Международно-правовой режим космического пространства, Луны, космических объектов. Правовой статус космонавтов.

Юридический статус (правовое положение) космического пространства и находящихся в нем тел естественного происхождения, как к правовой режим использования этого пространства и тел, определяются принципами и нормами применимых международно-правовых актов. космическое пространство в целом является общим достоянием человечества. Это означает, что эта пространственная сфера не подлежит национальному присвоению, не может быть объявлена собственностью какого-либо государства, международной организации (межправительственной или неправительственной) или любого физического лица, что вытекает из Договора по космосу (ст. II) и из Соглашения по Луне (ст. 11).

Вопрос о границе между воздушным и космическим пространством договорно не урегулирован. Сложилась обычно-правовая норма, согласно которой эта граница проходит на высоте минимальных перигеев орбит искусственных спутников Земли, т. е. на высоте 100—110 км над уровнем океана. Надземное пространство на уровне и выше пределов минимально низких ор­бит спутников не подпадает под суверенитет государств, находящихся под этим пространством и считается открытым космосом.

В качестве общего достояния человечества космическое пространство подпадает под действие основных общепризнанных принципов международного права и, кроме того, под действие специальных международно-правовых принципов, закрепленных положениями Договора по космосу 1967 г. В их число входят уже упоминавшиеся императивные нормы " jus cogens — свобода исследования и использования космического пространства на благо всех государств; предотвращение вредного загрязнения космоса; содействие и поощрение международного сотрудничества в области проведения научных исследований; осуществление любой деятельности в космосе исключительно в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности; запрет выведения на космические орбиты любых видов оружия массового уничтожения, на установку таковых на небесных телах, создания там военных баз, сооружений и укреплений, проведение военных маневров; установление международной ответственности за национальную деятельность в космосе, которая может осуществляться с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующих государств, причем действие этого принципа распространяется и на случаи причинения объектам, находящимся на Земле, в воздушном пространстве или в космосе, физическим или юридическим лицам.

Правовое положение космического пространства неизбежно и теснейшим образом связано с правовым положением космонавтов, под которыми могут пониматься граждане запускающих государств, на каждого из которых возлагаются конкретные функциональные обязанности по обслуживанию и управлению искусственным космическим объектом. По смыслу положений Договора по космосу 1967 г.. Соглашения о спасании космонавтов 1968 г. и Соглашения по Международной космической станции 1998 г. в отношении всех таких лиц запускающие государства сохраняют свою юрисдикцию и контроль. Неурегулированным до настоящего времени остается юридический статус космических туристов. Представляется, что в отношении таковых юрисдикцию должно осуществлять государство регистрации соответствующего космического объекта.

правовое положение небесных тел: все они являются доступными для исследования и использования государствами и другими субъектами международного права на базе принципа их равноправия и при условии соблюдения применимых принципов и норм международного права.

важный элемент юридического статуса небесных тел — недопустимость размещения на них оружия массового уничтожения и военных баз, что толкуется как частичная демилитаризация таких объектов и, кроме того, как их полная нейтрализация, поскольку они должны использоваться исключительно в мирных целях и не могут использоваться для ведения военных действий.

Применительно к Луне и другим небесным телам общим наследием человечества являются не только сами небесные тела, но и их ресурсы, как не добытые, так и добытые. Договор 1967 г. по космосу закрепил положение о том, что " космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами" (ст. II). Идентичное положение зафиксировано в ст. 11 Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах. На Луне провозглашается свобода научных исследований, проводимых с учетом равенства всеми участниками Соглашения о Луне без какой бы то ни было дискриминации. Государства имеют право собирать на Луне образцы минеральных и других веществ, вывозить их с Луны, а также распоряжаться ими, принимая во внимание желательность предоставления части таких образцов в распоряжение других участников Соглашения, что не должно рассматриваться как национальное присвоение. В связи с этим сказано: " Поверхность или недра Луны, а также участки ее поверхности или недр или природные ресурсы там, где они находятся, не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительственной организации, национальной организации или неправительственного учреждения или любого физического лица".

Вместе с тем государства-участники обязуются установить международный режим для урегулирования эксплуатации природных ресурсов Луны, когда станет очевидно, что такая эксплуатация возможна. Целями данного режима, в частности, будут: упорядоченное и безопасное освоение природных ресурсов Луны, рациональное их регулирование, " справедливое распределение между всеми государствами-участниками благ, получаемых от этих ресурсов, с особым учетом интересов и нужд развивающихся стран, а также усилий тех стран, которые пря­мо или косвенно внесли свой вклад в исследование Луны".

на Луне и других небесных телах запрещается: установка ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, создание военных баз, сооружений, испытание любых типов оружия, проведение маневров. Однако допускается использование военного персонала для научных исследований или иных мирных целей, использование оборудования для мирного исследования Луны и других небесных тел.

В соответствии с Соглашением о Луне 1979 г. запрещаются также вывод на орбиту вокруг Луны или на другую траекторию полета к Луне объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения, а также установка и использование такого оружия на поверхности Луны или в ее недрах. Запрещаются угроза силой или применение силы и иные враждебные действия или угроза совершения таких действий на Луне или с использованием Луны. На орбиту вокруг Земли запрещается также выводить объекты с ядерным оружием или другим оружием массового уничтожения.

Согласно Договору по космосу 1967 г. государства обязаны проводить изучение и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества.

Объекты

Каждое государство-участник, которое получает сведения или обна­руживает, что космический объект или его составные части возвратились на Землю на территории, находящейся под его юрисдикцией, или в от­крытом море, или в любом другом месте, не находящемся под юрисдик­цией какого-либо государства, информирует власти, осуществившие за­пуск, и Генерального секретаря ООН.

Каждый участник Договора, осуществляющий юрисдикцию над тер­риторией, на которой обнаружен космический объект или его составные части, по просьбе этих властей, если их просят, принимает такие меры, которые он сочтет практически осуществимыми для спасания этого объ­ема или его составных частей.

По просьбе властей, осуществивших запуск, объекты, запущенные и космическое пространство, или их составные части, обнаруженные за пределами территории властей, осуществивших запуск, возвращаются представителям этих властей, осуществивших запуск, которые по требованию должны представить до их возвращения опознавательные данные, или предоставляются в распоряжение таких представителей.

Государство-участник, имеющее основания полагать, что космиче­ский объект или его составные части, обнаруженные на территории, на­ходящейся под его юрисдикцией, или спасенные ею в каком-либо другом месте, являются опасными или вредными по своему характеру, мо­жет уведомить об этом власти, осуществившие запуск, которые незамедлительно принимают эффективные меры под руководством и контролем упомянутого государства-участника для устранения воз­можной опасности причинения вреда.

Расходы, понесенные при выполнении обязательств по обнаруже­нию и возвращению космического объекта или его составных частей, покрываются властями, осуществившими их запуск (ст. 5).

По Конвенции 1976 г. о регистрации объектов, запускаемых в кос­мическое пространство, каждый запускаемый в космос объект подлежит регистрации путем занесения в национальный реестр. Генеральный сек­ретарь ООН ведет реестр космических объектов, в который заносятся данные, представляемые запускающими государствами в отношении ка­ждого космического объекта.

Космонавты

В настоящее время действует Соглашение 1968 г. о спасании космо­навтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство. В соответствии с ним каждое государст­во-участник, которое получает сведения или обнаруживает, что экипаж космического корабля потерпел аварию или находится в состоянии бед­ствия или совершил вынужденную или непреднамеренную посадку на территории, находящейся под его юрисдикцией, или в открытом море, или в любом другом месте, не находящемся под юрисдикцией како­го-либо государства, немедленно:

а) информирует власти, осуществившие запуск, или, если он не мо­жет опознать и немедленно информировать об этом власти, осуществив­шие запуск, немедленно сообщает об этом для всеобщего сведения с по­мощью всех имеющихся в ее распоряжении средств связи;

б) информирует Генерального секретаря Организации Объединении» Наций, который должен немедленно распространить эту информацию с помощью всех имеющихся в его распоряжении средств связи (ст. 1).

Согласно ст. 2 данного Соглашения, если в результате аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки экипаж космического корабля приземлился на территории, находящейся под юрисдикцией государства-участника, он незамедлительно принимает все возможные меры для его спасания и оказания ему всей необходимой помощи. Государство-участник должно информировать власти, осуществившие за­пуск, а также Генерального секретаря ООН о принимаемых им мерах и об их результатах. Если помощь властей, осуществивших запуск, помогла бы обеспечить быстрое спасание или в значительной мере способ­ствовала бы эффективности операций по поискам и спасанию, власти, осуществившие запуск, будут сотрудничать с государством-участником в целях эффективного проведения операций по поискам и спасанию. Эти операции будут поставлены под руководство и контроль государст­ва-участника, который должен действовать в тесной и постоянной консультации с властями, осуществившими запуск.

Статья 4 Соглашения предусматривает, что если в результате аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки экипаж косми­ческого корабля приземлится на территории, находящейся под юрис­дикцией государства-участника, или будет обнаружен в открытом море или в любом другом месте, не находящемся под юрисдикцией како­го-либо государства, он должен быть в безопасности и незамедлительно возвращен представителям властей, осуществивших запуск.

⇐ Предыдущая44454647484950515253Следующая ⇒

Поделиться: