Астраханский государственный заповедник (биосферный)

 

Перестройка в области природопользования выдвинула в качестве насущной задачи переосмысление исторического опыта руководства заповедным делом. Формирующаяся целостная эффективная и гибкая система управления заповедниками явилась результатом всей предшествующей деятельности, и неразрывно связана с основными вехами общественного развития.

История управления заповедным делом прошла несколько этапов. С формированием сети заповедников, начавшимся в первые годы Советской власти, возникла потребность в теоретическом осмыслении природоохранной деятельности и научно-обоснованном руководстве ею.

Формирование сети ОООПТ в Астраханской области началось с организации в апреле 1919 года Астраханского заповедника.

Астраханский государственный заповедник это первый природный заповедник не только в области, но и в стране, созданный после революции. Он был создан с целью сохранения уникальных природных комплексов низовьев дельты Волги. В 1927 государственный Совет Народных Комисаров РСФСР утвердил первое положение об Астраханском государственном заповеднике, которое определило структуру и территорию заповедника, состоящую из трех участков: Дамчикского, расположенного в западной части дельты Волги, Трехизбинского, расположенного в центральной части дельты, и Обжоровского, расположенного в восточной части дельты, общей площадью 22, 8 тыс, га (Чуйков, Мошонкин, 2001).

Очень большую роль в судьбе заповедника сыграло постановление ВЦИК от 10 февраля 1935 г. Это постановление ввело новое положение об Астраханском заповеднике, в нем говорилось о продвижении южных границ заповедника по мере отступления Каспийского моря. В результате территория заповедника увеличилась до 63, 4 тыс, га., а затем и до 66, 816 га.

Сосредоточение руководства заповедным делом в центральном органе государственного управления природоохранного характера способствовало укреплению статуса заповедников, активному развертыванию ими научных исследований, гарантировало подлинную охрану заповедных территорий.

Руководство природоохранной деятельностью из центра осуществлялось исходя из экологической обстановки с учетом особенностей развития и размещения производительных сил в регионе. С этой целью в 1925 г. Наркомпрос РСФСР учредил местные Междуведомственные комиссии по охране природы. Построенные, также как и Государственный комитет, по принципу междуведомственности они предварительно разрабатывали и согласовывали вопросы об организации заповедников, их хозяйственном обустройстве и научной деятельности на местах.

В Государственном комитете по охране окружающей среды Астраханской области был отдел охраны биологического разнообразия и управления особо охраняемым природным территориям, который, наряду с другими задачами, занимался выявлением, организацией и охраной особо охраняемых территорий.

Надо признать, что сохранение и развитие особо охраняемых территорий законом РФ определено как одно из самых приоритетных направлений государственной экологической политики России и относительно к одному из основных направлений международной деятельности нашего государства.

Важность и необходимость этой задачи понимали и специалисты комитета, прилагая все усилия в деле развития сети особо охраняемых территорий в Астраханской области. Задача эта не из легких, требует кропотливого труда и разносторонних знаний географического профиля. Однако в достижении этой цели комитету по охране окружающей среды Астраханской области отводилась приоритетная роль, ведь он был наделен прямыми полномочиями согласно директивным документам. Конечно, в процессе работы непременно участвовали и такие родственные по духу организации, как «Севкаспрыбвод», управление лесного хозяйства области, комитет природных ресурсов области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству области, управление охотничьего хозяйства области и многие другие. Содружество с такими организациями позволяло более объективно определять соответствие тех или иных природных комплексов или объектов статусу особо охраняемых (Насырова, 1998).

Однако еще в 80-е гг. наблюдалась разобщенность управления заповедным делом. Это явилось следствием поресурсного подхода к охране окружающей среды, когда каждое министерство /ведомство/ несет ответственность за состояние одного природного ресурса. В результате заповедные территории распределились между органами управления в зависимости от преобладающего ресурса в охраняемой экосистеме.

В целом, организационная структура управления того региона не отвечала требованиям теории и практики заповедного дела. Она была неэффективна и не соответствовала задачам экологической политики на современном этапе. Возникла необходимость ее кардинального — преобразования.

Для формирования новой системы управления охраной среды особое значение имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 07.01.1988 г. № 32 «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Оно определило комплекс мер по совершенствованию организационных форм и экономических методов государственного управления охраной среды, развертыванию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и внедрению достижений научно- технического прогресса в практику природопользования, повышению эффективности международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, улучшению экологического образования и воспитания.

В постановлении признана целесообразность создания Государственного комитета СССР по охране природы /Госкомприроды/. Согласно постановлению главными задачами Госкомприроды СССР являлись:

- комплексное управление охраной окружающей среды и природопользованием в стране, выработка и проведение единой научно- технической политики в этой области, согласование природоохранной деятельности различных министерств и ведомств;

- государственный контроль за использованием природных ресурсов и их Гохраной;

- составление и представление предложений природоохранного содержания для разработки Концепции экономического и социального развития СССР на 15-летний период и системы народнохозяйственных планов, контроль за ходом выполнения соответствующих разделов плановых заданий;

- подготовка рекомендаций по совершенствованию экономического механизма природопользования, установление экологических нормативов, правил и стандартов;

- проведение экологической экспертизы предплановых документов, проектов строительства и реконструкции объектов промышленного, сельскохозяйственного и социально-культурного назначения, а также новой техники и технологий;

- выдача разрешений на пользование природными ресурсами, складирование отходов и выбросы вредных веществ в окружающую среду;

- руководство заповедниками, осуществление контроля за ведением охотничьего хозяйства, составление государственного кадастра животного мира и Красной книги СССР;

- организация экологического образования и воспитания широких слоев населения;

- развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

С образованием Госкомприроды СССР изменилась структура управления заповедниками. В области управления заповедным делом было положено начало разграничению природоохранных и технико-эксплуатационных функций, прежде совмещенных в компетенции многих министерств и ведомств.

Важным критерием совершенствования управления заповедниками и другими особо охраняемыми природными территориями выступает степень обеспечения их оперативно-хозяйственной самостоятельности.

Расширение самостоятельности заповедных территорий предполагает освобождение органов управления от текущего руководства ими, от разработки многочисленных, излишне детализированных директивных указаний. Деятельность последних может быть сконцентрирована на ключевых проблемах заповедного и рекреационного дел. И в этом видится усиление централизованного воздействия. /Александрова, 1-91/.

Памятники природы

 

В результате организация заповедных территорий некоторое время носила хаотичный характер. Лишь спустя 60 лет после организации Астраханского государственного природного заповедника в области была продолжена работа по формированию и расширению сети особо охраняемых природных территорий Астраханской области. Энтузиастами областного Совета Всероссийского общества охраны природы с 1979 по 1989 годы были сделаны практические шаги по организации относительно небольших по площади особо охраняемых природных территорий со статусом памятника природы. За этот период в 10 административных районах из 11 было создано 35 памятников природы регионального значения. Проследим хронологию создания и развития памятников природы в области.

1979 год - создано 2 памятника природы /решение облисполкома от 19.04.1979 №.254 с целью сохранения уникального природного образования — горы Большое Богдо (Ахтубинский район) и бугра Бэра Чертово городище (Икрянинский район). Общая площадь этих памятников природы равна 1485 га.

1983 год - организовано 7 памятников природы (решения облисполкома от 15.04.1983 №239, от 21.04.1983 №253, от 23.12.1983 №767), один из которых ботанического профиля, а шесть - зоологического. Они были созданы на территории Ахтубинского (Зеленый сад), Володарского (Староиголкий), Икрянинского (Карабулакский), Камызякского (Гандуринский, Хазовский) и Черноярского («Дубовское нерестилище») районов, а также на острове в Северном Каспии (остров Малый Жемчужный). Их площадь составляет 770, 7 га.

1984 год - организован лишь один памятник природы ботанического направления в Приволжском районе на территории опытной станции Всероссийского института растениеводства имени Н.И Вавилова (Новая роща), площадь которого составляет всего 2 га (решение облисполкома от 12.04.1984, 211).

1985 год - двумя решениями облисполкома (от 04.10.1985 №616 и от 04.10.1985 №620) было организовано еще 14 памятников природы. На территории Ахтубинского административного района был организован геологический памятник природы (Урочище Шарбулак). Но основное внимание уделялось организации памятников природы ботанического профиля. Их было создано 11 в трех районах области: в Ахтубинском (Капустиноярский), Володарском (Конномогойский, Большемогойский, Марфинский, Мешковский, Разбугоринский и Ямнинский), Наримановском (дендропарк курорта «Тинаки-1» и Рычанский). Кроме этого было создано еще два, и пока единственных, водных памятника природы в Наримановском административном районе (озеро Тинаки и озеро Лечебное). Их общая площадь составила 1043 га.

1987 год - создано 9 памятников природы на территории 5 административных районов области (решение облисполкома от 10.11.1987 №624). Все они зоологического профиля и созданы с целью сохранения нерестилищ частиковых и осетровых рыб и поэтому располагаются в дельте Волги и в Волго - Ахтубинской пойме.

Размещение в пространстве их таково: 3 - в Володаровском районе (Зеленгинский, диановский и Калининский), 3 - в Енотаевском районе (Цаган-Аман-Ветлянский, Сероглазовский и Волжанка) и по одному — в Икрянинском Красноярском (“Забузанский”) и Черноярском нерестилище”) районах. Созданием особо охраняемых природных территорий, обеспечивающих сохранение нерестилищ ценных промысловых рыб, был внесен большой вклад в формирование и развитие сети памятников природы в области. Их общая площадь - 29336, 6 га.

1989 год - созданы 2 памятника природы, один - на территории Харабалинского административного района лес”), другой - на территории Черноярского (решения Астраханского облисполкома от 16.08.1989 №385 и от 19.07.1989 №425). Суммарная площадь этих 2 памятников природы ботанического профиля равна 70 га.

В итоге общая площадь всех 35 памятников природы составила 32706, 3 га. В результате площадь всей сети особо охраняемых природных территорий области, стала равной 99592, 3 га. После 1989 года работа по расширению сети особо охраняемых природных территорий областным Советом Всероссийского общества охраны природы не проводилась. (Чуйков, Мошонкин, 2001).

Наличие в области такого количества памятников природы — неплохой результат, если учитывать, что они распределены по всей территории Астраханской области и призваны сохранять самые лучшие уголки родной природы, В отличие от заповедников, которые имеют свою администрацию и штат инспекторов, а также заказников, имеющих специальные инспекции, осуществляющие контроль за соблюдением природоохранных мер на своих территориях, памятники природы не имеют специальной охраны, а закрепляются посредством охранных обязательств, выдаваемых Госкомитетом по охране окружающей среды Астраханской области, непосредственно за землепользователями, собственниками и арендаторами земель, на территориях которых они находятся.

И здесь судьба памятников природы зависит напрямую от этих землепользователей, насколько серьезно и ответственно они относятся к делу охраны природы. (Насырова, 1998).

В соответствии с Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды», введенным в действие в декабре 1991 года, природно-заповедный фонд перешел в введение и управление Минприроды РФ. Во исполнение данного закона распоряжением Главы Администрации области от 23.07.1993 №1017-р имеющиеся в области памятники природы были переданы в ведение и управление Комитета экологии и природных ресурсов (позднее — Госкомэкология Астраханской области, который с этого времени осуществлял работу по выявлению природных объектов и комплексов, которым может быть придан статус особо охраняемых и которые необходимо обеспечить специальной охраной).

Для расширения природно-заповедного фонда специалистами комитета выявлены и обследованы ценные природные объекты и комплексы, требующие охраны, подготовлены соответствующие материалы для организации трех новых памятников природы. В результате этих работ Главой Администрации области было принято постановление от 18.05.1995 №122 об организации трех новых ботанических памятников природы:

«Бугор Змеиный» (площадью 280 га.) в Володаровском районе, «Уваринский» (площадью 1 га.) в Камызякском районе, «Урочище Кордон» (площадью 1 га.) в Харабалинском районе.

Организация трех новых памятников природы (выше названных) позволила увеличить общую суммарную площадь всех памятников природы в области на 282 га. Таким образом, по состоянию на 01.01.1998 на территории Астраханской области имелось 38 памятников природы, общая площадь которых была равна 32988, 3 га.

В дальнейшем сеть памятников природы в Астраханской области претерпела следующие изменения. Постановлением Главы Администрации области от 10.04.1998. К 146 были ликвидированы памятники природы «Гора Большое Богдо», «Урочище Шарбулак» и «Зеленый сад». Их ликвидация была связана с учреждением в 1997 г. второго в области государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский». Все эти памятники в состав территории нового заповедника.

В результате этого количество памятников природы в области сократилось до 35, а их площадь уменьшилась до 30567, 6 га.

Постановлением Астраханского областного Представительного Собрания от 08.04.1999 №80/4 был организован очередной памятник природы «Бугор Черный». Памятником природы объявлен один из самых высоких в западном ильменно-бугровом районе бугор Бэра. Он находится на территории Икрянинского района между поселком им. Зверева и селом Икряное. Площадь памятника природы 29 га. Бугор Черный не подвергался распашке и другим негативным воздействия человека, что обеспечило ее хорошую сохранность на нем естественной растительности, которая является эталонной для данного типа ландшафта. Здесь произрастают растения, занесенные в Красную книгу (ирис карликовый, тюльпаны Бибирштейна и двуцветковый, мак песчаный) и требующие особой охраны в соответствии с постановлением Астраханского областного Представительного Собрания от 20.06.1995 №134 «Об охране редких и находящихся под угрозой — исчезновения дикорастущих растений Астраханской области».

Постановлением Главы Администрации области от 17 января 2000 года был ликвидирован памятник природы «Карабулакский». Памятник природы был организован в апреле 1983 г. с целью обеспечения особой охраны колониального гнездовья голенастых птиц, расположенного в западном ильменно - бугровом районе. Причина ликвидации: в то время здесь гнездились серая и большая белая цапля, кваква и занесенная в Красную книгу РФ каравайка, но в результате естественных процессов, протекающих в ильменно-бугровом районе в целом и в лесной экосистеме в месте расположения данного гнездовья, эти виды на данной территории перестали гнездиться.

Таким образом, по состоянию на 1 июня 2000 года на территории Астраханской области существует 35 памятников природы регионального (областного) значения, общая площадь которых 30586, 6 га.

Приведенная в предыдущем разделе классификация Трубицыной и Морозовой за 1997 год, в настоящее время носит не три, а уже пять профилей памятников природы (2001). Существующие на данный момент в области памятники природы имеют следующий профили:

- геологический — 1 памятник природы «Чертово городище»;

- ботанические — 18 памятников природы. Большинство их создано с целью сохранения естественных луговых фитоценозов дельты Волги и Волго-Ахтубинской поймы, 9 таких памятников природы расположено в дельте Волги, а один — в Волго-Ахтубинской пойме. Три ботанических памятника природы представляют собой искусственные посади различных видов древесных и кустарниковых растений, а еще 2 лесные массивы на южном переделе ареала черешчатого. Оба памятника природы, созданные с целью сохранения насаждений дуба черешчатого, расположены в ВолгоАхтубинской пойме на севере Астраханской области на территории Черноярского района («Бундинская дача», «Ступинский»). По одному памятнику природы, организованную с целью сохранения искусственных древесных и кустарниковых посадок, находится на территории Харабалинского («Орловский лес»), Наримановского («дендропарк курорта «Тинаки-1») и Приволжского («Новая роща») административных районов. Три ботанических памятника природы представляет собой места произрастания редких, экзотических и занесенных в Красную книгу РСФСР видов растений. Они располагаются в Володарском («Бугор Эмеиный»), Камызякском («Уваринский») и Харабалинском («Урочище Кордон») административных районах.

- зоологические - 13 памятников природы, 3 являются нерестилищами осетровых рыб («Дубовское», «Цаган-Аман-Ветлянское», «Сероглазовское); 6 нерестилищами частиковых рыб («Волжанка», «Диановский», «Калининский», «Зеленгинский», «Забузанский», «Эстакадный») и 4-гнездовыми колониями птиц («Остров Малый Жемчужный», «Староиголкинский», «Хазовский», «Гандуринский»).

- водные — 2 памятника природы («Озеро Тинаки», «Озеро лечебное») расположены в пределах Наримановского административного района.

- комплексный (ландшафтный) — 1 памятник природы «Бугор Черный», который находится на территории Икрянинского района. В период с 1990 по 2000 годы, кроме новых памятников природы, специалистами Комитета экологии в ходе выполнения полевых обследовании территорий ряда районов с целью подбора природных комплексов, объектов, участков ландшафта для организации новых особо охраняемых природных территорий были выявлены несколько природных участков, перспективных для организации государственных природных заказников.

На основании подготовленных Комитетом экологии предложений Главой Администрации области приняты постановления от 25.11.1993 №196 и от 17.07.1995 №198 «Об организации первых в области государственных природных заказников «Богдинско-Баскунчакского» и «Ильменно-бугрового» площадью 53, 7 тыс., га и 6, 7 тыс., га соответственно.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: