Методический подход к определению стоимости эксплуатации жилья по объектам-представителям

Для исследования мы возьмем 5 разных объектов—жилых домов, панельных и кирпичных в период с 1917 по 1994 г.г., с мусоропроводами и без, с лифтами и без.

Мы уже знаем, что основная заработная плата рабочих принята на основании норм затрат труда, среднего разряда работы и стоимости человека-часа. Рассмотренные нами работы выполняются дворниками (уборщиками), что не имеет никакого разряда и по таблице часовых тарифных ставок на 2003 г. стоимость одного человека-часа такого рабочего составляет 19 руб.

Первый объект находится по адресу: Пр. Обуховской обороны, 19.

Год постройки—1938, материал—кирпич, 5 эт., мусоропровод, 4 лестницы, проживает 133 чел., общая площадь жилых помещений в доме—2842 м², класс территории —3.

       На основании ТЭР по каждому виду работ на этот объект рассчитаем затраты.

Санитарное содержание лестничных клеток

1.) Влажное подметание лестниц (524 м²)

19 руб.*1, 27 ч/ч = 24, 13 руб. (в расчете на 100 м²)

24, 13 руб.* 5, 24 м² = 126 руб.

126 руб * 8 = 1008 руб./мес ( при периодичности 2 раза/нед)

2). Мытье лестничных площадок и маршей (524 м²)

19 руб.*3 ч/ч + 0, 2 кг*25, 8 руб. = 62, 16 р. (на 100 м², при расходе порошка 0, 2 кг и его стоимости 28, 5 рублей за 1 кг)

65, 16 руб.*5, 24*2 раза/мес = 652 руб./мес

3). Уборка площадки перед входом в подъезд (1, 5 м²)

19 руб.*1, 42 ч/ч+0, 07 кг*25, 8 руб.= 29 руб. (на 100 м²)

29 руб./100*1, 5 м² * 4 раза/мес * 4 лестницы = 7 руб./мес.

4). Транспортировка мусора (на 5 эт., на 4 лестн.)

19 руб.*0, 02 ч/ч = 0, 38 руб. (до 1 м в пределах одного этажа)

0, 38 руб.*5 эт * 4 лестн.*8 раз/мес = 60 руб/мес.

Итого стоимость уборки: 1727 руб./мес.

 

Санитарное содержание мусоропровода

1). Профилактический осмотр (11 м)

19 руб.*6, 24 ч/ч = 118, 5 руб. (на 100 м)

118, 5 руб./100*11 м* 4 лестн.*2 раза/мес = 104 руб./мес.

2). Удаление мусора из камер (13 м³ в месяц с данного объекта)

19 руб.*0, 83 ч/ч = 15, 7 руб. (на 1 м³ мусора)

15, 7 руб.* 13 м³ = 204 руб./мес. (при норме накопления 1, 2 м³ на человека в год, т.е. 1, 2 м³*133 чел/12 мес)

3). Уборка мусороприемных камер (по 2 м², 4 шт)

19 руб.*12, 45 = 236, 5 руб. (на на 100 м²)

236, 5 руб./100*2 м² * 4 лестн.* 30 раз/мес = 568 руб./мес.

4). Уборка загрузочных клапанов (на 4 лестн., на 4 этажах)

19 руб.*1, 37 ч/ч + 0, 2 кг*25, 8 руб. = 31 руб. (на 10 шт)

31 руб./10*16 шт* 4 раза/мес = 198 руб./мес.

5). Мойка сменных мусоросборников (4 шт)

19 руб.*12, 4 ч/ч + 3 кг*20 руб.+1 кг*20 р. = 315 руб. (на 100 шт)

315 руб./100*4 шт*30 раз/мес = 378 руб./мес (при норме расходования мыла—3 кг, соды—1 кг на каждые 100 мусоросборников)

6). Дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода (11 м)

19 руб.*4, 76 ч/ч + 5, 38 кг*10 руб. = 144 руб. (на 100 м)

144 руб./100*11м*4 ствола*1 раз/мес = 63 руб./мес (при норме расходования хлора—5, 38 кг на каждые 100 м ствола)

7). Дезинфекция мусоросборников (4 шт)

19 руб.*0, 81 ч/ч +5, 38 кг*10 руб. = 69 руб. (на 100 шт)

69 руб./10*4* 1 раз/мес = 28 руб./мес

8). Уборка контейнерных площадок (16 м²)

19 руб.*0, 32 ч/ч = 6 руб.

6 руб.*30 раз/мес = 180 руб./мес.

9). Вывоз мусора до контейнерной площадки с выгрузкой мусора (до 50 м, до 150 кг)

19 руб.*0, 57 ч/ч = 11 руб.

11 руб.*30 раз/мес = 330 руб./мес.

Итого стоимость содержания мусоропровода: 2053 руб./мес.

 

Ручная уборка территории домовладений (зимняя)

1). Подметание свежего снега (114 м², 3 класс территории, асфальт)

19 руб.*2, 97 ч/ч = 56 руб. (на 1000 м²)

56 руб.*0, 114 * 2 раза/мес = 13 руб./мес

2). Сдвигание снега

19 руб.*14, 85 ч/ч= 282 руб. (на 1000 м²)

282 руб.*0, 114* 2 раза/мес = 64 руб./мес

3). Очистка территории под скребок

19 руб.*47, 52 ч/ч = 903 руб. (на на 1000 м²)

903 руб.*0, 114 * 2 раза/мес = 206 руб./мес

4). Пескопосыпка территории

19 руб.*3, 08 ч/ч+200 кг*0, 7 р = 198, 5 руб. (на 1000 м²)

198, 5 руб.*0, 114* 30 раз/мес = 677 руб./мес (при норме расходования песка—200 кг на каждые 1000 м² и его стоимости 700 руб./тонну)

5). Очистка территории от наледи (60 м², так называемая «метровая полоса»

19 руб.*94, 27 = 1791 руб. (на 1000 м²)

1791 руб.*0, 06*1 раз/мес = 107 руб./мес

6). Подготовка смеси песка с хлоридами (0, 009 м³)

19 руб.*0, 92 ч/ч = 17 руб. (на 1 м³)

17 руб.*0, 009 м³ * 30 раз/мес = 5 руб./мес ( при норме расходования песка—200 кг на 1000 м² и его плотности 2500 кг/м³)

7). Зимняя уборка газонов от мусора (1350 м²)

19 руб.*0, 25 ч/ч = 4, 75 руб. (на 1000 м²)

4, 75 руб.*1, 350 * 15 раз/мес = 96 руб./мес

8). Очистка урн от мусора (4 шт)

19 руб.*7, 35 ч/ч = 139, 6 руб. (на 100 шт)

139, 6 руб./100*4 *15 раз/мес = 83 руб./мес

9). Промывка урн (4 шт)

19 руб.* 15 ч/ч = 285 руб. (на 100 шт)

285 руб./100*4 шт* 2 раза/мес = 23 руб./мес

Итого стоимость зимней ручной уборки: 1274 руб./мес

 

Ручная уборка территории домовладений (летняя)

1). Подметание пыли и сора с поверхности покрытий (114 м²)

19 руб.*2, 2 ч/ч = 41, 8 руб. (на 1000 м²)

41, 8 руб.*0, 114*15 раз/мес = 71 руб./мес

2). Мойка территории из шланга

19 руб.*2, 75ч/ч = 52 руб.(на 1000 м²)

52*0, 114*0, 5 = 3 руб./мес (при периодичности мойки 3 раза/сезон)

3). Уборка газонов (1350 м²)

19 руб.*0, 88 ч/ч = 16, 7 руб. (на 1000 м²)

16, 7*1, 350*15 раз/мес = 338 руб./мес

4). Очистка газонов от опавших листьев

19 руб.*17 ч/ч = 323 руб. (на 1000 м²)

323 руб.*1, 350*0, 25 = 109 руб./мес (при периодичности 1 раз в сезон)

5). Выкашивание газонов

19 руб.*3, 96 ч/ч = 75 руб. (на 1000 м²)

75 руб.*1, 350*0, 33 = 30 руб./мес (при периодичности выкашивания 2 раза/сезон

6). Очистка урн—83 руб./мес

7). Промывка урн—23 руб./мес

Итого стоимость ручной летней уборки: 657 руб/мес

Механизированная уборка территории (зимняя)

1). Подметание свежевыпавшего снега, КО-713 (217 м²)

29 руб.*0, 11 ч/ч + 73, 42 руб.*0, 11 м/ч = 8 руб. (на 1000 м², при стоимости данного разряда работ—29 руб./1 ч/ч и 73, 42 руб./1 м/ч)

8 руб.*0, 217 м² *15 раз/мес = 26 руб./мес

2). Подсыпка территории—27 руб./1000 м²

27 руб.*0, 217 м² *4 раза/мес = 23 руб./мес

3). Погрузка снега универсальным погрузчиком—51 руб. на 100 м³

51 руб.*0, 217 м³ *15 раз/мес = 166 руб./мес  

Итого стоимость зимней механизированной уборки—215 руб./мес

 

Механизированная уборка (летняя)

1). Подметание территории, МК-25—8 руб. на 1000 м²

8 руб.*0, 217 м² *15 раз/мес = 26 руб./мес

2). Поливка территории—12 руб. на 1000 м²

12 руб.*0, 217 м² * 0, 5 = 1, 3 руб./мес (при периодичности полива—3 раза/сезон).

Итого стоимость механизированной летней уборки—27 руб./мес

    Сложив стоимость всех указанных работ, получим затраты на санитарное содержание данного объекта и его придомовой территории:

-летом—4 464 руб. в месяц

-зимой—5 269 руб. в месяц

Возьмем среднее значение между стоимостью содержания объекта летом и зимой— 4 867 руб. в месяц. При этом стоимость материалов (порошка, соды, мыла, хлора, песка, тряпок) составила 560 руб. в месяц (11, 5%)

       Теперь рассчитаем полный тариф на содержание объекта, для этого составим таблицу.

Таблица 3.1.

Составление расчета тарифа на санитарное содержание и уборку объекта

Наименование показателя	Показатель расчета, в руб.
1. Прямые затраты	4 867
2. Накладные расходы (75 % от п.1 за вычетом стоимости материалов)	3 230
3. Плановые накопления (10 % от суммы пп.1—2)	810
4. Налог на содержание а/дорог (2, 5 % от суммы пп.1—3)	223
5. НДС (20% от суммы 1—4)	1826
ИТОГО:	10 956

Мы получили полную стоимость санитарного содержания и уборки одного из домов. Разделив полученную цифру на общую площадь жилых помещений в данном доме, мы получим стоимость содержания 1 м², фактически—тарифную ставку.

10 956 руб./ 2 842 м² = 3 руб. 85 коп. за 1 м² в месяц.

Действующие в настоящее время тарифные ставки на уборку лестничных клеток, очистку мусоропровода и санитарное содержание придомовой территории соответственно равны 24, 16, 73 копеек за 1 м² общей площади квартиры в месяц. Т.е. за такую услугу, как санитарное содержание и уборка дома жители пятиэтажного дома с мусоропроводом платят 1 руб. 13 копеек с 1 м² своей квартиры в месяц, что в 3, 4 раза меньше рассчитанного нами необходимого (экономически обоснованного) тарифа. Даже если учесть, что в настоящий момент население покрывает установленные федеральными стандартами 90 % расходов на оказание жилищно-эксплуатационных услуг, все равно очевидно, что разница между реальной суммой оплаты и необходимой—огромна. (Например, живя в квартире площадью 52 м², в месяц мы должны отчислять 200 руб. на уборку нашего дома, вместо установленных 60 руб.) При этом, еще давайте вспомним, что в расчет мы включили не все работы, а лишь самые необходимые для поддержания объекта в нормальном состоянии. Видя, что действующие тарифные ставки занижены, как минимум, в три раза, можно предположить, какое качество обслуживания предполагается предоставлять населению за существующую стоимость. Т.е. фактически, качество обслуживания ниже необходимого тоже в три раза. На самом деле, установление настолько низких тарифов—это вынужденная мера для государства, привязанная к уровню жизни населения, к среднему уровню заработной платы, к среднему совокупному доходу семьи. Говорить об установлении экономически обоснованных тарифов (будь то на уборку, техническую эксплуатацию, капитальный ремонт) не приходится до тех пор, пока низок уровень доходов населения—плательщиков за оказанные услуги).

Посмотрим, что произойдет с тарифной ставкой в других домах разной этажности, с разной уборочной площадью, уровнем оснащенности оборудованием, классом придомовой территории. Расчеты по остальным объектам производятся таким же образом, как и по первому, для удобства произведем их в таблице. Так и пронумеруем объекты: с 1 по 5, расположив их по порядку по году постройки. (Приложение 4).

 

 

Приложение 4

Расчета прямых затрат на санитарное содержание и уборку 5 объектов

 

Характеристика объекта: год постройки, этажность, оборудование, кол-во лестниц, кол-во проживающих, площадь квартир в доме, класс территории.	Объект 1	Объект 2		Объект 3	Объект 4		Объект 5
	1917 г., 5 эт., 4 лестн., 156 чел., 4337 м2, 3 класс	1938 г., 5 эт., мусоропровод, 4 лестн., 133 чел., 2842 м2, 3 класс		1966 г., 5 эт., 4 лестн., 4060 м2, 182 чел., 1 класс	1985 г., 12 эт., лифт, мусоропровод, 4 лестн., 707 чел., 13799 м2, 1 класс		1994 г., 10 эт., 3 лестн., лифт, мусоропровод, 6129 м2, 188 чел., 1 класс
1	2	3		4	5		6
Наименование работ;        стоимость работ по ТЭР, в руб.	Стоимость для данного объекта, в руб.
Санитарное содержание лестниц (на 100 м2)	565 м2	524 м2		306 м2	2958 м2		877 м2
1. Влажное подметание лестничных клеток, 2 р/нед;         24, 13	*5, 65*8=1091	*5, 24* 8= 1008		*3, 06*8=591	*29, 58*8=5712		*8, 77*8=1693
2. Мытье лестничных площадок и маршей, 2 р/мес;          62, 16	*5, 65 *2=736	*5, 24 *2=652		*3, 06*2=380	*29, 58*2=3668		*8, 77*2=1090
3. Уборка лифтовых кабин (на м2), ежедн;                              2, 6	--	--		--	*3*4*30=1092		*3*3*30=702
4. Уборка площади перед входом  в подъезд (1, 5 м2), 1 раз/нед;                                                  0, 43	*4 *4=7	*4* 4=7		7	7		*3*4=5
6. Транспортировка мусора (до 1 м)                                      0, 38	*5 *4*8=61	*5* 4*8=61		*5*4*8=61	*12*4*8=146		*10*3*8=91
ИТОГО:	1895	1727		1039	10652		3581
Санитарное содержание мусоропровода	--	4шт*11м		--	4шт*30м		3шт*25м
1. Профилактический осмотр (на 100 м), 2 раза/мес;          118, 5		*0, 44 *2=104			*0, 3*4*2=280		*0, 25*3*2=178
2. Удаление мусора изприемных камер, ежедн. (на м3);      15, 7		*13=204			*71=1115		*19=295
3. Уборка мусороприемных камер (на 100 шт), ежедн.;     236, 5		*0, 02 *4*30=568			*0, 04*4*30=1135		*0, 04*3*30=851
4. Уборка загрузочных клапанов (на 10 шт), 1 раз/нед;           31		/10*16*4=198			/10*44*4=546		/10*27*4=335
5. Мойка сменных мусоросборников (на 100 шт), ежедн;     315		/100*4*30=378			/100*8*30=756		/100*8*30=756
6. Дезинфекция всех эл-ов ствола мусоропровода (на 100 м), 1 раз/мес;                                                                                        144		*0, 11 *4=63			/100*30*4=173		/100*25*3=108
7. Дезинфекция мусоросборников (на 10 шт), 1 раз/мес;        69		/10*4=98			/10*8=55		/10*8=55
1	2		3	4		5		6
8. Уборка контейнерных площадок (16 м2), ежедн;                   6	*30=180		*30=180	*30=180		180		180
9. Вывоз мусора до площадки с его выгрузкой  (до 50м, до 105 кг), ежедн;                                                         11			*30=330			330		330
ИТОГО:	180		2053	180		4570		3088
Ручная уборка территории (зимняя, на 1000 м2)	228 м2		114 м2	90 м2		736 м2		690 м2
1. Подметание свежего снега, 2 раза/мес;                                 56	*0, 228*2=25		*0, 114 *2=13	*0, 09*2=10		*0, 736*2=82		*0, 69*2=77
2. Сдвигание снега, 2 раза/мес;                                                 282	*0, 228*2=128		*0, 114 *2=64	*0, 09*2=51		*0, 736*2=415		*0, 69*2=389
3. Очистка территории под скребок, 2 раза/мес;                    903	*0, 228*2=412		*0, 114 *2=206	*0, 09*2=162		*0, 736*2=1329		*0, 69*2=1246
4. Пескопосыпка территории, 1 раз/сутки;                              198	*0, 228*30=1354		*0, 114 *30=677	*0, 09*30=535		*0, 736*30=4372		*0, 69*30=4099
5. Очистка территории от наледи, 1 раз/мес;                        1791	*0, 09=161		*0, 06 *1=107	*0, 05=20		*0, 1=179		*0, 03=53
6. Подготовка смеси песка с хлоридами (на 1 м3), 1 раз/сутки; 17	*0, 02*30=10		*0, 009 *30=5	*0, 007*30=4		*0, 06*30=31		*0, 05*30=26
7. Зимняя уборка газонов от мусора, 1 раз/2 суток;                  5	--		*1, 350* 15=96	*0, 308*15=22		*4, 289*15=298		*1, 940*15=138
8. Очистка урн от мусора (на 100 шт), 1 раз/2 суток;             140	83		/100*4*15=83	83		83		/100*3*15=63
9. Промывка урн (на 100 шт), 2 раза/мес;                                285	23		/100*4*2=23	23		23		/100*3*2=17
ИТОГО:	2196		1274	980		6812		6108
Ручная уборка территории (летняя, на 1000 м2)	228 м2		114 м2	90 м2		736 м2		690 м2
1. Подметание пыли и сора с покрытий, 1 раз/2 суток;           42	*0, 228*15=144		*0, 114 *15=71	*0, 09*15=57		*0, 736*15=464		*0, 69*15=435
2. Мойка территории из шланга, 3 раза/сезон;                         52	*0, 228*0, 5=6		*0, 114 *0, 5=3	*0, 09*0, 5=2, 3		*0, 736*0, 5=19		*0, 69*0, 5=18
3. Уборка газонов, 1 раз/2суток;                                              16, 7	--		*1, 350* 15=338	*0, 308*15=77		*4, 289*15=1074		*1, 940*15=486
4. Очистка газонов от опавших листьев, 1 раз/сезон;            323	--		*1, 35* 0, 25=109	*0, 308*0, 25=25		*4, 289*0, 25=346		*1, 940*0, 25=157
5. Выкашивание газонов, 2 раза/сезон;                                      75	--		*1, 35 *0, 33=30	*0, 308*0, 33=7		*4, 289*0, 33=107		*1, 940*0, 33=48
6. Очистка урн (на 100 шт), 1 раз/2 суток;                              140	83		83	83		83		/100*3*15=63
7. Промывка урн, 2 раза/мес;                                                    285	23		23	23		23		/100*3*2=17
ИТОГО:	256		657	274		2117		1224
Механизированная уборка (зимняя, на 1000 м2)	371 м2		217 м2	162 м2		358 м2		650 м2
1. Подметание свежего снега, КО-713, 1 раз/2 суток;                8	*0, 371*15=44		*0, 217 *15=26	*0, 162*15=19		*0, 358*15=43		*0, 65*15=78
2. Подсыпка территории, 1 раз/нед;                                           27	*0, 371 *4=40		*0, 217 *4=23	*0, 162*4=17		*0, 358*4=39		*0, 65*4=70
3. Погрузка снега универсальным погрузчиком (на 100 м3), 1 раз/2 суток;                                                                                51	*0, 371*15=284		*0, 217 *15=166	*0, 162*15=124		*0, 358*15=274		*0, 65*=497
ИТОГО:	368		215	160		356		654
1	2		3	4		5		6
Механизированная уборка (летняя, на 1000 м2)	371 м2		217 м2	162 м2		358 м2		650 м2
1. Подметание территории, МК-25, 1 раз/2 суток; 8	*0, 371*15=44		*0, 217 *15=26	*0, 162*15=19		*0, 358*15=43		*0, 65*15=78
2. Поливка территории, 3 раза/сезон; 12	*0, 371*0, 5=2		*0, 217 *0, 5=1, 3	*0, 162*0, 5=1		*0, 358*0, 5=2		*0, 65*0, 5=3, 9
ИТОГО:	46		27	20		45		82
ВСЕГО стоимость содержания и уборки: лето                                                                        зима	2377 4639		4464 5269	1513 2359		17357 22363		7975 13422
Средняя стоимость содержания и уборки в мес.:	3508		4867	1936		19860		10699
В т.ч. стоимость материалов:	404		560	223		2284		1231

 

Прямые затраты по содержанию и уборке домовладений 5 объектов составили, в руб.: Объект1—3508, Объект2—4867, Объект3—1936, Объект4—19860, Объект5—10699.

    Составим расчет тарифа для всех пяти объектов.

Таблица 3.2.

Составление расчета тарифа на санитарное содержание и уборку объекта для 5 объектов

Наименование показателя	Значение показателя для объектов с 1—5
	1	2	3	4	5
1. Прямые затраты, руб.	3508	4867	1936	19860	10699
2. Накладные расходы, руб.	2328	3230	1285	13182	7101
3. Плановые накопления, руб.	584	810	322	3304	1780
4. Налог на содержание а/дорог, руб.	160	223	88	909	489
5. НДС, руб.	1316	1826	726	7451	4014
ИТОГО, руб.:	7896	10956	4357	44706	24083
Площадь квартир в здании, м2	4337	2842	4060	13799	6129
Тарифная ставка за 1 м2, руб.	1, 82	3, 85	1, 07	3, 24	3, 93
Действующая ставка, руб	1	1, 13	1	1, 92	1, 92

 

Как видно из данной таблицы, ближе всего действующая ставка экономически обоснованной в Объекте 3 и Объекте 1, домах постройки 1966 и 1917 годов, без современного оборудования (мусоропровода и лифта). Также на придомовой территории нет ни газона, ни зеленых насаждений (либо площадь их очень и очень мала). Т.е. фактически все услуги, поставляемые этим домам—это уборка лестниц и территории вокруг здания (ручная и механизированная). Причем, площадь достаточно дорогой (особенно зимней) уборки здесь очень мала, меньше всех из 5 объектов. При этом лестницы в этих домах узкие, по количеству квадратных метров, приходящихся на одного жителя не сравнимы с более современными домами. В качестве вывода можно сказать, что установленных государством тарифов как раз хватает на более или менее качественную уборку лестниц старых 5-ти этажных домов.

Следующий—Объект 4. Здесь рассчитанный нами тариф отличается от действующего в 1, 7 раза. В этом доме есть все удобства—и мусоропровод, и два лифта. В нем широкие лестницы, на одного жителя приходится почти в два раза площади их больше, чем в предыдущих объектах. Хотя затраты на ручную уборку составляют около 7 тыс.руб. в месяц, при пересчете этих расходов на одного проживающего в этом доме человека окажется, что они не намного отличаются от двух предыдущих домов. Зато вокруг этого дома устроили большой газон. Очевидно, что установленный тариф может покрыть только уборку лестниц, как и в предыдущих двух пятиэтажках, а вот на лифт и мусоропровод уже не хватит. Именно в «неубранности» лифтов и в «невывезенности» мусора выражается заниженная, назначенная государством тарифная ставка.

В 5 Объекте «социальная» ставка меньше необходимой в 2 раза. Это современный дом. Площадь лестниц достаточно большая (на одного жителя приходится 4, 6 м², в то время как в Объекте 3—1, 6 м²). Этот дом дорого содержать, поскольку площадь уборки у него (в пересчете на 1 жителя) самая большая. Плюс, вокруг дома имеется огромный газон, из которого на каждого жителя приходится аж по 10 м². Вполне естественным кажется повышение ставки за проживание в доме, окруженном зеленью и широкими удобными дорогами. Но, опять же, ту недостающую часть тарифной ставки, которую недополучает государство ежемесячно мы, скорее всего, увидим в «замусоренности» этого самого огромного газона.

Самое большое различие в тарифах в Объекте 2. Из предыдущих расчетов мы уже знаем, что для данного объекта ставка оплаты с 1м² должна быть в 3, 4 раза больше. Экономически обоснованная ставка в Объекте 2 сравнима со ставками в Объекте 4 и 5. Но в отличие от них, это малоэтажка без лифта. Почему же на этот дом необходимы такие большие затраты? Дело в том, что на одного жителя этой пятиэтажки приходится такая же площадь газона, как и в современном 10-ти этажном доме. К тому же, здание стоит на территории 3-го класса, т.е. количество проходящих по тротуарам пешеходов за 1 час составляет 400 человек, в то время как по дорогам других домовладений—менее 50-ти. Естественно это отражается на стоимости уборки.

Мы видим, что рассчитанная нами ставка изменяется в зависимости от уборочной площади лестниц, площади ручной и механизированной уборки, площади газонов (если они есть), класса территории, наличия оборудования. Действующая ставка для объектов с 1—5 тоже меняется, но всего от 1 до 1, 92 руб./м². Она тоже учитывает наличие или отсутствие мусоропровода, лифта, площадь придомовой озелененной территории, площадь лестниц, но она не учитывает эту самую площадь, приходящуюся на 1 жителя. Т.е. фактически ставка не учитывает условия проживания человека. Ставка одинакова для всех 5-ти этажных домов с мусоропроводом, имеющих одинаковую площадь, но находящихся в разных районах города; для всех 9-ти этажных домов с лифтом, вне зависимости от того, находится ли этот дом вблизи прекрасного парка или его окна выходят на грязный пустырь. Платы за жилищно-эксплуатационные услуги должна учитывать более (или менее) комфортные условия проживания—просторную квартиру, широкие лестницы, удобный мусоропровод, озелененную придомовую территория. Тариф на услуги для разных объектов должен учитывать практически все различия, вплоть до полового и возрастного состава их жильцов. Мы знаем, что на влажное подметание 100 м² лестниц уборщица затрачивает 1, 27 ч/ч, при этом она за проделанную работу получит 24 рубля. Как может быть эта ставка одинаковой для дома, который населяют обычные люди и дома, где например большую часть жильцов составляют военные? Ведь давно стало фактом, что в домах военных намного чище, видимо в силу их воспитания и высокого уровня дисциплины. Уборщица не может затрачивать одинаковые усилия (ч/ч) на уборку лифта, которым пользуются алкоголики и тем, в котором ездят высокообразованные доктора наук. Точно так же как она не может тратить одинаковые усилия на мытье лестниц в доме, где большую часть населяют пенсионеры, практически не выходящие на улицу и не мусорящие, и доме, в котором молодежь каждый вечер выставляет на лестницу батареи бутылок.

Таким образом, мы снова пришли к выводу о несовершенстве практики установления одинаковых тарифов на услуги для всех жилых объектов. Причем это касается не только уборки, но технического обслуживания, капитального ремонта здания. Тарифы должны учитывать и местонахождения объекта, и уровень его комфортности, и культурный уровень граждан, проживающих в нем. Само собой напрашивается введение шкалы коэффициентов для разных объектов в добавление к основному тарифу, как например при расчете платы за найм существует коэффициент потребительских качеств, учитывающих категорию жилищного фонда: кирпичные дома, панельные, шлакоблочные, шлакобетонные, «хрущевские», деревянные и др. Но, в отличие от категории жилищного фонда, группу, к которой будет принадлежать тот или иной дом определить сложно. Невозможно во всем городе разделить дома на «населенные пенсионерами» или «докторами наук»; накапливающих мусор менее и более нормы; пользующихся лифтом часто или время от времени; имеющих цветы возле парадных или нет. Значит единственным выходом остается расчет ставок пообъектно. Управляя каждым объектом по отдельности, зная каждого жителя поименно, тарифную ставку можно рассчитать таким образом, что она лучше всего отразит потребности в услугах именно для этого объекта, а следовательно и качество обслуживания будет соответствовать именно этому дому, именно этим жителям.

 

 

Заключение

Говоря о совершенствовании системы оплаты жилья (жилищно-ком­мунальных услуг), можно сделать вывод, что основными путями измене­ния ситуации в этой сфере являются:

- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

- снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тари­фов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

Основными способами достижения указанных целей являются:

- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жи­лищно-коммунальном хозяйстве;

- переход на договорные отношения, демонополизацию и развитие кон­ку­рентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный от­бор организаций, осуществляющих управление и его обслуживание, обес­печивающих коммунальные предприятия мате­риалами, оборудованием, и выполняющих проектно-строительные работы;

- совершенствование тарифной политики в жилищно-коммунальном хо­зяйстве, создание эффективной системы тарифного регулирова­ния, заин­тересовывающей коммунальные предприятия – естествен­ные монополи­сты в сокращении затрат и привлечении инвестиций;

- совершенствование системы социальной защиты населения: упорядо­че­ние существующей системы льгот, усиление адресной на­правленности вы­деляемых на эти цели средств.

Реформирование отраслей жилищно-коммунального хозяйства, пре­доставляющих услуги населению, предусмат­ривает учет следующих ос­новных требований: ориентация на обеспече­ние максимально возможной конкуренции хозяйствующих субъектов, а также защиту прав и интересов потребителей жилищно-коммунальных ус­луг.

 Для реализации поставленных задач следует предусмотреть:

- реформирование существующих органов управления жилищно-комму­нального хозяйства на местном уровне;

- принятие мер по созданию множества субъектов хозяйствования различ­ных форм собственности в сфере заказа (управления) и предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и по­ставщиком жилищно-коммунальных услуг;

- организация управления и обслуживания муниципальной собственности и выполнения муниципальных заказов на конкурсной основе;

В настоящее время ценовой контроль, осуществляемый по ряду ус­луг органами государственной власти, а по ряду услуг органами местного са­моуправления, должен противостоять возможности предприятий-монопо­листов использовать монопольное положение для неоправданного роста цен. Однако, отсутствие методических материалов по проблемам це­нооб­разования в сфере естественных локальных монополий, а также сис­темы типовых договоров, отражающих интересы как поставщика услуги, так и ее потребителя, делает этот контроль недостаточно эффективным.

Импульсом для развития конкуренции в сфере жилищно-коммуналь­ных услуг должно служить формирование многообразия собственников жилья, которое дос­тигается, в первую очередь, путем создания товари­ществ собственников жилья в соответствии с Федеральным законом «О товариществах собст­венников жилья». Объединение собственников жилья в товарищества и переход на пообъектное управление жилищным фондом в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоми­ниума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является одним из наиболее приемлемых способов защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позво­ляет соз­дать условия для привлечения дополнительных источников финан­сирова­ния работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.Члены товари­ществ собственников жилья прямо заинтересованы в уста­новке приборов индивидуального учета и регулирования потребляемых воды, газа и других энергоресурсов, так как зачастую реальный объем по­требления оказыва­ется значительно меньше рассчитываемого по норма­тиву.

Несмотря на ограниченные возможности формирования конкурент­ной среды в сфере естественной локальных монополий, определенные пути и здесь существуют за счет создания конкурентной среды на отдель­ных этапах предоставления коммунальных услуг (сезонные ремонтные ра­боты капитального характера, закупка топлива и материалов и т.д.) под­рядными организациями любых форм собственности. В структуре произ­водственных затрат эти составляющие обычно превышают 50%. Размеще­ние подобных заказов может и должно осуществляться на кон­курсной ос­нове, а порядок осуществления работ и услуг регламентиро­ваться догово­рами. [26].

Развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммуналь­ных услуг тесно связано с привлечением к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно большего количества субъектов предприни­мательства, и прежде всего—малых предприятий. Наиболее типичными малыми предприятиями, заинтересованными в полу­чении заказов на пре­доставление различных жилищно-коммунальных ус­луг, являются малые ремонтно-строительные предприятия, связанные с ремонтом жилищного фонда и инженерного оборудования.

В области технического обеспечения жилищно-коммунального хозяй­ства помимо разработки и внедрения приборов индивидуального учета и регу­лирования потребляемых воды, газа и других энергоресурсов, особого внимания заслуживает разработка автоматизированных систем диспетчер­ского управления, которые позволяют не только учитывать по­требление соответствующих ресурсов, но и регулировать процесс их рас­пределения и потребления в жилищно-коммунальном хозяйстве. Кроме того, такая сис­тема может предоставлять информацию для всех уровней управления.                            

Стоимость работ и услуг в конкурентных отраслях должна не регули­роваться, а определяться рынком. Причем, в различных сегментах рынка цены на одну и ту же работу или услугу могут отличаться. Задача тариф­ной политики в этом случае состоит в определении принципов определе­ния стоимости работ, включаемой в тариф на услугу, с учетом различных рыночных цен на эти работы в отдельных сегментах рынка.

Особенностью нового этапа совершенствования системы оплаты жи­лья является изменение тактики ценообразования, переход от повышения тарифов для устранения разрыва между ценами в других отраслях эконо­мики в результате инфляции к более плавному изменению этих тарифов, учитывающему рост реальных доходов потребителей. Это позволит обес­печить наиболее безболезненный для населения переход жилищно-комму­нального хозяйства к рыночной системе хозяйствования. Причем, повы­шение оплачиваемой населением доли затрат на содержание жилья и пре­доставление коммунальных услуг может быть достигнуто за счет отно­си­тельного снижения самих затрат. Вместе с тем, необходимо регулярно пе­ресматривать ставки оплаты жилья и тарифы на коммунальные услуги, не допуская уменьшения доли плате­жей населения в общем объеме финанси­ровании затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг. С уче­том ростареальных доходов населе­ния продолжить увеличение доли пла­тежей населения в покрытии издер­жек на эксплуатацию и развитие объек­тов жилищно-коммунального хо­зяйства.

Среди других мер, направленных на упорядочение оплаты жилья и коммунальных услуг, необходимо выделить следующие:

- для определения соответствующих условиям конкретного населенного пункта ставок оплаты жилья могут использоваться наиболее характерные для этого населенного пункта тип дома и его местоположение, принятый за базисный уровень.

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться: