НОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЗ-44 И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БИБЛИОТЕКАМИ

КОТИРОВКИ (СТ. 72 ФЗ-44)

Если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей, заказчик вправе осуществлять закупки путём проведения запроса котировок. При этом совокупный годовой объём закупок, осуществляемых путём проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объёма средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более 100 млн рублей в год. По сравнению с ФЗ-94, при проведении данного способа закупок снято понятие одноимённости и ограничение по срокам закупки.

Извещение о проведении котировки размещается на официальном сайте госзакупок – в Единой информационной системе (ЕИС) не менее чем за семь дней до её проведения. В течение пяти дней заказчик может внести изменения в извещение. В течение семи дней он имеет право отозвать или изменить заявку в случае внесения изменений в извещение о проведении котировки.

Заявки подаются в конвертах или в электронном виде. После вскрытия заявок и открытия доступа к файлам заявок, поданных в электронной форме, комиссия проводит оценку заявок и оформляет протокол их рассмотрения.

Если процедура запроса котировок признана несостоявшейся (в случае, если только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям или подана только одна заявка, соответствующая этим требованиям), заказчик по согласованию с уполномоченным органом в сфере закупок заключает договор с единственным поставщиком.

Если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки, заказчик продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня, размещает соответствующее извещение и направляет запрос не менее чем трём участникам, которые могут осуществить условия контракта. Если по истечении этого срока подана хотя бы одна заявка, соответствующая установленным требованиям, то после согласования с уполномоченным органом в сфере закупок заключается контракт с единственным поставщиком. Если не подана ни одна заявка, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку вновь.

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ (Ч. 2 СТ. 83 ФЗ-44)

Это новая процедура, введённая ФЗ-44. Установлено девять случаев, когда заказчик вправе проводить запрос предложений (ЗП). Непосредственно закупок для текущего комплектования библиотек касаются два из них:

· закупки по контрактам, от исполнения которых заказчик отказался в одностороннем порядке (п. 6 ч. 2 ст. 83);

· закупки, если электронный аукцион или повторный конкурс признаны несостоявшимися (п. 8 ч. 2 ст. 83).

Извещение о запросе предложений размещается в ЕИС не менее чем за пять дней до начала процедуры. Наряду с этим можно направить приглашения лицам, которые могут заключить и исполнить контракт (из числа своих контрагентов). ЗП – это публичная процедура. В присутствии участников закупки заявки вскрываются комиссией, идёт их рассмотрение, комиссия оглашает условия лучшей заявки. Затем всем участникам предлагается направить свои предложения в течение одного рабочего дня. Побеждает участник, подавший окончательное предложение с лучшими условиями.

Контракт заключается не ранее семи и не позднее 20 дней после окончания процедуры ЗП. В случае если победитель уклоняется от заключения контракта, контракт заключается со вторым участником при условии его согласия. Если все участники отказались от подписания контракта, процедура ЗП заканчивается.

Если ЗП признан несостоявшимся, то по согласованию с уполномоченным органом в сфере контроля госзакупок заключается контракт с единственным поставщиком (если была подана хоть одна заявка, признанная соответствующей установленным требованиям). Если не было подано ни одной заявки, вносят изменения в план-график закупок и опять проводится ЗП.

НОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С ФЗ-44 И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БИБЛИОТЕКАМИ

Минэкономразвития России подготовило специальные разъяснения в наглядных схемах от 22.10.2013 «Методические разъяснения по осуществлению закупок с применением различных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ». Данные методические разъяснения размещены на специально открытом сайте.

Там же можно найти комментарии к ФЗ-44, информацию для заказчиков и поставщиков и ответы на вопросы.

Напомним, закон предусматривает возможность использования заказчиками следующих конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков):

· 1–6 – конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, закрытый, закрытый с ограниченным участием, закрытый двухэтапный);

· 7–8 – аукционы (электронный, закрытый);

· 9 – запрос котировок;

· 10 – запрос предложений.

Для библиотек применение закрытых способов определения поставщиков предусмотрено лишь в случае оказания услуг по страхованию, транспортировке, охране редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, передаваемых и принимаемых заказчиками от физических или юридических лиц во временное владение и пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств (п. 3 ч. 2 ст. 84).

Для применения закрытых процедур необходимо согласование с уполномоченным органом в сфере закупок соответствующего уровня и подчинения. «Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» утверждён приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определён перечень случаев, когда товары, работы и услуги по причине их технической или технологической сложности способны поставить, выполнить, оказать только поставщики, имеющие необходимый уровень квалификации. Это касается объектов атомной энергетики, ядерных материалов, топлива и оружия, радиоактивных веществ и отходов и т.п. Библиотеки не вошли в указанный перечень и соответственно не могут применять процедуру конкурса с ограниченным участием.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 2019-рутверждён перечень товаров, работ и услуг, которые должны закупаться через электронный аукцион. В частности, в перечень включены:

· код ОКДП 22 «Печатная продукция и носители информации записанные».

К этой группе отнесена вся печатная продукция за исключением сувенирных и подарочных наборов (блокноты и записные книжки), бюллетеней для голосования на выборах и референдумах, репродукций, чертежей, фотографий (код 22.15.13), торговых каталогов (22.22.12.110) и торгово-рекламных материалов (22.22.12.190);

· код ОКДП 51 «Услуги оптовой торговли»;

· код ОКДП 52 «Услуги розничной торговли».

В отличие от ФЗ-94 в перечень не включены услуги по онлайн-доступу к электронным ресурсам, из чего следует, что они могут закупаться также и другими способами.

Процедура электронного аукциона мало изменилась. Пожалуй, существенным изменением является сокращение сроков рассмотрения вторых частей заявок до трёх дней и новые процедуры в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся.

Если электронный аукцион признан несостоявшимся, в том случае, когда участники были, но цену не снижали (т.е. не было подано ни одного предложения о цене контракта), возможна процедура заключения контракта с поставщиком по сроку подачи заявки. То есть контракт заключается с организацией, чья заявка на участие была по времени зарегистрирована раньше.

Если электронный аукцион признаётся несостоявшимся в случае, когда подана одна заявка, которая признаётся аукционной комиссией соответствующей требованиям ФЗ-44 и аукционной документации, заключается контракт с единственным поставщиком.

Если аукционной комиссией признаётся только один участник, а его заявка соответствует требованиям ФЗ-44 и аукционной документации, – с ним также заключается контракт, как с единственным поставщиком.

Если не подано ни одной заявки, ни один участник не был допущен к участию в электронном аукционе, ни одна вторая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации или победитель электронного аукциона уклонился от заключения контракта, в план-график вносятся изменения и проводится процедура запроса предложений.

Обращаем Ваше внимание, что для заключения контракта с единственным поставщиком в случае, если аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 25 ст. 93, требуется согласование с уполномоченными органами в сфере закупок (см. ниже).

Таким образом, из всех видов конкурсов библиотеки могут использовать открытый и двухэтапный конкурсы для закупки онлайн-доступа к электронным ресурсам, а также закрытый конкурс для приобретения услуг по страхованию, транспортировке, охране редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов с предварительным согласованием с уполномоченным органом.

Печатная продукция и электронные издания, записанные на материальных носителях, закупаются через электронный аукцион.

КОТИРОВКИ (СТ. 72 ФЗ-44)

Если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей, заказчик вправе осуществлять закупки путём проведения запроса котировок. При этом совокупный годовой объём закупок, осуществляемых путём проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объёма средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более 100 млн рублей в год. По сравнению с ФЗ-94, при проведении данного способа закупок снято понятие одноимённости и ограничение по срокам закупки.

Извещение о проведении котировки размещается на официальном сайте госзакупок – в Единой информационной системе (ЕИС) не менее чем за семь дней до её проведения. В течение пяти дней заказчик может внести изменения в извещение. В течение семи дней он имеет право отозвать или изменить заявку в случае внесения изменений в извещение о проведении котировки.

Заявки подаются в конвертах или в электронном виде. После вскрытия заявок и открытия доступа к файлам заявок, поданных в электронной форме, комиссия проводит оценку заявок и оформляет протокол их рассмотрения.

Если процедура запроса котировок признана несостоявшейся (в случае, если только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям или подана только одна заявка, соответствующая этим требованиям), заказчик по согласованию с уполномоченным органом в сфере закупок заключает договор с единственным поставщиком.

Если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки, заказчик продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня, размещает соответствующее извещение и направляет запрос не менее чем трём участникам, которые могут осуществить условия контракта. Если по истечении этого срока подана хотя бы одна заявка, соответствующая установленным требованиям, то после согласования с уполномоченным органом в сфере закупок заключается контракт с единственным поставщиком. Если не подана ни одна заявка, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку вновь.

123Следующая ⇒

Поделиться: