Экономическая политика в зеркале интересов ТЭК

Различные аспекты экономической политики федерального Правительства, так или иначе затрагивающие интересы отраслей ТЭК: тарифы, условия внешнеэкономической деятельности, инвестиционная и программная политика, фондовый и финансовый рынки и др. Основные компании отраслей ТЭК - их успехи и деловая активность, проблемы и обстоятельства конкретного хозяйствования.

Экспорт и тарифы

Министерство топлива и энергетики РФ утвердило экспортный график на второй квартал нынешнего года в объеме 24, 1 млн. тонн нефти. Как сообщили 28 марта в Минтопэнерго, объемы экспорта сырья российских нефтяных компаний на апрель скорее всего ограничены не будут. При этом источник уточнил, что речь идет только о сохранении основного экспортного графика, и ни одна из добывающих компаний не получит дополнительных экспортных объемов сырья в апреле. На сегодня добывающие предприятия в целом выполняют свои обязательства по поставкам сырья на российские нефтеперерабатывающие заводы. " Снижение экспорта сырой нефти за счет сокращения дополнительных экспортных графиков во втором квартале также будет способствовать стабилизации ситуации с загрузкой заводов", - считают в Минтопэнерго (Интерфакс, 1999, 29 марта).

Валютная выручка от экспорта российской нефти, несмотря на сокращение его объема с 1 апреля на 100 тыс. баррелей в день, не уменьшится, а скорее всего будет даже больше, чем в первом квартале. Об этом сообщил министр топлива и энергетики РФ Сергей Генералов. По его словам, на международном рынке цена на нефть поднимается, что стало результатом согласованных действий РФ совместно с ОПЕК. Как заявил Сергей Генералов, пока решение России о сокращении экспорта нефти будет действовать в течение квартала. " Дальше мы посмотрим, как будет развиваться ситуация, и будем принимать решение в зависимости от тенденций на мировом рынке", - отметил он (Сегодня, 1999, 2 апреля. - C.5).

Проблемы и возможности развития отрасли

Проблемы отрасли.

1. Одна из основных проблем нефтедобывающей отрасли - это высокая степень выработки легкодоступных месторождений ( порядка 45% ). Решение этой проблемы состоит в привлечении современных технологий, что позволит повысить уровень нефтеотдачи пластов. Повышение нефтеотдачи ( при постоянном уровне добычи) приведет к увеличению сроков эксплуатации месторождений.

2. В перспективе предусмотрена транспортировка по трубопроводам всей нефти, имеется в виду создание региональных систем магистральных нефтепродуктопроводов и разводящей сети к нефтебазам и автозаправочным станциям. Но эти планы относятся к довольно-таки отдаленному будущему. Сейчас же по грузообороту трубопроводный транспорт стоит на первом месте. Протяженность нефтепроводов составляет 66000 км (для сравнения в США - 325000 км). В связи с тем, что нефтедобыча сосредоточена в отдалении от мест переработки и потребления, казалось бы, что большое внимание должно уделяться состоянию нефтепроводов, но не проходит и месяца, чтобы мы не услышали об очередной аварии и последующей за ней экологической катастрофе (правда, пока местного масштаба). Но, увидев цифры, легко понять, почему происходят аварии.

Продолжительность эксплуатации нефтепроводной системы России   таблица 9

Срок эксплуатации	% нефтепроводов
Более 30 лет	26 %
20 - 30 лет	29 %
Менее 20 лет	45 %

Причины отказов на российских магистральных нефтепроводах таблица 10

Причины	% соотношение
Коррозия	14%
Брак при строительно-монтажных работах	29%
Брак предприятия-изготовителя	21%
Механические повреждения	19%

3. И, конечно же, проблема, возникшая в 1997 году. Общеизвестно, что значительная часть российского бюджета формируется за счет продажи нефти за рубеж. Плавное снижение цен на нефть началось весной 1997 года - к декабрю 1997 года на европейском рынке они упали со 168 $ за тонну до 131 $. 1 декабря 1997 года стало началом кризиса - тогда ОПЕК (Индонезия, Иран, Ирак, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Алжир, Габон, Ливия, Нигерия, Венесуэла) принял решение об увеличении объемов добычи на 10%. Суммарный объем добычи достиг max за 18-летнюю историю организации - около 3.8 млн. т в день. Решение ОПЕК ускорило снижение цен на мировых рынках. В Европе к концу декабря они снизились до 124$ за тонну, а через месяц составили 102$. Для многих российских компаний это минимальный приемлемый уровень (нулевой уровень рентабельности). К концу первой декады марта цены на лондонской International Petroleum Exchange упали до самого низкого за последние 9 лет уровня - 93.8$ за тонну. Тонна российской нефти в средиземноморских портах стоила 83.3$. Себестоимость добычи 1 тонны российской нефти в среднем составляет 35$ (в странах Персидского залива - 15$). При этом около 60$ с каждой тонны у российских компаний уходит на уплату налогов. Сейчас российская нефтяная отрасль стоит на грани краха. Это связано с тем, что при экспорте можно получить реальные деньги. Этим и попытались воспользоваться при составлении проекта чрезвычайного бюджета на 4 квартал 1998 года. Этот проект предусматривал “временную” экспортную пошлину в 10 ЭКЮ с тонны нефти, а также повышенный в 4 раза налог на землю. Нефтеэкспортеры пытались сделать все, чтобы эти предложения были отвергнуты. И им это удалось.

В 21 веке нефтяная промышленность должна обратиться к проблеме нетрадиционных углеводородов, в частности к тяжелой нефти и нефти битуминозных песчаников и сланцев, геологические запасы которых оцениваются 1 трлн.т, 0.5 которых сосредоточена в США, Бразилии и Канаде, а остальные в СНГ и Китае.

В настоящее время человечество переживает углеводородную эру. Нефтяная отрасль является главной для мировой экономики. В нашей стране эта зависимость особенно высока. К сожалению российская нефтяная промышленность находиться сейчас в состоянии глубокого кризиса. Было перичислено немало ее проблем. Каковы же перспективы развития отрасли? Если продолжать хищническую эксплуатацию месторождений вкупе с большими потерями при транспортировке и нерациональной нефтепереработкой, то будущее нефтяной промышленности представляется весьма мрачным. Уже сегодня сокращение темпов производства составляет в среднем 12 - 15% в год, что чревато полным развалом стратегически важной для державы отрасли. Дальнейшее экстенсивное развитие нефтяной промышленности уже невозможно. Например, большие объемы нефти Восточной Сибири труднодоступны из-за сложного геологического строения, требуют огромных инвестиций в добычу. Следовательно, будут прирастать слабо. Эффект от геологоразведки выше в Западной Сибири, однако в этом регионе высокопродуктивные месторождения уже значительно истощены.

По этим и другим причинам России необходимо реформировать нефтяную промышленность. Для этого в первую очередь нужно:

1) Пересмотреть систему налогообложения, существенно снизив налоги на нефтепроизводителей, однако установить высокие штрафы за нерациональное использование природных богатств и нарушение экологии.

2) Менее жестко регулировать цены внутри страны, поддерживая их несколько ниже мирового уровня. Экспорт же нефти за рубеж вести только по мировым ценам.

3) Частично восстановить централизованное управление отраслью, вытекающее из самой структуры нефтяной промышленности и имеющее много положительных моментов (рациональная система нефтепроводов). Это, однако, не означает полного возврата к старой модели управления.

4) Сохранение единого экономического пространства - условия выживания топливно-энергетического комплекса.

5) Найти четкую и продуманную программу инвестиций в нефтяную промышленность.

6) Организовать единый Российский банк нефти и газа, государственная внешнеторговая фирма, включающая представителей предприятий, добывающих, перерабатывающих и транспортирующих нефть и газ. Это позволит приостановить хаотичные бартерные сделки, подрывающие интересы государства.

7) Создать необходимую систему нормативных актов, обеспечивающую твердую законодательную базу для работы с иностранными компаниями по совместной разработке наиболее сложных месторождений.

8) Стабилизировать объемы геологоразведочных работ с целью восполнения запасов нефти и газа.

Реализация предлагаемых мер в комплексе с другими означала бы приостановку инфляции и укрепление курса рубля (например, стоимость сельскохозяйственной продукции на 40% определяется ценой горюче-смазочных материалов).

Появился бы интерес к приобретению нефтеперерабатывающего оборудования. Стимул к развитию получила бы не только нефтяная промышленность, но и машиностроительные предприятия, нефтехимическая, химическая, металлургическая и другие отрасли.

Таким образом, положение в нефтяной промышленности достаточно сложное, но выход существует - реформирование отрасли, которое нам пообещал В.В. Путин. Но даже, если он выполнит свои обещания, то отрасль, конечно, не станет " локомотивом", который потянет всю экономику, однако сможет внести весьма значительный вклад в возрождение России.

II. Электроэнергетика

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: