Конституционный суд Российской Федерации - высшая судебная инстанция Российской Федерации

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Задание на курсовую работу

по дисциплине Конституционное (государственное) право России

Тема: " Юридическая природа решений Конституционного Суда Российской Федерации, проблемы их исполнения"

" ___" __________ 200__ г.

Содержание

Введение

1. Конституционный суд Российской Федерации - высшая судебная инстанция Российской Федерации

1.1 Конституционный Суд России в системе органов судебной власти

1.2 Полномочия Конституционного Суда России

2. Деятельность и юридическая природа решений конституционного суда России

2.1 Структура и организация Конституционного Суда России

2.2 Механизм принятия и юридическая сила решений Конституционного Суда России

2.3 Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения

Введение

Каким бы совершенным не был парламент, периодически неизбежно принятие им законов, которые не соответствуют или противоречат Конституции страны. Во-первых, потому что законов и других нормативных правовых актов принимается много, и разрабатываются они парламентариями и специалистами с неодинаковой степенью квалифицированности. Во-вторых, на принятие законов оказывают влияние различные политические силы, часто ставящие свои партийные или конъюнктурные цели выше всех других. Наконец, столь сложному делу, как разработка и принятие законов, свойственны элементарные человеческие ошибки. Однако вред от неконституционных законов, а тем более от антиконституционных, весьма велик, ибо от таких законов размывается конституционный порядок, и страдают права и свободы граждан.

Поэтому в западных странах уже на ранней стадии строительства правового государства была осознана необходимость придать судебной власти функцию контроля за конституционностью законов, а также нормативных правовых актов, исходящих от исполнительной власти. Первым эту функцию принял на себя Верховный Суд Соединенных Штатов (1803 г), который в рамках полномочий суда общей юрисдикции объявил один из законов неконституционным, т.е. недействительным.

Позже, уже в ХХ веке в Европе возникли конституционные суды, ставшие специальными судебными органами конституционного контроля (т.к. конституционная юстиция). Ныне такие суды действуют в большинстве стран Европы.

Функцию обеспечения конституционной законности в сфере нормотворчества нельзя целиком вверять парламенту, поскольку он принимает законы, и вряд ли мог бы стать эффективным средством самоконтроля. Эту функцию может выполнять глава государства, но он большей частью является главой исполнительной власти, а потому контролировать законодательную власть не должен.

Более логично наделить правом конституционного контроля судебную власть, поскольку она независима от законодательной и исполнительной власти и непосредственно занимается правоприменением.

Понятие " конституционного контроля" часто употребляется в одном смысле с понятием " конституционный надзор", хотя контроль и надзор - термины не идентичные. Под контролем обычно понимают право какого-то органа проверять деятельность вплоть до отмены актов другого, подконтрольного органа. Надзор сводится к наблюдению, позволяющему указать на ненадлежаще принятый или незаконный акт, который поднадзорный орган должен изменить или отменить сам. Для конституционной юстиции больше подходит термин " контроль", что, однако, не означает подчинения ей законодательных и исполнительных органов.

Содержание конституционного контроля в различных правовых системах не однозначно. Творцы этих систем, однако, единодушны в том, что речь не должна идти о возможности непредставительного и не избираемого органа, каким является суд, произвольно отменять акты, которые принимаются демократически избранным представительным органом (парламентом). В правовых государствах эту возможность увязывают с самой важной задачей, которой подчинены все органы государственной власти, а именно защите прав и свобод человека и гражданина. Дополнительно к этому судебным органам, осуществляющим конституционный контроль, придают функции толкования конституции, решения споров о компетенции органов государственной власти, признания действительности или недействительности всеобщих выборов, установление конституционности правоприменительной практики и конкретных действий исполнительной власти.

Таким образом, конкретная наполненность функции конституционного контроля в различных странах выглядит по-разному.

Цель курсовой работы - проанализировать юридическую природу решений Конституционного Суда России.

Данная цель реализуется в работе на основе решения следующих задач:

раскрыть место Конституционного Суда России в системе органов законодательной власти;

описать полномочия Конституционного Суда;

исследовать механизм принятия и юридическая сила решений Конституционного Суда России.

Объектом исследования является Конституционный Суд как высшая судебная инстанция России.

Предмет исследования - проблемы исполнения решений Конституционного Суда России.

Правовой основой являются: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, монографии и научные статьи, посвященные данной проблеме.

Конституционный суд Российской Федерации - высшая судебная инстанция Российской Федерации

Деятельность и юридическая природа решений конституционного суда России

Заключение

Судебным органом конституционного контроля на всей территории России является Конституционный Суд России. Он осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет вверенную ему власть в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом " О Конституционном Суде Российской Федерации" [2].

Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов, тем самым он строго придерживается принципа разделения властей и полномочий органов государства.

Конституционный Суд РФ - одна из надежных гарантий того, что в условиях нестабильности властных структур, отсутствия в стране сложившегося правового государства, противоречивых тенденций развития российского общества, сопровождаемых негативными явлениями в различных сферах его жизни, решение вопросов права может быть правомерным только в строгом соответствии с действующей Конституцией государства.

В целях совершенствования механизма исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов можно рекомендовать:

Правительству РФ: подготавливать изменения и дополнения в законодательство, вытекающие из постановлений и определений Конституционного Суда РФ; внести дополнения в Федеральный закон " О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" о необходимости в официальных изданиях, в том числе при переиздании законов, указов Президента и постановлений Правительства, делать отметки о признании не соответствующими Конституции норм со ссылкой на соответствующие акты Конституционного Суда РФ; ускорить реализацию рекомендаций решений Конституционного Суда РФ рассмотреть вопрос о необходимости законодательного урегулирования вопросов, возникших в результате проверки конституционности положений ряда федеральных законов, в том числе и кодексов;

законодательным (представительным) органам субъектов Федерации рассмотреть вопрос о совершенствовании механизма исполнения решений конституционных (уставных) судов Российской Федерации;

Конституционному Суду РФ: возобновить практику обращения с Посланиями к Федеральному Собранию РФ, в которых, наряду с анализом вопросов состояния конституционной законности, акцентировать внимание и на исполнении актов Конституционного Суда РФ; совместно с Министерством юстиции РФ обсудить вопрос об учреждении еженедельной федеральной газеты " Конституционное правосудие" для популяризации и комментирования решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ; обсуждения проблем конституционной юстиции, анализа практики реализации актов конституционных судов;

Министерству юстиции РФ организовать выявление и мониторинг подзаконных нормативных актов, основанных на признанных неконституционными положениях федеральных законов и постановлений Правительства, законах и иных нормативных актах субъектов. Генеральной прокуратуре РФ организовать опротестование названных актов либо обращение в суды о признании их недействующими;

Министерству образования РФ, высшим юридическим учебным образовательным учреждениям обсудить вопрос о включении в учебные планы высших юридических учебных заведений преподавание обязательного курса " Конституционное правосудие" с выделением специального раздела " Исполнение решений Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации";

главам субъектов Российской Федерации и законодательным (представительным) органам субъектов Федерации: незамедлительно публиковать в официальных изданиях (вестниках, ведомостях) субъектов Федерации акты Конституционного Суда РФ, касающиеся не только конституций (уставов), законов и иных нормативных актов соответствующих субъектов Федерации, но и конституционных прав и свобод человека и гражданина, федерализма и местного самоуправления;

Полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах использовать возможности федеральных округов в обеспечении взаимодействия конституционных (уставных) судов на территории округов с целью обмена информацией, опытом, организации, учебы и стажировки; активизировать работу по содействию Конституционному Суду РФ, конституционным (уставным) судам субъектов Федерации в исполнении их решений, ежегодно обобщать практику исполнения актов конституционных и уставных судов и представлять рекомендации по совершенствованию этой деятельности Президенту РФ [12, с.18].

Глоссарий

№	Новое понятие	Содержание
1	Арбитражные суды	- возглавляемые Высшим Арбитражным Судом РФ, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассматривающие другие дела, отнесенные к их компетенции федеральным законом
2	Конституционное право как отрасль права	- это система правовых норм, устанавливающих и гарантирующих основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, закрепляющие государственное устройство страны, ее территориальную организацию, основы организации гражданского общества, государственной власти, местного самоуправления
3	Консти-туционно-правовое отношение	- это общественное отношение, урегулированное нормами конституционного права и порождающее взаимные права и обязанности его участников с целью урегулирования отношений, являющихся предметом конституционного права
4	Конститу-ционный Суд РФ	- единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, указанные в ст.125 Конституции РФ (разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов органов государственной власти, конституций республик и др.)
5	Право	- система юридических норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения на основе справедливости и закона
6	Правосудие	- это конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления судебной власти, выражающаяся в процессуальной деятельности судов по рассмотрению гражданских, уголовных, административных дел с применением государственного принуждения, основанного на законе
7	Правоотношения	- охраняемые государством общественные отношения, возникающие вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующиеся наличием субъективных прав и юридических обязанностей для их участников
8	Судебные органы государственной власти	- осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства
9	Суды субъектов РФ	- конституционные суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ
10	Функции	- наиболее важные общие направления деятельности главы государства, исходя из его положения в системе органов государственной власти
11	Федеральные суды общей юрисдикции	- система судов, возглавляемых Верховным Судом РФ, осуществляющих судопроизводство по уголовным, гражданским, административным и иным делам, относящимся к их подсудности

Приложения

Приложение А

Приложение Б