ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (СТ. 93 ФЗ-44)

К неконкурентным способам закупок относятся закупки у единственного поставщика. В ФЗ-94 они регулировались ст. 55, в новом законе – ст. 93 «Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

Для заключения контракта с единственным поставщиком по результатам проведения конкурсных процедур в случае признания несостоявшимися конкурсов (ч. 1, 7 ст. 55), электронных аукционов (ч. 1–3 ст. 71), котировок (ч. 1–3 ст. 79), запроса предложений (п. 18 ст. 83) требуется согласование с ФАС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

Порядок согласования утверждён приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2013 № 537 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». Приказ вступил в силу с 1 января 2014 г.

Для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком в вышеперечисленных случаях заказчик должен обратиться:

1) в целях обеспечения федеральных нужд – в ФАС России;

2) в целях обеспечения нужд субъекта Российской Федерации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

3) в целях обеспечения муниципальных нужд – в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в ЕИС в сфере закупок.

К обращению должны быть приложены:

1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;

2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым предполагается заключить контракт, – наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупках;

3) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки или приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений (п. 8 ч. 2 ст. 83) к такому обращению также должны быть приложены документы в соответствии с п. 1 (документация о закупках, разъяснения и изменения к ней, копии протоколов, составленных в ходе закупок) по всем предшествующим несостоявшимся процедурам, явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.

Помимо этих документов к обращению прилагаются доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или её заверенная копия либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физического лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности).

Поступившее обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления с присвоением ему регистрационного номера.

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного контрольного органа, направляется в течение трёх рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением заказчика, направившего обращение, о переадресации обращения.

По результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

В случае непредставления документов или информации, указанных в настоящем Порядке, контрольный орган дополнительно запрашивает у заявителя информацию и документы, предусмотренные настоящим Порядком, которые должны быть представлены в контрольный орган в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации в указанный срок контрольный орган не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.

В ходе рассмотрения обращения контрольный орган вправе:

· рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;

· приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением контрольного органа;

· привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.

Контрольный орган отказывает в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в следующих случаях.

1. Если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

· неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

· установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

· установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

2. При выявлении факта необоснованного ограничения заявителем круга участников предполагаемых закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо проведённых закупок в случае обращения о возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: