Структура и функция таможенных органов в РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...………2

1Структура и функция таможенных органов в РФ……………………………………..4

1.1Федеральная таможенная служба и ее положение в структуре органов исполнительной власти…………………………………………………………………...4

1.2Организационная структура таможенных органов…………………………………7

1.3Общие положения о таможенном посте МАПП «Крупец»………………………...9

2 Анализ деятельности отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП «Крупец» Курской таможни …………………………….13

2.1Общая характеристика таможенного поста МАПП «Крупец» Курской таможни…………………………………………………………………………………..13

2.2 Исследование основных показателей деятельности Отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 таможенного поста МАПП «Крупец»….16

2.3 Анализ показателей деятельности Отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 таможенного поста МАПП «Крупец» ………………….19

3 Особенности таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского Экономического Союза………………………...25

3.1Механизм и технология таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС……………………………………25

3.2.Действия уполномоченных должностных лиц таможенных органов при прибытии и убытии транспортных средств……………………………………………27

3.3Идентификация транспортных средств при таможенном контроле с применением технических средств таможенного контроля…………………………………………..28

Заключение……………………………………………………………………………….37

Список использованных источников…………………………………………………40

Введение

Срок прохождения производственной практики составил 2 недели с 25.06.2018по 06.07.2018 г. в отделе таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) под руководством начальника ОТО и ТК Букина Андрея Викторовича.

ФТС России в рамках своей деятельности несет определенную долю ответственности за формирование доходной части федерального бюджета, за защиту экономического суверенитета страны, за обеспечение ее экономической безопасности.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Под функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и основанных на непрерывном обмене информацией организационно-правовых воздействий органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты управления политической, экономической, методической ориентацией, материальными, техническими, трудовыми и другими ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом. Функции органа исполнительной власти производны от функций государства, они отражают материальное содержание управленческой деятельности, перечень их содержится в актах, регулирующих правовое положение органа в общей системе государственных органов.

Отдел таможенного оформления и таможенного контроля является структурным подразделением таможенного органа и подчиняется заместителю начальника таможенного органа по организации таможенного оформления и таможенного контроля.

Целью производственной практики является приобретение и закрепление практических навыков в области осуществления таможенного оформления и таможенного контроля, необходимых в последующей самостоятельной работе. В соответствии с поставленной целью необходимо ознакомиться:

- со служебным распорядком дня;

- с мерами безопасности на рабочем месте;

- с Положением об отделе (ОТО и ТК);

- с должностными регламентами должностных лиц ОТО и ТК;

- с требованиями законодательства РФ по использованию информации, предоставляемой в таможенные органы;

Задачами практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности являются:

- получение представления о приоритетных и инновационных направлениях развития таможенного дела;

- анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации, норм международного права и международные договоров Российской Федерации, регулирующих таможенное дело;

- освоение традиционных и инновационных технологий таможенного контроля и таможенного оформления;

- изучение порядка учёта наличия и движения товаров и транспортных средств по российским коммуникациям; экономики таможенного дела;

- овладение современными методами управления;

-совершенствование навыков системного мышления и развития аналитических способностей в целях подготовки к ведению профессиональной деятельности.

Объектом производственной практики выступает место прохождения практики, а именно МАПП «Крупец».

Предметом исследования является процесс ознакомления с деятельностью подразделения.

Общие положения о таможенном посте МАПП «Крупец»

Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, руководством РТУ и непосредственным руководством таможни.

Регион деятельности таможенного поста определяет ФТС России. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет ФТС России. В целом административно-правовой статус таможенного поста был изложен в Положении о таможенном посте, утвержденном приказом ФТС России от 13.08.2007 № 965 " Об утверждении Общего положения о таможенном посте".

Как правило, таможенный пост базируется в местах наличия товаров, подлежащих таможенному оформлению и контролю (в пунктах пропуска через таможенную границу РФ, в крупных таможенных терминалах, на товарных станциях, в аэропортах, портах и т.д.) и решает возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Финансирование таможенного поста осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников.

Таможенный пост может быть образован также как юридическое лицо решением ФТС России, в том числе по представлению либо с учетом мнения РТУ или таможни, непосредственно подчиненной ФТС России.

Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, обладает правом самостоятельно вести хозяйственную деятельность, осуществляет функции государственного заказчика.

Как правило, самостоятельными юридическими лицами являются специализированные таможенные посты, деятельность которых имеет специфические особенности.

К примеру, специализированными таможенными постами являются акцизные таможенные посты, занимающиеся таможенным оформлением товаров, облагаемых акцизом.

Особенности деятельности отдельных таможенных постов может определять ФТС России специальными нормативными правовыми актами.

Основные задачи таможенного поста:

-таможенное оформление и таможенный контроль;

-борьба с административными правонарушениями в таможенной сфере.

Таможенный пост для выполнения возложенных задач вправе:

1) давать согласие на перемещение товаров через таможенную границу вне определенных для этого мест и времени работы таможенного органа;

2)останавливать принудительно транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств;

3)давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставлении транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;

4)идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения и другие места͵ где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю;

5)проводить в любое время инвентаризацию товаров, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи;

6)принимать решения по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;

7)отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, в порядке контроля решения должностных лиц таможенного поста͵ а также принимать предусмотренные законодательством меры в отношении их неправомерных действий (бездействий);

8)брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу, разрешать лицам и другим органам государственного контроля, обладающим полномочиями в отношении товаров, брать пробы и образцы;

9)требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций;

10)взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, юридическими и физическими лицами;

11)привлекать для оказания содействия таможенному посту специалистов других правоохранительных, контролирующих органов, организаций, а также экспертов.

2 Анализ деятельности отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 таможенного поста МАПП «Крупец»

Заключение

В ходе прохождения производственной практики (практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности) на таможенном посту МАПП Крупец Курской таможни в период с 25.06.2017 по 06.07.2017 были получены профессиональные навыки работы, приобретен практический опыт, закреплены, систематизированы и расширены теоретические знания. Реализованы основные задачи и достигнуты поставленные в программе практики цели.

В результате были изучены структура, функции и задачи отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни, основные права и обязанности его должностных лиц; закреплены теоретические знания, полученные в ходе обучения, определены особенности и специфика их применения на практике; более подробно рассмотрены положения законодательства.

Одной из задач современного развития мировой экономики является активизация региональных интеграционных процессов, основанная на углубленном развитии финансово-экономического и инвестиционного сотрудничества, научно-производственной кооперации, современных информационно-коммуникационных технологиях. Институциональные условия для модернизации таможенного регулирования в рамках ЕАЭС предполагают ряд проблем и ряд предпосылок. В первую очередь, необходимо обратить внимание на интересы стран ЕАЭС, которые в большей степени ориентированы на внутренние потребности, нежели на объединение усилий и достижение поставленных для ЕАЭС целей.

На смену устаревшей системе пришли новые технологии – электронное декларирование формы «ЭД-2». При внедрении фактически не требуется присутствия декларанта на таможенном посту, декларация передается посредством сети Интернет в ГНИВЦ ФТС, а оттуда на таможенный пост.

Новые условия функционирования таможенной службы Российской Федерации в рамках глобальных изменений обусловливают необходимость дальнейшего развития и обязательного учета в процессе управления таможенными органами информационно-аналитической деятельности

Анализируя данные Таможенного поста МАПП «Крупец» на 1 января 2017 год и 1 января 2018 можно подвести следующие итоги. В 2018 году количество входа грузовых автомобилей увеличилось на 445, а выход увеличился на 100. Количество грузовых автомобилей (пустых) вход уменьшился на 7, а выход увеличился на 103. Количество легковых автомобилей вход уменьшился на 558, а выход увеличился на 485. Количество автобусов вход уменьшился на 9, выход уменьшился на 9.

В 2017 году на посту оформлено более 24, 6 тысяч транзитных деклараций (29%), выданы разрешения на убытие 11463 товарных партий (14%) и оформлено более 47, 3 тысяч таможенных деклараций на транспортное средство (57%).

Достигнутые результаты стали возможны благодаря профессионализму, ответственному подходу к своим обязанностям должностных лиц поста и активному использованию в своей деятельности современных информационных технологий и технических средств таможенного контроля.

Технологии проведения таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС:

- включают последовательность действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита и завершении таможенной процедуры таможенного транзита, а также временном хранении;

- определяют порядок совершения таможенными органами таможенных операций и применения форм таможенного контроля.

Технологии проведения таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС включает последовательность действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории ЕАЭС, при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита и завершении таможенной процедуры таможенного транзита а также временном хранении пропуска»).

Таким образом, необходимо отметить, что таможенный контроль транспортных средств - это механизм поэтапной проверки, который полностью основан на нормативных и правовых источниках таможенного законодательства Российской Федерации и таможенного законодательства ЕАЭС.