Тема 8. Государство и право Российской империи в период реформ и контрреформ (вторая половина XIX в.)

                                           Самостоятельная работа –4 часа

 

ПЛАН

1. Причины, сущность и правовые основы буржуазных реформ второй половины XIX в.

2. Крестьянская реформа 1861 г.

3. Земские и городские органы самоуправления: порядок формирования, компетенция.

4. Правовые основы судебной реформы. Порядок судопроизводства в местных и общих судах по Судебным уставам 1864 г.

5. Контрреформы Александра III.

6. Развитие права во второй половине XIX в.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОТВЕТОВ

При подготовке ответа к первому вопросу необходимо отметить, что кризис феодально-крепостнической системы, технико-экономическая отсталость страны, революционная ситуация в обществе явились причинами целого комплекса буржуазных реформ в России во второй половине XIX в.  Следует уяснить, что только реформы открывали перспективу выхода России из политического и экономического кризиса, хотя и не устраняли политико-правовую основу феодального абсолютизма. Особое внимание следует обратить на правовые основы буржуазных преобразований.

При подготовке ответа ко второму вопросу следует основные этапы проведения крестьянской реформы 1861 г. Отметить, что в январе 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, и началась разработка крестьянской реформы. В этот процесс включились различные слои общества. В феврале 1861 г. был издан царский манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости. При рассмотрении содержания реформы следует четко усвоить, что она решала два вопроса: о личности крестьянина и вопрос о земле. Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись землей за выкуп при сохранении помещичьей собственности на землю. В течение определенного времени крестьяне оставались временно обязанными, продолжая выполнять повинности в пользу помещиков. Крестьянская реформа 1861 г. имела исторически ­прогрессивное значение, однако она была непоследовательной, не решив вопрос до конца аграрного вопроса в стране.

При подготовке ответа к третьему вопросу следует обратить внимание, что «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»(1864 г.) вводило начало всесословного выборного представительства в масштабах уезда и губернии. Впервые место во всесословных учреждениях получило крестьянство. Выборы осуществлялись по трем куриям. Необходимо уяснить, какие вопросы входили в компетенцию земских учреждений? Объяснить, почему многие исследователи склонны считать, что земская реформа 1864 г. не была завершена.

В соответствии с Городовым положением (1870 г.) в 509 городах России вводились новые всесословные органы городского самоуправления – городские думы, избиравшиеся на 4 года, и городские управы как органы исполнительные. Следует обратить внимание, что избирательное право предоставлялось на основе имущественного ценза и при условии уплаты налогов, то есть его лишались рабочие и часть служащих. Необходимо определить компетенцию органов городского самоуправления.

При подготовке ответа к четвертому вопросу следует отметить, что судебная реформа 1864 г. была наиболее последовательной, наиболее демократичной. Она устраняла сословный суд, устанавливала равенство всех перед законом и судом, проводила принципы состязательности судебного процесса, выборности судей. Судебная реформа устанавливала систему местных судов - мировые судьи и общих судов - окружные судьи и судебные палаты.

При подготовке ответа к пятому вопросу важно уяснить не только достоинства реформ 60-х – 70-х гг. XIX в., но и их недостатки. К ним, например, можно отнести ослабление государственной власти, рост экстремистских настроений в обществе. Именно эти обстоятельства стали главной причиной контрреформ в 80-е – 90-е годы XIX в. Контрреформы нашли свое отражение в следующих нормативных актах: «Манифест об укреплении самодержавия» (29 апреля 1881 г.), «Положение о земских участковых начальниках»(12 июня 1889 г.), «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» (12 июня 1890 г.), «Городовое положение»(11 июня 1892 г.). Проанализируйте данные источники и определите суть политики контрреформ Александра III.

При подготовке ответа к шестому вопросу необходимо отметить, что значительные изменения произошли в гражданском праве, что вызывалось развитием капитализма. Утверждался буржуазные принцип свободы и неограниченности права собственности как власти исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно. Рост пролетарского движения, особенно Морозовская стачка 1885 года вынудили правительство издать фабричные законы о труде рабочих. 1 фабричный закон в России от 1 июня 1882 года запрещал применение на заводах и фабриках труда детей до 12 лет, а для детей в возрасте 12-15 лет устанавливал продолжительность рабочего дня 8 часов в сутки. Запрещалась работа детей ночью и в праздники. Закон от 3 июня 1885 года запретил ночную работу женщин и подростков не достигших 17 лет, на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабрик. Процесс по уголовным делам делился на стадии: предварительное расследование, подготовительные к суду распоряжения, судебное следствие, вынесение приговора, исполнение приговора, пересмотр приговора. Право пореформенной России сделало первые шаги к утверждению в нем буржуазных принципов, однако, на его развитие сильное влияние оказывали пережитки крепостнического строя и самодержавный строй.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы предпосылки и условия проведения буржуазных реформ?

2. В чем заключалась роль Александра II и либеральной бюрократии в их подготовке?

3. В чем суть земской и городской реформы?

4. Какое значение имела судебная реформа 1864г?

5. В чем заключалась военная реформа 1874г?

6. В чем причина проведения контрреформ 80-х-90-х годов XIX века?

7. Какие изменения произошли в праве?

Основная литература:

1. Исаев И.А. История русского государства и права. Москва, 2011.

2. История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О.И. Чистякова. М., 2010.

3. Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.

4. Российское законодательство Х – ХХ веков. Т.7. Документы крестьянской реформы / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1989.

5. Российское законодательство Х – ХХ веков. Т. 8. Судебная реформа / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1991.

6. Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.

Дополнительная литература:

1.Альмухаметова М.Ш. Судебная реформа второй половины XIX века в Западной Сибири в восприятии местного общества // История государства и права. 2005. N 3. С.15-17.

2. Бабенко В.Н. Судебная система России: история и современность. М., 2007.

3. Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений. М., 2009

4. Горская Н.И. Административная и судебная власть в России во второй половине XIX в.: история противостояния // История государства и права. 2009. N 13. С.23-27.

5. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России / Под ред. В.И. Фадеева. М., 1996.

6. Калинкин Ю.А. Организация работы судов присяжных в российских окружных судах (вторая половина XIX века): монография. М., 2011.

7. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социально-правовой механизм формирования). Воронеж, 1994.

8. Куликов В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая половина XIX – начало ХХ в.). М., 2001.

9. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

10. Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М., 1991.

11. Мухаметшин Ф.Б. Судебная реформа 1864 года в оценке ее современников // История государства и права. 2005. N 1. С.50-52.

12. Немытина М.В. Суд в России (вторая половина XIX в. – нач.XX в.) Саратов, 1999.

13. Сысоев А.А. Крестьянская реформа 1861 г. Основные направления деятельности МВД России по ее подготовке // Закон и право. М., 2006, № 12. С. 108-109.

14. Тихомирова Г.В. Исторический опыт земской реформы 1864 г. // История государства и права. 2006. N 10. С.28-30.

15. Троицкий Н.А. Адвокатура в России на политических процессах 1866 — 1904 гг. Тула, 2000.

16. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб., 1995.

 

Тема 9. Государство и право Российской империи в период революций (начало XX в.)

 

      Самостоятельная работа –10 часов

ПЛАН

1. Причины и сущность государственных преобразований в России в 1905–1907 гг.

2. Общественный строй Российской империи России в 1905-1917 гг.

3. Аграрная реформа П.А. Столыпина и ее правовые основы.

4. Милитаризации государственного аппарата в условиях Первой мировой войны.

5. Развитие права России в 1905-1917 гг.

6. Государство и право России после февральской буржуазно- демократической революции

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОТВЕТОВ

При подготовке ответа на первый вопрос следует обратить внимание на то, что основной проблемой при изучении данной темы является проблема государственно-правовых реформ, начиная с периода формирования дуалистической монархии в России, заканчивая крахом самодержавия и преобразованиями государственного механизма в результате Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г.

Раскрывать тему следует с характеристики причин острого общественно-политического кризиса в России начала XX в. События революции 1905–1907 гг. заставляют власть пойти на ограничение самодержавия и учреждение представительного законодательного органа. Необходимо изучить «Манифест об усовершенствовании государственного порядка» (17 октября 1905 г.), «Манифест об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы» (20 февраля 1906 г.), «Основные государственные законы Российской империи» (23 апреля 1906 г.), «Манифест о роспуске Государственной Думы» (3 июня 1907 г.). Именно эти законы заложили правовую основу режима дуалистической монархии в России, где сочетались консерватизм (самодержавие) и либерализм (многопартийность, элементы парламентаризма).

При подготовке ответа на второй вопрос необходимо следует определить основные социальные группы российского общества. Определить их позиции по отношению к царской власти. Далее следует отметить, что каждая из этих основных групп российского общества была представлена соответствующими политическими партиями, которые стали возникать вначале XX в. Уяснить платформу этих партий.

При подготовке ответа на третий вопрос необходимо сформулировать основные задачи земельной реформы, осуществлявшейся по инициативе выдающего государственного деятеля П.А. Столыпина. Следует рассмотреть основные мероприятия данной реформы: раскрепощение общины, переселенческая политика, создания крестьянского поземельного банка. Подумайте, почему реформа, направленная на подрыв общины через мелкую частную собственность на землю, не смогла превратить крестьянина в свободного фермера?

При подготовке ответа на четвертый вопрос следует, прежде всего, отметить, что серьезные изменения в системе государственного управления произошли в годы Первой мировой войны (1914–1917 гг.). С одной стороны были введены в действие чрезвычайные законы военного времени, а с другой усилилось государственное регулирование экономики с участием крупного частного капитала (Союз земств и городов, военно-промышленные комитеты и т.д.).Однако в условиях экономического и военно-политического кризиса усиление реакционных начал в государственном управлении неизбежно повлекло за собой революционный взрыв.

При подготовке ответа на пятый вопрос необходимо уяснить, что административные и уголовные законодательства царского правительства было направленно на усиление репрессий против революционного движения. Царское правительство широко использовало чрезвычайное законодательство. Вместе с тем, меры были не жесткие и носили половинчатый характер.

При подготовке ответа к шестому вопросу необходимо отметить, что произошло свержение самодержавия, образование Временного правительства, провозглашение основных прав и свобод граждан, демократизация политической жизни, создание чрезвычайной следственной комиссии по расследованию преступлений старого режима, образование Совещаний проекта Конституции и основ будущего устройства государства. Реорганизация местного управления. Возникновение Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и Совета крестьянских депутатов как параллельных структур власти. Деятельность политических партий и их правовой статус. Нарастание экономического и политического развала отношения власти и оппозиции (большевиков). Попытка выхода из кризиса путем установления диктатуры Корниловский путч и т.д.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие изменения произошли в общественном строе на рубеже XIX и XX веков?

2. Когда были образованы первые политические партии (их программные положения по конституционным и важнейшим правовым вопросам)?

3. Какие изменения произошли в государственном строе России в годы первой русской революции.

4. Каково содержание Манифеста 17 октября 1905г. и его значение?

5. Значение Закона о выборах в Государственную думу 11 декабря 1905г.

6. В чем заключались права и свободы подданных по Основным законам Российской империи и временным административным правилам о печати, собраниях, союзах, митингах, забастовках?

7. Когда учреждается Государственная дума и каковы ее полномочия?

8. Какое значение имела первая Российская конституция - Основные законы Российской империи 1906г.

9. В чем причина Государственного переворота 3 июня 1907г. Его значение?

10. В чем суть Столыпинской реформы?  

11. Какие изменения произошли в развитии права?

12. Какие изменения произошли в государственном аппарате в годы первой мировой войны?

13. В чем причина Февральской революции 1917 года. Каково ее значение?

14. Что такое Временное правительство, двоевластие?

15. Почему законодательство Временного правительства было непоследовательно и противоречиво.

Основная литература

1.Исаев И.А. История русского государства и права. Москва, 2011.

2. История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О.И. Чистякова. М., 2012.

3. Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.

4. Российское законодательство Х – ХХ веков: Т. 9. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1994.

5. Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.

Дополнительная литература

1. Аронова Д.В. Права и свободы человека в программатике политических партий России в начале ХХ века // История государства и права. 2008. N 6. С.5-8.

2.Асеев И.А. Организационно-правовые основы борьбы полиции России с политическим тероризмом в начале ХХ в. // История государства и права. 2010. N 7. С.18-21.

3.Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году: Реформы и революция. СПб., 1991.

4.Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917). Механизм функционирования. М., 1996.

5.Дудырев Ф.Ф. Кодификация уголовного законодательства Российской империи в XVIII - начале XX в.: монография. Екатеринбург, 2011.

6.Дудырев Ф.Ф. Разработка и принятие Уголовного уложения 1903 г. // Актуальные проблемы экономики и права. Казань, 2009, № 4 (12). С. 193-198

7.Еленин Н.В. Развитие конституционализма в России в 1905 – 1917 гг. // Юрист. 1998. № 3.

8.Желдыбина Т.А. Источники права в России: конец XIX - начало XX в. // Наследие юридической науки и современность: Материалы заседаний V Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26-28 мая 2010 г.). М., 2011. С. 87-91

9.Жильцов С.В. Чрезвычайное законодательство первой русской революции // Вестн. Волж. ун-та им Татищева. Сер.: Юриспруденция. 1998.

10.Киселев Р.В., Туманова А.С. Права человека в правовой мысли и законотворчестве Российской империи второй половины XIX - начала XX века. М., 2011.

11.Лядов О.А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России // История государства и права. 1999. № 1 / 2.

12.Лазаревский Н.И. Русское конституционное право. Т. 1-2. Спб., 1909.

13.Матиенко Т.Л. Первые сыскные отделения в России: создание, организация и деятельность // История государства и права. 1999. № 4.

14.Туманова А.С. Общественные организации дореволюционной России и их роль в формировании гражданского общества // Политика и общество. 2008. № 5 (47).

15.Туманова А.С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917 годы. Тамбов, 2002.

16.Тюнин В.И. Преступления экономические в Уголовном уложении 1903 года // Журнал российского права. 2000. № 4.

17.Юртаева Е.А. Государственный Совет в России (1906 – 1917 гг.) // Государство и право. 1996. № 4.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: