Надзор прокурора за законностью следственных действий.

Формы прокурорского надзора. Закон устанавливает три различных формы деятельности прокурора по осуществлению надзора: а) при получении разрешения суда на получение следственных действий, б) при осуществлении последующего судебного контроля за следственными действиями, проведенными, в виду неотложности, без получения разрешения суда, в) при производстве следственных действий, не требующих судебного контроля.

При необходимости получить разрешение суда на проведение осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, выемки почтово-телеграфной корреспонденции и некоторых других действий, следователь возбуждает перед судом ходатайство, облекая его в форму постановления (ч. 1 ст. 165).

Проверяя законность и обоснованность постановления, прокурор либо дает согласие на направление ходатайства в суд, либо отказывает в согласии, чем осуществляет надзорную деятельность. Отказ в поддержании ходатайства означает, что прокурор не усмотрел фактических оснований для постановки вопроса об ограничении конституционных требований о неприкосновенности личности, жилища, частной жизни, либо пришел к выводу, что у следователя, по тем или иным причинам нет формальных оснований на проведение следственного действия. Возвращая постановление следователю без согласия с ходатайством, он вправе дать ему указания о сборе дополнительных материалов для обоснования ходатайства. Это указание следователь обязан выполнить, после чего вправе вновь поставить вопрос перед прокурором о возбуждении ходатайства. Если же дополнительные материалы не получены, намеченные следственные действия следователь произвести не сможет. Закон (п. 5 ч. 3 ст. 38) оставляет, однако, следователю возможность обжаловать отказ прокурора в согласии вышестоящему прокурору, который, либо соглашается с отказом и передает дело другому следователю, либо, признав его необоснованным, сам дает согласие на возбуждение ходатайства перед судом ("отмена" отказа нижестоящего прокурора в ходатайстве с возвращением ему дела для устранения ошибки, в данной ситуации лишена смысла).Согласованное с прокурором ходатайство направляется для рассмотрения в суд. Согласно ч. 3 ст. 165, в судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. Оба эти должностные лица, будучи стороной обвинения, имеют возможность устно поддержать свое ходатайство, представить суду дополнительные материалы, подтверждающие необходимость проведения соответствующего следственного действия. Согласно ч. 5 ст. 165 УПК, следователь, в случае, когда проведение осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска, не терпит отлагательства, вправе произвести эти действия на основе своего постановления, без получения судебного решения. Однако, контроль суда сохраняется и в этой ситуации в виде проверки судом законности уже проведенного следственного действия, то есть, в форме последующего судебного контроля. В связи с этим закон возлагает на следователя обязанность не позднее двадцати четырех часов с момента начала производства следственного действия, то есть, практически, после его окончания, уведомить о проведении действия судью и прокурора. Что же касается уведомления о уже состоявшемся следственном действии – то прокурор, если он не участвовал в его проведении, по протоколу и по личному докладу следователя, сможет проконтролировать законность его проведения. Предвидя последующий судебный контроль, он вправе уже в этот момент своим постановлением признать результаты следственного действия недопустимым доказательством. Помимо этого, получив уведомление, прокурор сможет вместе со следователем подготовиться к выступлению перед судьей с тем, чтобы при наличии оснований отстоять законность и обоснованность проведенного следственного действия.Заменив санкцию прокурора на ряд следственных действий согласием суда, УПК РФ оставляет решение вопроса о проведении других следственных действий целиком в компетенции следователя. И только выемка документов, содержащих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, производится следователем с санкции прокурора (ч. 3 ст. 183 УПК).Между тем, дополнительный контроль за проведением некоторых следственных действий, представляется вполне целесообразным и даже необходимым. Так, обыски, производимые в производственных помещениях и офисах различных организаций и предприятий, сопровождаемые порой существенными ограничениями производственной деятельности, изъятием компьютерной и иной информации, равно как и выемки большого количества документации, принадлежащей юридическим лицам и частным предпринимателям, нередко вызывают жалобы и нарекания со стороны граждан, подвергнутых этим мерам. Однако, формально прокурор не осуществляет предварительный контроль за принятием решений об их проведении, а лишь рассматривает поступившие после этого жалобы на нарушения закона. По видимому, восстановление санкции прокурора на постановление о проведении следственных действий такого рода, могло бы способствовать более обоснованному решению об их осуществлении и снижению весьма значительного числа жалоб по этому поводу.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: