противоречие с ТК и иными ФЗ. Указами Президента регулируются некоторые вопросы оплаты труда работников бюджетной сферы, условия прохождения государственной службы, Указами утверждены некоторые уставы о дисциплине.

6. Постановления Правительства РФ, как правило, направлены на конкретизацию соответствующего закона или на регулирование отдельных элементов трудового правоотношения, а также осуществление дифференциации в трудовом праве. Примеры:

- Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 №234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (определён порядок заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий):

- Постановлениями Правительства РФ утверждено большинство уставов и положений о дисциплине. Большое количество постановлений Правительства РФ принимается по охране труда. Ими утверждаются положения о различных федеральных надзорах, перечни опасных и вредных работ, правила проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Постановлением Правительства РФ утверждено и Положение о расследовании и учёте профессиональных заболеваний.

7. Ведомственные акты. Они принимаются в соответствии с положениями о конкретных министерствах, регистрируются в Министерстве юстиции РФ и публикуются для общего сведения. Среди них особое место занимаются акты Министерства труда и социального развития РФ, которые устанавливали некоторое условия труда (например, режим рабочего времени и отдыха для работников отдельных отраслей экономики), определяли типовые нормы труда, утверждали единый тарифно-квалификационный справочник, квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов отдельных отраслей народного хозяйства. Кроме этого, Минтруд России принимал акты нормативного толкования - разъяснения, обязательные для правоприменителей.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: