Нас ждут новые собственники государственной собственности

Эффективность Управления страной низкая. Число чиновников растет. Цены, тарифы и банки не управляемы. До сих пор в стране нет действенной кредитной системы в интересах страны. Экономика не работает. Бюджетная система устарела. Политическая причина развала страны и внутреннего террора не исключена. Собственность государственного и общегосударственного значения собственников не имеет. Хроническая предреформенная 20-летняя ситуация усугубляется.

Я не согласен с озвучиваемыми сегодня причинами провала модернизации: свою роль они, может, и играют, но на первом месте следует указать проблему, к которой мы настолько привыкли, что даже не замечаем. А именно, то, что у государственной собственности нет настоящего хозяина – они просто не учреждены.

Причина болезни

Чтобы раскрыть мысль, мне придется сделать небольшое пояснение. Государство так устроено, что может десятилетиями жить в долг и совсем не развиваться. Даже в каком-то смысле это развитие ему противопоказано, поскольку реформы нарушают стабильность установившихся связей и отношений.

При этом все мировое сообщество хронически больно, причем уже не первый десяток лет. В свою очередь, экономические кризисы – симптомы этой болезни. Вы, конечно, знаете, что все то, в чем нас пытаются уверить масс-медиа и политики, сильно расходится с реальным положением дел. Кризис все еще не разрешен, а все реляции о его завершении – лишь пропаганда. Поскольку нет ни одной причины, по которой он мог бы завершиться (ни едоков, ни обеспеченности денег, ни экологических и климатических условий, ни разумности людей - ничего...) Несмотря на все это, правительства всех стран делают героические усилия по сохранению и упрочнению власти, ее могущества. Для формирования нужного общественного мнения мобилизованы СМИ, политические партии, ученые общественных наук, религии и криминал. В тоже время, истинную причину болезни упорно никто не хочет замечать. А заключается она в ошибочном разделении Государственной власти на ВЕТВИ и ВЕРТИКАЛИ.

Те страны, которые имеют высокий ВНП, находятся в лучшем положении. Но и в этих странах зреет развал – старая причина-то сохранилась: принятая бюджетная система – аналог бюджета физического лица - не содержит ни бюджета плановых расходов страны, ни бюджета развития выборных органов всех уровней. А это исключает самоуправление административных единиц и способствует внутреннему террору. В этих условиях правительствам для самосохранения требуются конфликты на любой почве, войны, лозунги, призывы, обещания. В исключительных случаях власти спохватываются и поднимают разговоры о модернизации, которая потребует на 50% больше затрат по причине отсутствия кредитной системы в интересах страны.

Во всем мире предреформенная ситуация и большинство стран поражено идеологическим кризисом. Для поддержки своего положения правительства вынуждены содействовать возможности личного обогащения наиболее активной части населения. Причем в развивающихся странах, в том числе в России, – любыми способами, вплоть до криминальных.

В тоже время ученые общественных наук давно находятся в тупике – от них не дождешься никаких рекомендаций. Политические партии и группы выше грамотной критики действительности не поднимаются. И не потому, что не хотят, а потому, что не могут. Коммунисты и во время перехода страны на рынок не могли предложить никакой альтернативы. И сейчас, обладая моим НЕОЧЕВИДНЫМ решением, они боятся его подхватить из-за невозможности его обсуждения по причине сложности его восприятия. Оно обладает мировой новизной и не каждый ученый общественных наук способен его понять. В Политэкономии большинство связей скрытые.

Анализ ситуации, в котором находится мировое сообщество, выявил следующие общие для всех стран особенности.

· Финансовая мировая система и капиталистический способ хозяйствования исчерпали свои возможности.

· Эволюция сообщества ОСТАНОВИЛАСЬ.

Виновник всего этого – неразвитость Государственной власти, которая отстала в развитии на 250 лет по сравнению с развитием собственников средств производства товаров и услуг. Но общественные науки не в состоянии предложить выход из идеологического тупика, требовалось решение на стыке нескольких общественных наук на уровне открытия. Для узких профессионалов это не под силу.

Особенно преуспели банкиры. Путем навязанной ими фальшивой методики подсчета рентабельности банковской деятельности. При правильном подсчете рентабельность превышает 250%. При этом ни в одной стране нет действенной кредитной системы в интересах государства. Выяснилось, что во всех странах собственность общегосударственного значения все еще не имеет собственников, посему все ресурсы растасканы – наука, денежно-платежные, спорт, культура и остальные. Зачем Министерству обороны, к примеру, содержать микробиологический институт, конструкторские бюро, спортивные сооружен6ия, спортивные команды, санатории, подсобные сельскохозяйственные предприятия, театр.

Таким образом, представляется, что разделение Государственной власти на ветви – ошибка, не соответствующая де-факто и требованиям эволюции. До кучи к этому - фундаментальное открытие К.Маркса о ВИДАХ ПРИБЫЛИ и оценки их с точки зрения государства пролежало невостребованным более 100 лет! А без использования этого открытия никакая страна не застрахована от банковских, экономических и прочих кризисов.

Собственники

Надо сказать, что собственники по инициативе снизу сумели внести важный вклад в эволюцию: в развитие бюджетной системы, в развитие прав собственников в части их ограничения. Даже нашли выход из возникшего парадокса при появлении коллективного собственника. То есть, собственник есть, но коллективного управления и коллективной ответственности быть не может. Еще они усовершенствовали бюджетную систему, ввели в жизнь новых собственников (более 100 лет успешной апробации во всех странах первичными акционерными обществами), а также перешли на последний капиталистический способ хозяйствования – хозяйственно-корпоративный, для чего объединили корпорацию с банком. Это было успешно апробировано в игровой индустрии многих стран на протяжении нескольких десятков лет.

Ученые общественных наук всего этого не заметили. А ведь хозкорпорация - прообраз госсектора! А разработанная бюджетная система – оптимальная. Да и новые собственники НЕСОВМЕСТИМЫХ бюджета плановых расходов и бюджета развития – крупный шаг вперед!

Таким образом, необходимо использовать то, что уже давно родилось и успешно выдержало испытания временем: учредить новых ЛИЧНЫХ собственников обоих бюджетов, коллективных собственников всех уровней категорий власти и групп ресурсов. При этом сложившиеся связи и отношения будут улучшаться. Будет плавный переход хозяйств на новый капиталистический способ хозяйствования и политическая реформа госсектора экономики – учреждение коллективных и личных собственников хозяйств. Ибо уверенность всех властей в стабильности своего положения плохо обернулась для страны.

Принимая во внимание коррумпированность большинства власть имущих, выход из тупика не очевиден. Противников перемен много, а прежде всего - казнокрады. Но, к сожалению, не только: консерватизм восприятия, ограниченность, лень, инерция мышления, неизвестность взаимосвязанности всех элементов нынешних государственных систем, структур и звеньев.

Собственник – носитель ответственности. Нет собственника – нет эффективности использования ее. Нет зависимости материально-имущественного положения чиновника от эффективности его работы, от использования бесхозной собственности.

Но собственность в стране различная, каждая имеет особенности управления ею, особенности использования ее, то есть требует четкой компетентности руководителя. А мы хотим, чтобы очередной руководитель страны был компетентен и в животноводстве, и в вооружении, и в образовании, и в здравоохранении. Где здравый смысл? Положиться на свое мнение или мнение безответственных помощников-юристов?

Поэтому вся собственность должна быть разделена на несовместимые и неделимые группы единой компетенции управления ею и использования ее.

Скажите, ну как можно поручить Минздравоохранения и науку, и лечебные учреждения, и производство лекарственных препаратов и медтехники?

Только при предлагаемом разделе многообразной собственности и при учреждении им собственников можно с уверенностью ожидать наведение порядка и постоянное повышение эффективности использования ресурсов.

Лечение

Мной выявлены все скрытые взаимосвязи государственных систем, звеньев и структур. Найден механизм их оптимизации. Полученные решения соединены в теорию, имеющую возможность практического применения.

Выход видится в оптимальном разделении собственности государства, в том числе и власти, по значимости ее и ее продукции, а также выполняемых функций. Учреждение государством коллективных и личных собственников между выборными органами всех уровней и всех категорий власти сверху донизу не только повысит эффективность использования ресурсов и эффективность управления, но и ликвидирует причину развала страны и внутреннего террора, позволит постоянно повышать жизненный уровень населения при постоянном повышении уровня социальной справедливости.

Но начать должен Президент страны, используя свои властные полномочия, учредив самостоятельный Государственный орган по распоряжению денежно-платежными ресурсами Государства, и предоставив ему право использования законодательных и исполнительных функций в пределах его компетенции. Все необходимые политические реформы этот орган выполнит сам. Главные отношения среди производственных – денежные, банковские, кредитные, бюджетные, финансовые будут изменены в лучшую стороны.

Выгоды этой политической реформы общество может осознать только постфактум, когда ощутит результаты ее. Но, повторяю, решение может быть принято только сверху. Обсуждение учеными НЕВОЗМОЖНО – с одной стороны проявится защита ими своего положения, с другой – данное предложение на стыке нескольких общественных наук (попросту говоря, не все поймут).

Другого политического решения с такими результатами быть не может. Все административные, экономические и прочие реформы, проведенные в стране за 20 с лишним лет, успеха не имели.

Работа должна выполняться новым Государственным Банком и Минюстом страны.

Надо только одно: убедить Президентов страны в необходимости такого шага. Такое решение он обязан совершить, используя данные ему властные полномочия.

Правильность политической концепции подтверждает простота его решения – всего ОДНО, то есть найдено КЛЮЧЕВОЕ.

 

ОСОБЕННОСТИ ПОНЯТИЯ " СОБСТВЕННИК"

 

Понятие СОБСТВЕННИК в отличие от всех принятых во всем мире понятий, обозначающих на сегодня персоны - юридические лица, обладающие большими правами, несущие «колоссальную ответственность», выполняющие важнейшие функции - начальник, руководитель, директор, хозяин, президент хозяйства, министр отрасли, Председатель ведомства, председатель Правительства, Президент страны, Председатель выборного органа управления страны, права, функции и ответственность которых определены Конституциями стран, характеризуется наиболее полным списком прав, всех видов ответственности за конкретные результаты деятельности и выполняемых им всех функций.

Если понятие СОБСТВЕННИК отрабатывалось жизнью, то все выше приведенные понятия отрабатывались юристами разных стран и, хотя между юристами по этому вопросу существенных разногласий нет, эти понятия ОШИБОЧНЫ, так как не отражают суть их.

Слово «СОБСТВЕННИК» - старое слово, за прошедшее время успело приобрести новые свойства и на сегодня включает в себя несколько понятий:

1. Общепринятое - одно частное лицо - собственник СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ И УСЛУГ - юридическое лицо, обладающее правами владения, распоряжения и использования, выполняющего все функции управления собственностью и несущее всю полноту ответственности - административную, материально-имущественную и уголовную перед обществом за снижение эффективности использования собственности, за ухудшение охраны труда и среды, за ухудшение качества продукции и услуг, в случае банкротства. Собственник в данном случае обладает правом наследования.

Собственник может нанять специалиста по своему усмотрению для выполнения им функций управления собственностью - ХОЗЯИНА, предоставляя ему часть прав, выполнение всех функций и всю полноту ответственности с правом участия в прибыли или в приросте доходов хозяйства и с правом распоряжения частью прибыли (дохода) для премирования лиц, способствующих повышению эффективности хозяйствования. Хозяин - в дальнейшем - Президент хозяйства – становится юридическим лицом. И собственник, и президент хозяйства оба несут всю полноту ответственности.

2. С увеличение стоимости собственности стихийно, то есть по инициативе снизу, появляются СОВЛАДЕЛЬЦЫ, общее собрание которых избирает Совет директоров и назначает Президента хозяйства (компании) для управления совместной собственностью, предоставляя ему часть прав, выполнение всех функций и всю полноту ответственности с правом участия в прибыли или в приросте доходов хозяйства и имеет право распоряжения частью прибыли (дохода) для премирования лиц, способствующих повышению эффективности хозяйствования.

Совладельцы являются физическими лицами, не несут ответственность за снижение эффективности использования собственности, за ухудшение охраны труда и среды, за ухудшение качества продукции и услуг, в случае банкротства, имеют право участия в общем собрании акционеров с правом голоса с учетом количества имеющихся акций (с учетом доли собственности), право на дивиденды, новое выборное лицо - Совет директоров - становится собственником бюджета развития и фонда страхования, а Президент компании в дополнение к п.1 - становится собственником бюджета плановых расходов, при этом вмешательство в дела Президента недопустимо.

Участие акционеров (совладельцев) в управлении хозяйством - один из многочисленных всеми поддерживающих мифов. Совладельцы имеют наследственное право на свои акции.

Таким образом, при появлении совладельцев права собственника распоряжением бюджетами плановых расходов и бюджета развития, распоряжения прибылью (доходами) перешли к новым собственникам. Жизнь показала, что переход прав собственника средств производства к новым собственникам бюджетов развития и плановых расходов ведет к скачкообразному повышению эффективности, то есть к более эффективному способу хозяйствования, что этот переход прав логичен и не только безопасен для общества, но и полезен. Появление выборного органа - общего собрания - также ставит под контроль деятельность, как Президента, так и Совета директоров. Это развитый капиталистический способ хозяйствования.

3. Желание собственников и совладельцев получать максимальную прибыль за счет частичного ухода от налогов привело к появлению корпораций - объединению различных собственников и совладельцев выпуском единой сложной конечной продукции - автомобилей, самолетов, морских судов и т.п. Появившийся по аналогии с п.2 Совет директоров корпорации по инициативе снизу стал собственником бюджетов развития и страхования всей корпорации, увеличивая долю своего капитала путем вкладывания денежных средств, накопленных от отчислений хозяйств, в отстающие хозяйства. Налицо концентрация денежных средств бюджета развития, страхового фонда, что само по себе ведет к повышению эффективности использования этих ресурсов.

В результате появился более эффективный способ хозяйствования - корпоративный. Несмотря на потери общества части налогов - поставки внутри корпорации имеют статус внутризаводских - этот способ также полезен для страны, снижая себестоимость продукции.

4. Желание получать максимальные прибыли, частичного ухода от налогов, отмытия грязных денег привело к появлению хозкорпораций - объединению различных собственников и совладельцев хозяйств различного назначения. Появившийся по аналогии с п.2 и п.3 Совет директоров хозкорпорации по инициативе снизу стал собственником бюджета развития, фонда страхования всей хозкорпорации, увеличивая долю своего капитала путем вкладывания денежных средств, накопленных от отчислений хозяйств, в отстающие хозяйства. В состав хозкорпорации вошел и банк, обслуживающий все хозяйства и хозкорпорацию в целом, получивший долю в прибыли. За счет хозяйств с гигантскими прибылями остальные хозяйства работали с нулевой рентабельностью и даже в убыток, получая сверхкомпенсацию от Совета директоров хозкорпорации. Поскольку новых собственников этот способ хозяйствования не принес, эффективность его не выросла, общество, государство несут потери, а криминал набирает темпы.

Анализируемые четыре этапа развития общества, государства характеризуются отсутствием инициативы сверху - инициативы государственной Власти. Дальнейшая эволюция общества невозможна без инициативы государственной средней или высшей Власти.

5. Согласно теории развития общества, государства, Власти следующий способ хозяйствования - последняя стадия развития капиталистического способа хозяйствования прогнозируемая хозяйственная корпорация высшей стадии развития. Плавный переход на этот способ хозяйствования может быть осуществлен лишь по инициа0тиве средней или высшей Власти. Хозяйства различных собственников и совладельцев, различного назначения, различного уровня рентабельности объединяют Властью в хозкорпорацию и учреждают банк хозкорпорации со статусом собственника бюджета плановых расходов хозяйств корпорации и корпорации в целом. Совет директоров по аналогии с предыдущими способами хозяйствования - собственник бюджета развития и фонда страхования. Банк навязывает хозяйствам прогрессивную систему оплаты труда, исходя из цели корпорации - постоянное повышение эффективности использования ресурсов и принципа хозкорпоративного сектора экономики: от каждого желающего работать в хозкорпорации добросовестный труд и способности повышения эффективности использования ресурсов, каждому за труд с учетом квалификации, условий и количества труда и вознаграждение за реализованные способности повышения эффективности использования ресурсов с учетом качества новшества, вида прибыли или другого положительного эффекта и с учетом персонального научного, технического, организационного или иного вклада в получение прироста прибыли.

Хозкорпоративный способ хозяйствования - прообраз госсекторного способа хозяйствования - наиболее эффективен и характеризуется повышением социальной справедливости внутри хозкорпорации. Никаких общественных, политических, религиозных и криминальных отношений внутри хозяйств хозкорпорации быть не может. Хозкорпорация высшего уровня развития оптимизирует производственные отношения внутри хозяйств и хозяйств с корпорацией, что обеспечивает скачек и постоянное повышение эффективности хозяйствования.

Еще одно серьезнейшее новшество - орган снабжения и сбыта продукции со статусом собственника продукции всех хозяйств.

Переход на хозкорпоративный способ хозяйствования оправдан возможностью перехода отделяемых прав собственника средств производства и передачей их новым по качеству собственникам - собственникам бюджета плановых расходов и страхового фонда (банк хозкорпорации) и совету директоров - собственнику бюджета развития. " Трудовой коллектив" в формировании производственных отношений не участвует, как и акционеры. Нет и общего собрания собственников и акционеров. Все вопросы решают новые собственники в пределах своей компетенции. Во всех хозяйствах единоначалие президентов хозяйств со статусом ХОЗЯИНА.

Основной принцип хозкорпорации - получение прибыли только за счет сторонних получателей продукции и услуг. Внутри хозкорпорации отпускные цены фактические. Хозяйства уплачивают местные налоги, банк - федеральные, что дает возможность компенсировать долги Центра.

6. Оптимизировать государственный сектор экономики Власть просто обязана. Сделать это возможно учреждением государственного банка со статусом собственника бюджета плановых расходов, который может обслуживать и хозкорпоративный сектор, передать собственникам и совладельцам хозяйств госсектора - выборным органам всех уровней управления экономикой и общественной жизнью право собственника бюджета развития своей собственности, государственный комитет снабсбыта и государственный комитет интеллектуальной собственности со статусом собственника продукции интеллектуального труда. Скачек повышения эффективности использования ресурсов и постоянное повышение социальной справедливости и жизненного уровня населения обеспечены. Принципы госсекторного способа хозяйствования такие же, как и хозкорпоративного.

7. Социалистический способ хозяйствования отличается от госсекторного тем, что при доле госсектора порядка 70 - 80% валового продукта государственный банк приобретает статус собственника платежно-денежных ресурсов страны, обеспечивая все выплаты населению пенсий, пособий, стипендий, самостоятельно решает все вопросы по этим ресурсам. Первые руководители министерств и ведомств становятся личными собственниками, первый руководитель Правительства страны - суммарным, Президент страны - итоговым, а высший выборный орган страны - фактическим собственниками общегосударственной собственности. Снова скачек повышения эффективности хозяйствования, постоянный рост социальной справедливости и жизненного уровня населения. Это - последний этап развития общества, государства, государственной Власти.

Коммунизм - это не способ хозяйствования, а наивысшая оценка жизненного уровня населения, социальной справедливости и наивысшей эффективности использования ресурсов

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: