Организационная структура взаимодействия некоторых институтов, задействованных в продвижении глобализации

В последнее десятилетие вполне отчетливо прояснились основные механизмы продвижения глобализации заинтересованными в ней кругами. Они представляют собой широкий набор мер от либерально-экономических до откровенно подрывных. Для осуществления этих мер задействуется ряд экономических, политических, общественных и силовых институтов, некоторые из которых формально не связаны друг с другом и не имеют органов, отвечающих за координацию общей политики. Оставляя за скобками конспирологические парадигмы, отметим, что большинство из этих институтов создавалось в разное время, создание появление каждого из них было продиктовано необходимостью решения конкретных задач, мало связанных с направленностью их теперешней деятельности.3.2.1. Экономические инструменты

ИнструментамиОсновными институтами, осуществляющими комплекс мер, очерченных в рассмотренном выше " Вашингтонском консенсусе", являются три международные финансовые организации: Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация. Две первые из них были созданы одновременно и их связь между собой задекларирована официально. Целью создания МВФ и ВБ были объявлены искоренение нищеты и поддержание финансовой стабильности, а слова " международный" и " всемирный" свидетельствовали об их нацеленности на глобальный масштаб.Политика МВФ сводилась в основном к предоставлению краткосрочных кредитов странам, испытывающим сложности с платежным балансом. С учетом того обстоятельства, что выделение каждого транша кредита ставится в прямую зависимость от выполнения страной-реципиентом множества на первый взгляд нейтральных и несвязанных друг с другом условий, кредиты МВФ являются наиболее опасным из воздействий экономического характера. Фактически, предоставление очередного кредита МВФ улучшает сиюминутный платежный баланс и дает сигнал иностранным инвесторам о снижении риска прямых и портфельных инвестиций, а одновременно с этим является формой поощрения ключевых фигур внутри страны-реципиента.Всемирный банк предоставляет кредиты под проведение структурных реформ по государственному дерегулированию, либерализации и приватизации, в том числе с иностранным участием, а также на законодательные реформы, минимизирующие финансовые риски, прежде всего, иностранных инвесторов и поощряющие тем самым все те же прямые и портфельные инвестиции. Анализ поведения владельцев горячего капитала портфельных инвестиций на развивающихся рынках свидетельствует о том, что, руководствуясь, прежде всего, мотивами получения высокой и быстрой прибыли, они умело разогревают рыночную конъюнктуру, а после завершения спекулятивной операции не задумываясь выводят свои средства, способствуя обрушению фондовых рынков, еще недавно имевших репутацию перспективных.Необходимость привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) аргументируется обычно тем, что они приносят в недоразвитые страны передовые технологии и таким образом уменьшают их технологическое отставание от развитых. С этим аргументом можно согласиться только отчасти. С одной стороны, ПИИ не являются таким опасным средством, как краткосрочные кредиты и портфельные вложения. Прямые вложения носят, как правило, долгосрочный характер, инвесторы заинтересованы в отдаче вложенных средств, а значит - в эффективности предприятий и высокой конкурентоспособности производимой продукции. По этой причине ПИИ принято считать наиболее эффективным средством выхода из экономической депрессии, причем, что особенно привлекательно, не за свой счет. Однако такой подход не всегда оправдан даже в случаях, когда вложения не ставят своей целью паралич производства как конкурента инвестирующей фирмы. Допустимый и даже желательный вариант прямых вложений, когда инвестор, привнося передовые технологии, извлекает свою часть прибыли, но и создает условия для получения прибыли национальному собственнику, является скорее исключением, чем правилом.Обнаружить корреляцию между прямыми иностранными инвестициями и ростом ВВП удается далеко не всегда, а участие в управлении предприятием иностранный инвестор получает исходя из самой природы такого рода вложений. Максимальный объем прямых (как и портфельных) инвестиций пришелся на 1997 год. Задним числом можно утверждать, что также как и портфельные инвестиции, прямые вложения не оказали стабилизирующего влияния на российскую экономику, также как и гораздо более мощные многолетние прямые вложения в экономики азиатских тигров не предотвратили так называемый " азиатский кризис". Даже когда иностранный капитал не становится обладателем контрольного пакета акций, подобное сотрудничество может представлять реальную угрозу национальной безопасности, особенно в случаях иностранного участия в управлении предприятиями или целыми отраслями стратегического уровня. Так уже есть возможность сделать выводы по результатам сотрудничества российских и украинских авиапредприятий с европейцами в рамках проекта Ан-7х, а оценка последствий совместных космических программ Boeing с " Энергией" в России и с ЮМЗ и КБЮ на Украине, надеемся, произойдет в самое ближайшее время. Нам цена такого сотрудничества представляется неоправданно высокой.Прекращение сотрудничества России с бреттонвудскими институтами внушает оптимизм и дает нам надежду на то, что это решение не было ситуативным, вызванным сиюминутными мотивами, а носило осмысленный, а значит бесповоротный характер.

Если период кредитования России МВФ и ВБ является достоянием истории, то вступление в ВТО - возможная близкая перспектива и это вызывает у нас особые опасения. Ведя свою историю от Всеобщего соглашения по тарифам и торговле (GATT), ВТО в настоящее время объединяет более 140 государств, а еще три десятка, включая Россию, являются наблюдателями и ведут переговоры о вступлении. Основатели GATT, создавая его после Второй мировой войны (1947 год), ставили обозначали своей целью устранение искусственных препятствий в международной торговле. За время существования GATT таможенные пошлины были снижены с ~40% до уровня ~5%. Динамика процесса с очевидностью указывает на стремление к нулевому уровню, что уже произошло по некоторым видам товаров. В 1995 году GATT был переименован в ВТО, что было не только декоративной сменой вывески, но и свидетельством перехода организации в новое качество, проявляющееся в стремлении расширить свою деятельность в направлении создания еще более либерального рынка в глобальном масштабе. В настоящее время это многосторонний контракт, одобренный всеми членами, представляющий собой пакет обязывающих обязательных к выполнению соглашений по регламентации условий торговли товарами, предоставления услуг, субсидий и связанных с этим вопросов.Объявленный курс на присоединение России в ВТО уже в самом ближайшем будущем парадоксальным образом сочетается с отсутствием аргументированного обоснования такого важного шага. Аргументы чиновников и экспертов самого высокого уровня, отстаивающих необходимость вступления в ВТО, находятся на уровне утверждений " это выгодно нашим экспортерам и создает рабочие места" , употребляющихся обычно западными политиками. Даже по замечанию последовательно либерально-рыночного The Economist, такого рода аргументы являются позором, хотя по сравнению с отечественными апологетами либерализации внешней торговли эта позиция хотя бы таким образом обоснована и зафиксирована. Российские сторонники интеграции в мировую экономику посредством форсированного вступления в ВТО строят свою позицию на абстрактных образах и аллегорических сравнениях, называют потерянные от неприсоединения миллиардные суммы и, напротив, приобретаемые от вступления еще большие выгоды уже в самые ближайшие годы, настаивают на совершенной безвредности этого шага для отечественной экономики, а также на целом ряде позитивных воздействий, как на ее структуру, так и на эффективность, начиная от улучшения законодательства и заканчивая неминуемым повышением конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Несмотря на то, что российская переговорная позиция является секретной, а информация о ее содержании вследствие этого отрывочна и неопределенна, у нас есть основания сомневаться в том, что правительство учло все возможные последствия присоединения, в том числе и межотраслевые, как сиюминутные, так и долговременные, осуществило многофакторный макроэкономический анализ и в полной мере осознает свою ответственность за принимаемые решения. Напротив, мы убеждены в том, что если российское руководство примет решение стать членом ВТО не позднее декабря 2003 года, то это произойдет не " на своих условиях", а на стандартных или даже более строгих. В этих двух последних случаях по самому оптимистическому сценарию позиции нашего экспорта (который является преимущественно сырьевым) останутся на сегодняшнем уровне (т.е. не ухудшатся), а продукция отраслей, ориентированных на внутренний рынок, будет существенно потеснена товарами и услугами западных корпораций, что потребует для сведения платежного баланса нарастить сырьевой экспорт, а это, в свою очередь, еще больше усугубит и законсервирует российскую сырьевую ориентацию.Более серьезным и обоснованным с точки зрения определенных кругов является довод защиты интересов потребителей. Если рассматривать вопрос в этой плоскости, то приходится согласиться с тем, что практически для любого отечественного товара или вида услуг возможно найти более качественный их импортный аналог. Таможенные пошлины увеличивают стоимость импорта и затрудняют доступ к нему той части населения, которую не удовлетворяет качество отечественного производителя. Таким образом интересы отечественных потребителей вступают в конфликт с интересами отечественных производителей. Однако безвыходной ситуация выглядит только на первый взгляд. В том случае, если отечественный потребитель заработал свои деньги законным путем, то он и является тем же самым отечественным производителем товаров или услуг, если же он работник бюджетной сферы, то и в этом случае его материальное благополучие зависит от состояния отечественного реального сектора экономики. По этой же причине человек, по каким-либо причинам потерявший работу, перестает быть потребителем.Характерной является разница в оценке вступления России в эту организацию со стороны ее членов - позитивная позиция экономически развитых стран, особенно США, обещающих свою поддержку в этом вопросе, и осторожная - более слабых членов ВТО. Слабые страны отдают себе отчет в том, что от вступления во Всемирную торговую организацию России они ничего не выиграют, но возможно приобретут сопоставимого со своим потенциалом конкурента, страны же, уверенные в своих силах, рассчитывают на еще более полное освоение недоступных ранее людских и природных ресурсов. Национальная экономика находится сейчас в фазе восстановления и неустойчивого роста и нуждается в разумном протекционизме со стороны государства. Снижение роли государства в регулировании экономики, в том числе и уменьшение протекционизма, является не причиной, а следствием высокой конкурентоспособности, о чем свидетельствуют, в частности, высокий уровень сельскохозяйственных дотаций в ЕС и последнее решение Буша о защите интересов американских сталелитейщиков. Вступление в ВТО серьезно ограничивает возможности государства в этом вопросе.

Прекращение сотрудничества с бреттонвудскими институтами и, одновременно, нацеленность на вступление в ВТО создает ощущение непоследовательности в действиях правительства, так как МВФ, ВБ и ВТО действуют скоординированноуют свои шаги и преследуют одни и те же цели.3.2.2. Силовые инструменты

Сегодня порой бывает трудно понять, где кончается экономика и начинается политика, или, даже, в какой момент дипломатия трансформировалась в события, сопоставимые с боевыми действиями . Такие периодические издания, как Wall Street Journal, The Economist и Financial Times уделяют событиям военно-политического характера не меньше места, чем анализу положения на финансовых рынках и другим сугубо экономическим вопросам. Многие ключевые фигуры, имеющие серьезное влияние на происходящее в международной политической жизни, тесно связаны с крупными экономическими проектами и лично заинтересованы в их успехе. Инструментарий crisis management широко используется как для устранения конкурентов в экономической сфере, так и против целых стран и регионов, являющихся политическими (геополитическими) противниками. НАТО, являющаяся, по сути, системой коллективной обороны в военно-политическом смысле, имеет свой Economics Directorate, изучающий, в том числе, и процессы экономических преобразований в России и в странах Центральной и Восточной Европы. Чтобы окончательно не увязнуть в релятивизме, классифицируем рассмотренную выше связку МВФ-ВБ-ВТО как экономическую составляющую глобализации, а те структуры, о которых мы кратко расскажем ниже, условно назовем силовыми.Эти последние можно разделить на три уровня:

Первый уровень - это структуры стратегического планирования и оперативного анализа, так называемые think tanks, наиболее известными из которых являются RAND corporation, Brookings Institution, Центр стратегических и международных исследований при Джорджтаунском университете, а также примыкающие к этой же категории структуры консультативно-координирующего характера - Heritage Foundation, Council on Foreign Relations, Trilateral Comission (Трехсторонняя комиссия), Римский клуб, Мировой форум, ряд других, менее значимых, неправительственных организаций гуманитарной направленности - Центр Карнеги за международный мир, Фонд Дж.Сороса и прочие подобные фонды и институты. Не относясь, с формальной точки зрения, к правительственным подразделениям, большая часть этих организаций оказывает огромное воздействие на высшее руководство США и влиятельных международных организаций. В частности, Council on Foreign Relations и Heritage Foundation являются структурами, формирующими соответственно стратегию демократической и республиканской партий, а также, наряду с организациями этого же порядка, являются фабриками кадров, поставляющими советников и экспертов в президентский аппарат и на ключевые государственные посты. Таким образом обеспечивается преемственность политики США по основным направлениям, независимо от правящей партии и личности президента.

Второй уровень - это разного рода спецслужбы, которые помимо аналитической деятельности выполняют функции оперативного характера, а в случае необходимости принимают участие в спецоперациях, в том числе и вооруженного характера, инструктируют и занимаются вопросами финансирования сил, настроенных оппозиционно руководству государств, не согласных с американской униполярностью.Как показывают события последних лет, в качестве последнего довода (третий уровень) могут быть использованы вооруженные силы ряда государств (прежде всего США и Великобритании) или целые организации коллективной обороны (НАТО, в перспективе, возможно, оборонные структуры Евросоюза).

Мы не утверждаем, что все эти структуры создавались и функционируют исключительно в целях усугубления глобализации, однако, эта, возобладавшая в мировой экономике тенденция, не могла не отложить свой отпечаток на тесно связанные с экономическими интересами политическую, разведывательную и военно-политическую сферы. Иллюстрацией этого тезиса может служить трансформация сугубо региональных западных организаций военно-политического характера в организацииструктуры, используемые в реализации глобальных проектов в первую очередь в интересах США. Так Западноевропейский союз был создан основан в 1948 году исключительно европейскими государствами (Великобританией, Францией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом) без участия США и не по их инициативе и был предназначен, прежде всего, для отражения возможной новой агрессии Германии. Таким образом, это была организация локального масштаба, созданная для вполне определенной цели. Этой идее было не суждено осуществиться и оборонные европейские функции перешли к НАТО, т.е. от независимой от США организации - к трансатлантической, где Соединенные Штаты играли главенствующую роль, а европейские члены - второстепенную и подчиненную. Договор, подписанный в Вашингтоне 4 апреля 1949 года представителями правительств Соединенных Штатов, Канады и европейских государств, уже входящих в Западноевропейский союз плюс Италии, Португалии, Норвегии, Дании и Исландии, закреплял новые принципы внешней политики США. Если отказ от изоляционизма и вступление во Вторую мировую войну после событий в Перл Харбор были скорее вынужденными шагами, то создание НАТО уже было свидетельством сознательного и продуманного решения в пользу большей вовлеченности в дела европейского и глобального уровней. Это решение было чрезвычайно сильным геополитическим ходом, нацеленным на решение сразу нескольких задач. Вашингтон не только перехватывал инициативу влиятельных европейских держав, но и возглавлял ее. В это же время были озвучены на неофициальном уровне и зафиксированы неизменные до сих пор основы политики США в отношении Европы и ее основных геополитических игроков (" keep the Americans in, the Russians out and the Germans down", лорд Исмэй (Lord Ismay), первый Генеральный секретарь НАТО), т.е. НАТО была призвана обеспечивать такое положение вещей, когда США находится в Европе, Россия - вне Европы, Германия - под контролем. Эта формула свидетельствовала о том, что суть противостояния находилась преимущественно в геополитической плоскости, нежели в идеологической. До роспуска Организации Варшавского договора существование НАТО можно было объяснить необходимостью самообороны Западной Европы и ее защиты от коммунистической угрозы. В настоящее время такое объяснение необходимости сохранения Альянса и его предназначения звучит неубедительно, но зато свидетельствует о неизменности первоначальной мотивации.В большинстве случаев осуществления многократно отработанной и тщательно выверенной внешнеэкономической стратегии оказывается достаточно для достижения большинства целей Запада, причем не только экономического, но и политического свойства. Однако появляющийся время от времени элемент неопределенности, когда какие-либо события начинают развиваться " не по плану", приводит обычно к действиям более решительного и жесткого характера, что не обязательно свидетельствует о степени их обдуманности и обоснованности. В свое время экономические интересы Германии в Югославии стали одним из факторов, приведших к распаду этого одного из самых прозападных государств из социалистического лагеря, что имело своим следствием нескончаемую череду трагических событий, начиная от поддержки Западом сепаратистского мятежа, до смещения президента суверенного государства под видом демократических выборов, инициированных и осуществленных, в значительной степени, на деньги американских налогоплательщиков. История Афганистана представляет в этом смысле не менее наглядный пример, но имеет еще более глубокие корни. Один только эпизод с проявившим некоторые признаки нелояльности по отношению к Соединенным Штатам движением Талибан, созданным Пакистаном при непосредственном участии спецслужб Великобритании и США, но не оправдавшим доверие в качестве гаранта западных интересов в транзитном нефтегазовом проекте, является одним из классических случаев применения силовых мер для достижения экономических целей. Официальная версия о причастности движения Талибан к событиям 11 сентября принципиально не меняет ситуацию. Если допустить мысль о том, что допустить эта версия соответствует действительности, то в таком случае подрывная деятельность активность в отношении других стран обернулась трагедией для самой страны-спонсора этой этого проекта.Переход на следующую страницу

МВФ и ВБ были основаны в 1944 году в американском городе Бреттон Вудс

Имеются в виду не только отрасли, напрямую связанные с ВПК, но и ресурсные, топливно-энергетический комплекс, коммуникации (информационные, включая СМИ, транспортные, коммунальные и т.д.), в какой-то степени здравоохранение и образование. К сожалению, в процессе работы над статьей, информационные агентства сообщили о возобновлении сотрудничества России с ВБ. Две из трех программ, предложенных к финансированию Всемирным банком, носят нейтральный характер и имеют своей целью избежание окончательного разрыва. Третья программа, связанная с реформой системы образования, является безусловно деградационной.

Применительно к российским условиям в полной мере не будут справедливы ни первая, ни вторая часть этого аргумента.

Так, Леонид Лозбенко, заместитель генсека ВТО, сравнивает мировую экономику с коммунальной квартирой, а ВТО с кухней общего пользования, т.е. Россия, не являющаяся членом ВТО, из-за своей нелюдимости отказывается от доступного ей удобства

Показатели и потерь и прибылей являются предположительными и чрезвычайно спорными. Например, в потери включается и ущерб, не связанный с ВТО, а размеры прибыли оцениваются исходя из предположения об отмене всех санкций и прекращения всех антидемпинговых расследований, что является преувеличением

Например, гуманитарная операция Союзная сила, являясь по сути вооруженной агрессией против суверенного государства, была предпринята без формального объявления войны и со множеством других нарушений не только международного права, но и внутренних процедур западных союзников.

З.Бжезинский - в прошлом советник американского " Amoco" (в настоящее время - " BP-Amoco" ), М.Тэтчер - " British Petroleum", Д.Бейкер - Азербайджанского международного операционного консорциума. В частности, имеются в виду ставшие уже привычными бомбардировки Ирака, а также события на Балканах

4. География (геополитика) глобализма: Запад и все остальные

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: