Понятие и элементы международно-противоправного деяния. Присвоение поведения государству. Обстоятельства, исключающие противоправность.

Международно-противоправное деяние (МПД) – действие или бездействие государства, которое 1) присваивается государству по международному праву и 2) представляет собой нарушение международно-правового обязательства данного государства. КМП не указывает в качестве обязательных элементов любого МПД часто упоминаемые в доктрине ущерб и вину: необходимость их установления зависит от первичной нормы международного права.

МПД является необходимым и единственным основанием международной ответственности: с одной стороны, международная ответственность возникает только за совершение МПД, с другой стороны, любое МПД государства влечет за собой международную ответственность.

Присвоение поведения государству – процесс квалификации деяний органов, агентов, представителей государства и иных лиц и образований в качестве деяния государства.

По общему правилу присвоения государство отвечает за деяния всех своих органов и должностных лиц, независимо от их функции в системе разделения властей, независимо от их места в иерархии, а также независимо от федеративного и административно-территориального деления государства.

Специальные правила присвоения (государству может быть присвоено поведение и иных лиц, и образований, не являющихся органами государства):

1) Государству присваивается поведение лица или образования, не являющегося органом государства, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти.

2) Государству присваивается поведение органа, предоставленного в его распоряжение другим государством, если этот орган действует в осуществление элементов государственной власти «принимающего» государства.

3) Государству присваивается поведение органов и должностных лиц, или лиц и образований, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, даже если они превышают полномочия или нарушают указания.

4) Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действует по указаниям либо под руководством или контролем этого государства при осуществлении такого поведения.

Обстоятельства, исключающие противоправность – особые обстоятельства, наличие которых до либо непосредственно во время деяния, не согласующегося с международным обязательством государства, служит защитой от вполне обоснованной в любой иной ситуации ссылки на нарушение этого обязательства. КМП в Статьях 2001 г. выделяет 6 таких обстоятельств: согласие, самооборона, контрмеры, форс-мажор, бедствие и состояние необходимости.

Юридически действительное согласие государства на совершение конкретного деяния другим государством исключает противоправность этого деяния в отношении первого государства в той мере, в какой это деяние остается в пределах вышеуказанного согласия. Примерами действий, которые в отсутствие согласия государства считались бы противоправными в его отношении, являются транзит через воздушное пространство военной техники или военных грузов, размещение военных баз и т.д.

Право государств на самооборону является одним из двух случаев правомерного применения силы, поэтому его реализация не нарушает, даже потенциально, обязательства воздерживаться от применения силы или угрозы силой. Речь идет об исключении противоправности несоблюдения иных обязательств (например, в области торговли или защиты окружающей среды), связанных с осуществлением права на самооборону, при условии, что такое несоблюдение вызвано вооруженным нападением.

Не является противоправным деяние, осуществляемое в качестве контрмеры потерпевшим государством по отношению к нарушителю.

Под форс-мажором понимается непреодолимая сила или непредвиденное событие, не поддающиеся контролю со стороны государства, которые сделали в данных обстоятельствах выполнение обязательства материально невозможным. Эта невозможность может быть обусловлена естественным или физическим событием (землетрясением, наводнением или засухой), либо действиями людей (потеря контроля над частью государственной территории в результате восстания), или любым сочетанием этих двух факторов.

Состояние бедствия охватывает ситуации, в которых у исполнителя деяния не было иного разумного способа спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему людей, если только данное деяние не создает сравнимую или большую опасность для других лиц.

Состояние необходимости является исключительным обстоятельством, которое, по общему правилу, не может оправдывать неисполнение государством своего международного обязательства, за исключением случаев, когда данное деяние является единственным для государства путем защиты существенного интереса от большой и неминуемой опасности и когда данное деяние не наносит серьезного ущерба существенному интересу государства или государств, в отношении которых существует данное обязательство, или международного сообщества в целом.

⇐ Предыдущая53545556575859606162Следующая ⇒

Поделиться: