Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

· изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

· сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

· разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

· планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

· подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

· пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

· руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

· осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

· проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

· ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

б) в режиме повышенной готовности:

· усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

· введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

· непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

· принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

· уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

· приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

· восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

· непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

· оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

· проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

· организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

· непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

· организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

· проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

Организация работы железнодорожного транспорта

В чрезвычайных ситуациях

Владелец инфраструктуры и перевозчик принимают незамедлительные меры по ликвидации последствий транспортных происшествий, стихийных бедствий (заносов, наводнений, пожаров и других), вызывающих нарушение работы железнодорожного транспорта.

Для принятия указанных мер владелец инфраструктуры и перевозчик за счет собственных средств должны содержать специализированные подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иметь запас материальных и технических средств, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, или заключить соответствующие договоры со сторонними специализированными организациями.

Порядок действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. При этом грузоотправитель, грузополучатель (отправитель, получатель в случае повагонной отправки грузобагажа) обязаны обеспечить немедленное направление мобильного подразделения или своих представителей на место транспортного происшествия в зависимости от его тяжести.

Федеральный орган исполнительной власти в области предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации последствий стихийных бедствий, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказывают владельцам инфраструктур и перевозчикам помощь в ликвидации последствий таких ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, безопасности движения и сохранности грузов, багажа и грузобагажа.

Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, владельцы инфраструктур и перевозчики входят в единую государственную систему предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Расходы владельцев инфраструктур и перевозчиков, возникшие при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок компенсации указанных расходов владельцев инфраструктур и перевозчиков за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет средств местных бюджетов - органами местного самоуправления

Приложение № 1

Таблица к теме №3

№ статьи	Нарушение	штраф/ наказание
11.1 ч.1	Повреждение ж/д пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на ж/д пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов	штраф на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток; на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей
11.1 ч.2	Несоблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов	штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.
11.1 ч.3	Повреждение защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или других путевых объектов	штраф на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей.
11.1 ч.4	Нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через ж/д пути, а равно нарушение правил выпаса скота вблизи ж/д путей	предупреждение или штраф на граждан в размере 100 рублей; на должностных лиц - от 100 до 300 рублей.
11.1 ч.5	Проход по ж/д путям в неустановленных местах	предупреждение или штраф в размере 100 рублей.
11.1 ч.6	Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации ж/д транспорта на ж/д путях общего пользования, ж/д путях необщего пользования или на ж/д переездах, за исключением случаев…., если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния	штраф в размере от 1000 до 2000 рублей.
11.14 ч.3	Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на ж/д транспорте	штраф на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц - от 300 до 500 рублей; на юридических лиц - от 3000 до 5000 рублей.
11.15 ч.1	Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, если причиненный имущественный ущерб не превышает 100 рублей, а равно повреждение грузовых вагонов, плавучих и других транспортных средств, контейнеров или иного оборудования, предназначенных для перевозки и хранения грузов на транспорте	штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.
11.15 ч.2	Повреждение пломб или запорных устройств грузовых вагонов, контейнеров, а равно ограждений на пассажирских платформах, нанесение ущерба помещениям ж/д станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) ж/д станций, используемых для выполнения операций по перевозке грузов	штраф в размере от 1000 до 1500 рублей.
11.15.1 ч.1	Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств	штраф на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 50000 рублей.
11.15 ч.2	Повторное совершение административного правонарушения	штрафа на граждан в размере 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 40000 рублей; на ИП – от 30000 до 40000 рублей либо адм. приост. деят. на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 50000 до 60000 рублей либо адм. приост. деят. на срок до 90 суток.
11.16	Нарушение установленных на железнодорожном транспорте требований пожарной безопасности	штраф на граждан в размере от 1500 до двух 2000; на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей.
11.17 ч.1	Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде	штраф в размере 100 рублей.
11.17 ч.2	Выбрасывание мусора или иных предметов на ж/д пути и платформы	предупреждение или штраф в размере 100 рублей.
11.17 ч.3	Курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения	предупреждение или штраф в размере 100 рублей.
11.18 ч.1	Безбилетный проезд: 1) в пригородном поезде 2) в поезде местного и дальнего сообщения	штраф в размере 100 рублей; штраф в размере 200 рублей;
11.19 ч.1	Провоз ручной клади сверх установленных норм без оплаты на ж/д транспорте	штраф в размере 100 рублей.
11.19 ч.3	Провоз в ручной клади, багаже или грузобагаже веществ и предметов, запрещенных к перевозке, а равно сдача опасных веществ на хранение в ж/д камеры хранения	штраф в размере от 100 до 300 рублей.

 

Приложение № 2

Таблица к теме 6

В соответствии с УК РФ:

№ статьи	Преступление	Наказание
Статья 263 ч.1 Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта	Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба	штраф от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 4  лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3  лет или без такового.
Статья 263 ч.2	Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека	лишение свободы на срок до 5 лет.
Статья 263 ч.3	Деяния, предусмотренные ч.1, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц	лишение свободы на срок до 7 лет.
Примечание. Крупным ущербом в ст.263 признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей
Ст. 263.1 ч.1 Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах	Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба	штраф в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Ст. 263.1 ч.2	То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека	ограничение свободы на срок до 4 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определ. деятельностью на срок до 3 лет или без такового
Ст. 263.1 ч.3	Деяние, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц	лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определ. деятельностью на срок до3 лет или без такового
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Ст. 266 ч.1 Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями	Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека	штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определен. деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Ст. 266 ч.2	Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека	лишение свободы на срок до 5 лет
Ст. 266 ч.3	Деяния, предусмотренные ч.1, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц	лишение свободы на срок до 7 лет.
Ст. 267 ч.1 Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения	Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба	штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.
Ст. 267 ч.2	Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека	лишение свободы на срок до 8 лет.
Ст. 267 ч.3	Деяния, предусмотренные ч.1, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -	лишение свободы на срок до 10 лет.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.

Приложение № 3

Таблицы к теме №7

В соответствии с УК РФ:

№ статьи	Название	Содержание	Наказание
ч.1 ст. 250 УК РФ	Загрязнение вод	Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству	штрафом до 80000 рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до 6 мес., либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо ОР на срок от 120 до 180 часов, либо ИР на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 мес.
ч.2 ст. 250 УК РФ	Загрязнение вод	Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне ЧЭС	штраф до 200 000 рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до 18 мес, либо ОР на срок от 180 до 240 часов, либо ИР на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет
ч.3 ст. 250 УК РФ	Загрязнение вод	Деяния, предусмотренные ч.1 или ч.2, повлекшие по неосторожности смерть человека	лишение свободы на срок до 5 лет
ч.1 ст. 251 УК РФ	Загрязнение атмосферы	Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха	штраф до 80000 рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до 6 мес, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься опред. деятельностью на срок до 5 лет, либо ОР на срок от 120 до 180 часов, либо ИР на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 мес.
ч.2 ст. 251 УК РФ	Загрязнение атмосферы	Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека	штраф до 200000 рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до 18 мес., либо ОР на срок от 180 до 240 часов, либо ИР на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
ч.3 ст. 251 УК РФ	Загрязнение атмосферы	Деяния, предусмотренные ч.1 или ч.2, повлекшие по неосторожности смерть человека	лишение свободы на срок до 5 лет.
ч.1 ст. 254 УК РФ	Порча земли	Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хоз. или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными хим. или биолог. веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде	штрафом до 200000 рублей или в размере з/п или иного дохода осужденного за период до 18 мес., либо лишением права занимать опред. должности или заниматься опред. деятельностью на срок до 3 лет, либо ОР на срок от 180 до 240 часов, либо ИР на срок до 2 лет.
ч.2 ст. 254 УК РФ	Порча земли	Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне ЧЭС	ограничение свободы на срок до 2 лет или лишением свободы на тот же срок
ч.3 ст. 254 УК РФ	Порча земли	Деяния, предусмотренные ч.1 или ч.2, повлекшие по неосторожности смерть человека	лишением свободы на срок до 5 лет

В соответствии с КоАП РФ:

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст.8.2 КоАП РФ)
1) на граждан	штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей
2) на должностных лиц	штраф от 10 000 до 30 000 рублей
3) на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	штраф от 30 000 до 50 000 рублей или админ. приостан. деятельности на срок до 90 суток
4) на юридических лиц	штраф от 100 000 до 250 000 рублей или админис. приостан. деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде (ст.8.3 КоАП РФ)