Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года и факультативные протоколы к нему. Контрольный механизм.

18 декабря 1966 г. были открыты для подписания и последующей ратификации два важнейших документа в области прав человека: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Пакты вступили в силу в 1976 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах содержит 53 статьи, две трети которых посвящены непосредственно правам человека. Здесь закреплены, по сути, те же права и свободы человека, которые содержатся во Всеобщей декларации нрав человека 1948 г.

В ст. 1 Пакта закреплено право народов на самоопределение и вытекающее из этого право на свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами. Статьей 20 предусмотрено, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. То же самое относится к запрету всякого выступления в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющего собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию.

Около одной трети статей Пакта (16 статей: с 28-й по 43-ю) посвящены механизму реализации положений этого документа. В них прописаны порядок формирования и полномочия Комитета по правам человека, создание которого предписано Пактом. Комитет состоит из 18 членов, избираемых тайным голосованием на четырехлетний срок. Все государства-участники обязаны регулярно предоставлять Комитету доклады о том, как осуществляются права. Государство должно предоставить первоначальный доклад спустя год после присоединения к Пакту, а затем - по запросу Комитета (обычно каждые четыре года). Комитет изучает каждый доклад и излагает свои соображения и рекомендации государству-участнику в виде " заключительных замечаний".

В дополнение к процессу рассмотрения докладов статья 41 Пакта предусматривает возможность рассмотрения Комитетом межгосударственных жалоб. Более того, первый Факультативный протокол к Пакту наделяет Комитет полномочиями по рассмотрению индивидуальных жалоб, касающихся предполагаемых нарушений Пакта государствами-участниками Протокола.

Комитет собирается в Женеве или Нью-Йорке и, как правило, проводит три сессии в год.

Комитет также публикует толкование содержания правозащитных положений, известное как общие замечания по тематическим вопросам или методам его работы.

Международный пакт о гражданских и политических правах имеет два Факультативных протокола. Первый из них принят как сам Пакт 16 декабря 1966 г. Этот Протокол предусматривает наделение Комитета по правам человека, создаваемого на основе положений Пакта, компетенцией принимать и рассматривать сообщения от лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Обращаться в Комитет по правам человека могут лица, исчерпавшие все имеющиеся внутренние средства правовой защиты. Представленное сообщение Комитет доводит до сведения участвующего в Протоколе государства, которое в течение шести месяцев обязано представить в Комитет письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и меры, если они были приняты данным государством.

Первый Факультативный протокол вступил в силу, как и сам Пакт, 23 марта 1976 г. В нем участвует примерно половина государств мира, в том числе Российская Федерация — с 1 января 1992 г.

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, был открыт для подписания и ратификации 15 декабря 1989 г. В нем участвуют несколько десятков государств. Российская Федерация в нем не участвует, поскольку в настоящее время не готова отменить смертную казнь.

⇐ Предыдущая17181920212223242526Следующая ⇒

Поделиться: