РК в межд-м сообществе: процесс вхождения.

РК в межд-м сообществе: процесс вхождения.

После распада СССР Республика Казахстан должна была определить свое место в системе глобальных международных отношений, сформулировать свои национальные интересы, сформировать внешнеполитическую стратегию, установить дипломатические отношения с другими государствами мира, наладить диалог с ведущими международными организациями. Только так можно было обеспечить международную безопасность страны, добиться соблюдения ее национальных интересов, создать благоприятные внешние условия для социально-экономических и внутриполитических реформ.

В ноябре 1992 года Каз-н присоединился к Организации экономич-го сотрудничества(ОЭС), рассматривая как перспективную орг-ю, имеющую большой потенциал, которая открыла возможности для активизации экономических связей в регионе с тер-ей в 7млн.кв.км..

Помимо этого, в сложнейший период после распада Советского Союза руководством страны было принято правильное решение — отказаться от огромного арсенала ядерного оружия, доставшегося нам в наследство, возглавив глобальное движение по нераспространению оружия массового уничтожения. В мае 1992 года в качестве одной из равноправных сторон Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-1) Казахстан подписал Лиссабонский протокол и взял на себя обязательство стать безъядерным государством. Так, в 1993 году РК присоединилась к ДНЯО, а в 1994 году 5 декабря- на Будапештском саммите ОБСЕ- РФ, Великобритания и США подписали совместно с РК Меморандум о предоставлении нашей стране гарантий безопасности, связанных с присоединением к ДНЯО в кач-ве безъядерного гос-ва. Это обеспечило Каз-ну признание со стороны мирового сообщества, доказало приверженность нашего гос-ва принципам и целям международной безопасности, а также обусловило необходимые стартовые позиции для полноценной реализации казахстанского внешнеполитического потенциала.

Большое значение на этапе становления казахст-й внешней политики имело утверждение позиций Каз-на в Организации Объединенных Наций. С первых дней участия в работе ООН, Каз-н заявил о своем стремлении оказывать всемерное содействие укреплению роли и повышению эффективности этого глобального форума в вопросах поддержания мира и безопасности. В 1992 году на 47-й сессии ГА ООН Президент РК Н.Назарбаев ознакомил мировую общественность с междун-й политикой Каз-на и выступил с инициативой о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Предложение казахст-го лидера, отражающее стремление Каз-на к укреплению междун-й и регион-й стабильности и безопасности, получив одобрение мирового сообщества, стало лейтмотивом внешнеполит-го курса нашего гос-ва.

Рссматривает ОБСЕ в кач-ве уникального форума, обеспечивающего безопасность и сотрудничество на огромном пространстве Евразийского континента, наша страна заявила о своей твердой приверженности положениям Хельсинского Заключительного Акта, Парижской Хартии для Новой Европы, Венского и Будапештского документов.

Показательно, что уже в 1996 году, то есть чеез 5 лет после обретения независимости, в Казахстане были аккредитованы представительства почти всех ведущих зарубежных стран и межд-х организаций.

Казахстан и ОБСЕ.

Казахстан вступил в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 января 1992 года. 8 июля того же года республика подписала Хельсинский заключительный акт СБСЕ, а 23 сентября – Парижскую хартию для новой Европы. Став полноправным участником общеевропейского совещания, Казахстан принимал активное участие в процессах его дальнейшего развития, в том числе преобразования в международную организацию. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев участвовал в работе саммитов ОБСЕ, состоявшихся в Хельсинки (1992 г.), Будапеште (1994 г.), Лиссабоне (1996 г.) и Стамбуле (1999 г.). Ежегодно на заседаниях Совета Министров ОБСЕ Казахстан представлен главой внешнеполитического ведомства.В 1994 году по итогам Будапештского Саммита, в целях дальнейшей институционализации, Совещание было преобразовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.В 1995 году было основано Постоянное Представительство Казахстана при международных организациях в Вене, которое обеспечивало непосредственное участие страны в ОБСЕ. А с 2008 года, в свете предстоящего председательства, функционирует самостоятельное Постпредседательство Казахстана при ОБСЕ. За последние несколько лет Казахстаном был проведен ряд крупных мероприятий ОБСЕ, среди них: Региональная Центрально-азиатская конференция «Борьба с торговлей людьми – региональный ответ» (Астана, 18-19 мая 2006 г.); Председательство Казахстана на III-ей Обзорной конференции по ДОВСЕ (Вена, 29 мая – 2 июня 2006 г.); Совещание ОБСЕ высокого уровня «Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание» – Совещание по толерантности (Алматы, 12-13 июня 2006 г.); В ноябре 2007 года на Мадридской встрече Совета министров иностранных дел ОБСЕ было принято решение о председательстве Казахстана в Организации в 2010 году. Очередной Саммит ОБСЕ состоялся 1-2 декабря 2010 года в столице Республики Казахстан городе Астана. Предыдущий Саммит проходил в Стамбуле, в 1999 году - одиннадцать лет назад. Это первый Саммит ОБСЕ, который проводился за пределами географической Европы – в Центральной Азии и самый большой в истории постсоветского пространства. В Астану собралось около шести тысяч иностранных гостей. Среди них представители руководства 56 государств-участников этой организации, 12 стран – «партнеров по сотрудничеству» ОБСЕ и 65 международных организаций, в том числе ООН, ЕС, НАТО, СНГ, ОДКБ, сопровождающие их делегации и пресса. В 2010 году Казахстан был избран председателем в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и проведение такого масштабного международного форума, было заключительным актом председательства Казахстана в ОБСЕ. Проведение встреч на таком высоком уровне позволяет показать себя на мировой сцене, предоставляет возможность более успешно продвигать казахстанские инициативы, представляющие интерес для всего международного сообщества. В связи с избранием Казахстана председателем ОБСЕ, страна оказалась в центре всеобщего внимания, Казахстан – первый председательствующий из стран СНГ и ОДКБ. Выбор Казахстана на пост председателя ОБСЕ был обусловлен уверенностью мирового сообщества в жизнеспособности курса развития Казахстана, благодаря прагматичной внутренней и внешней политике проводимой в Казахстане, социальной стабильности и экономическому развитию. Председательство в ОБСЕ – это также следствие высокого авторитета Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в мире.

Казахстан и НАТО.

Начало отношениям между Казахстаном и НАТО было положено во время визита Генерального Секретаря НАТО М. Вернера в Алматы в ноябре 1992 г. Официальный визит Президента Н.А.Назарбаева в штаб-квартиру НАТО в феврале 1993 г. Ознаменовал следующий этап в развитии отношений между Казахстаном и НАТО.

В 1992 г. Казахстан присоединился к Совету Североатлантического сотрудничества. Организация Североатлантического договора своевременно среагировала сначала на самоликвидацию Варшавского договора, а затем – на распад Советского Союза, что выразилось в создании совершенно новой формы сотрудничества - программы " Партнерство во имя мира". В июле 1996 г. в штаб-квартире НАТО в Брюсселе были подписаны 2 соглашения между Казахстаном и НАТО: Соглашение о безопасности и Соглашение о статусе вооруженных сил. Первое касается защиты обмениваемой в рамках сотрудничества по программе ПИМ секретной информации. Во втором соглашении оговаривается статус воинских подразделений стран-партнеров по ПИМ на территории друг друга. Данные соглашения составили правовую базу для дальнейшего развития партнерских отношений Казахстана и НАТО. Формы и масштабы участия Казахстана в программе «Партнерство во имя мира» определяются интересами международной и национальной безопасности, существующей потребностью и имеющимися возможностями. Основа сотрудничества Казахстана с НАТО базируется на учете взаимных интересов соседних по региону республик в целях того, чтобы действующие формы сотрудничества не воспринимались негативно как в Азии, так и среди стран- членов СНГ. Военно-политическое сотрудничество Республики Казахстан с НАТО по программе " Партнерство во имя мира" имеет на сегодня следующие направления в политической сфере: участие в обсуждении вопросов стабилизации положения в регионе; обмен мнениями по контролю над

вооружением и разоружению; участие в соответствующих мероприятиях НАТО; информирование стран-членов НАТО и стран-партнеров по программе.«Партнерство во имя мира» о позиции Казахстана по различным внешнеполитическим вопросам, проблемам региональной безопасности, включая реализацию собственных политических инициатив по Евразийскому союзу (ЕАС) и в рамках Совещания по

взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Сотрудничество с НАТО, на наш взгляд, необходимо направлять на формирование нового типа Вооруженных сил

Казахстана. Поэтому такие направления сотрудничества как оборонное строительство, в частности, организация службы береговой охраны, функционирование Вооруженных сил в условиях демократии, разработка военной стратегии, и, особенно, обучение и подготовка военных кадров в военно-учебных заведениях НАТО представляются весьма полезными для республики. Стремление Казахстана к партнерству с НАТО обусловлено тем, что правительство нашей страны убеждено в возможности открытия перспектив военно-политического, экономического и технического сотрудничества с

альянсом в области становления и развития их национальных армий. Со своей стороны Казахстан полагает, что «сотрудничество с НАТО в политической сфере может быть более широким по спектру решаемых задач. С учетом роли региона в нынешней глобальной антитеррористической операции взаимоотношения НАТО с государствами Центральной Азии привлекает особое внимание международного сообщества.

Казахстан и ОЭСР.

По поручению Главы государства с осени 2011 года Правительством Республики Казахстан проводится работа по вступлению Казахстана в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).Членство в этой солидной организации предоставляет возможность доступа к лучшей практике государственного управления и внедрения передовых стандартов, способствует повышению инвестиционной привлекательности страны и снижению стоимости привлечения финансовых ресурсов за рубежом. Сегодня ОЭСР – это клуб богатейших стран мира, в котором накоплен большой опыт по проведению сбалансированной социально-экономической политики.Структуру Организации образуют около 30 комитетов и рабочих органов, являющихся межправительственными форумами с участием стран-членов ОЭСР, представителей Европейской комиссии и ряда других международных организаций, а также стран, не входящих в ОЭСР. Организацией накоплен большой опыт по проведению широкого спектра сбалансированных реформ в области сельского хозяйства, борьбы с коррупцией, движения капитала, конкуренции, защиты потребителей и т.д.Присоединение Республики Казахстан к ОЭСР предполагает приведение норм национального законодательства в соответствие со стандартами организации. Казахстан осуществляет сотрудничество с Центром по налоговой политике и налоговому администрированию ОЭСР и Комитетом по территориальному развитию. В середине 2012 года эксперты ОЭСР приступили к проведению обзора политики Казахстана в сфере территориального развития. В июне 2012 года на заседании Комитета территориального развития было принято решение о присвоении Казахстану статуса наблюдателя на один год. Решение связано с проведением в настоящее время экспертами ОЭСР Обзора территориальной политики Казахстана.

На протяжении четырех лет Казахстан является участником и донором Евразийской программы конкурентоспособности (ЕПК) ОЭСР, состоящей из двух субрегиональных программ – Центрально-Азиатской Инициативы (Афганистан, Кыргызстан, Таджикистан, Монголия, Туркменистан и Узбекистан) и Инициативы для стран Восточной Европы и Южного Кавказа (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Республика Молдова и Украина).Данная программа направлена на улучшение инвестиционного климата, повышение производительности, развитие частного сектора и поддержку предпринимательства в этих регионах.В рамках Центрально-Азиатской Инициативы Казахстаном и ОЭСР в настоящее время реализуются совместные проекты. Это – проекты по оптимизации системы регулирования, повышению региональной конкурентоспособности, а также совершенствованию программ по развитию секторальных инвестиций. В рамках указанной инициативы рассматривается вопрос увеличения количества совместно реализуемых проектов. Это - диверсификация казахстанских ресурсов для прямых иностранных инвестиций и совершенствование программ по развитию секторальных инвестиций – Фаза 3, повышение конкурентоспособности и привлечение прямых иностранных инвестиций в горнодобывающий сектор Казахстана и повышение конкурентоспособности Республики Казахстан и инновационная политика. Период реализации новых проектов – с 2013 по 2015 годы. В 2011 году Казахстан был приглашен к участию в работе Наблюдательного комитета Центрально-Азиатской Инициативы Евразийской программы конкурентоспособности ОЭСР и стал донором Инициативы. Казахстану присвоен статус сопредседателя Центрально-азиатской инициативы наравне с ЕС. Казахстан, таким образом, сменил на этом посту Францию.

Казахстан и ОИК.

Казахстан вступил в ОИК в 1995 г. Взаимодействие с Исламским миром является одним из приоритетов внешней политики РК. Со своей стороны Исламский мир рассматривает Казахстан как неотъемлемую часть мусульманского сообщества. Казахстанские делегации приняли участие во всех наиболее крупных мероприятиях ОИК, таких как Саммиты 8-ой Саммит ОИК в декабре 1997 г. в г. Тегеране; 9-ой Саммит ОИК в ноябре 2000 г.; 10-ый Саммит ОИК в октябре 2003 г., Совещания министров иностранных дел, а также Ежегодные координационные совещания министров иностранных дел ОИК в ходе Генеральных ассамблей ООН.Активизация отношений Казахстана с мусульманскими странами отвечает долгосрочным интересам нашей страны и соответствует положениям Послания Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 г., в котором Глава государства отметил развитие сотрудничества с исламскими странами в качестве одного из приоритетов внешней политики РК. Казахстан, являющийся полиэтническим и многоконфессиональным государством, полностью поддерживает глобальный процесс, направленный на развитие диалога между цивилизациями и религиями. В условиях возросшей актуальности вопроса сближения культур и развития диалога цивилизаций в рамках ОИК был проработан вопрос принятия резолюции 32-ого СМИД ОИК, прошедший в июне 2005 г. в г. Сана (Йемен) в поддержку инициативы РК по проведению межконфессионального диалога путем созыва Съезда мировых и традиционных религий. Важным является наращивание сотрудничества с ОИК в сфере образования, культуры, науки и технологий. Налаживание тесного взаимодействия с Исламской организацией сотрудничества в области образования, науки и культуры (ИСЕСКО) дает возможность Казахстану более успешно реализовать такие национальные проекты, как сохранение и восстановление памятников культурного наследия, обмен опытом в области изучения и преподавания языков, истории и культуры стран исламского мира.9-11 сентября 2005 г. в Мекке (Саудовская Аравия) состоялась Конференция ученых и мыслителей стран-членов ОИК, в которой принял участие Председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента РК Ж.Абдильдин. Основной целью мероприятия явилась выработка рекомендаций и подготовка документов к Чрезвычайному саммиту ОИК, прошедшего 7-8 декабря 2005 г. в г. Мекке (КСА) по инициативе Короля Саудовской Аравии Абдаллы бен Абдель Азиза, в котором приняли участие представители всех 57 стран-членов ОИК.В ходе Саммита был принят 10-летний План действий ОИК. По предложению РК в План были включены положения о необходимости оказания политической, экономической и финансовой помощи странам в области экологии, а также поощрения и активизации межрелигиозного диалога в рамках диалога цивилизаций. Данные вопросы в практическом плане дают возможность более активной проработки инициативы Президента РК по проведению межрелигиозного диалога и оказания помощи регионам Казахстана, подверженным экологическим проблемам (регионы, прилегающие к Аральскому морю и Семипалатинскому ядерному полигону).Развитие межцивилизационного диалога и углубление взаимопонимания между народами и цивилизациями можно считать общепризнанным существенным вкладом Казахстана в обеспечение международной безопасности. В этой связи следует отметить значение реализованной Казахстаном инициативы Президента Н. Назарбаева по организации диалога на высоком политическом уровне между мусульманским Миром и Западом.

Казахстан и ШОС

Казахстан уделяет особое внимание на отношения с близлежащими государствами.Казахстан - одна из пяти стран, стоявших у истоков появления ШОС. ШОС-это региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана.ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФ АСЕАН), а занимает промежуточную позицию.Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.С начала основания Шанхайской Организации Сотрудничества Казахстан активно участвует в работе организации и на 2010-2011 годы стал ее председателем.В организации занимает ключевое место из-за своего географического расположения в центре территории ШОС.Создание ШОС и деятельность данной организации имеют, без всякого преувеличения, огромную значимость для Республики Казахстан, что обуславливается следующими важнейшими факторами. Во-первых, правовой природой ШОС, которая в своей деятельности твердо привержена общепризнанным принципам международного права. Во-вторых, характером целей, которые преследует ШОС, а именно: 1) поддержание как глобальной, так и региональной безопасности посредством совместных действий на основе равноправного партнерства и 2) налаживание тесного экономического, социального и культурного сотрудничества между своими государствами-членами в целях содействия всестороннему и сбалансированному экономическому росту и неуклонному повышения условий жизни народов государств-членов (несмотря на то, что Хартия ШОС определяет целью организации также содействие обеспечению прав и основных свобод человека, данная цель может достигаться только в соответствии с национальным законодательством государств-членов. К тому же за время существования организации не было принято каких-либо документов относительно прав и свобод человека. Также небезынтересно отметить, что, в отличие от, например, ОБСЕ, наблюдатели от ШОС оценивают выборы в Казахстане как полностью соответствующие демократическим стандартам).Деятельность ШОС полностью соответствует жизненным интересам Казахстана, так как является очевидным, что достижение стабильности внутри страны и обеспечение экономического роста обуславливает обеспечение как глобальной, так и региональной безопасности, а также развитие торгово-экономических отношений с соседними государствами. Как следствие, казахстанское государство является одним из активных участников ШОС (а во многих сферах сотрудничества даже ее движущей силой) и всячески содействует полному достижению ее целей.Таким образом, можно констатировать, что формат ШОС дает Республике Казахстан возможность на равноправных началах обсуждать со своими непосредственными соседями (среди которых великие державы Китай и Россия) вопросы относительно поддержания глобальной и региональной безопасности, а также развития экономического, социального и культурного сотрудничества и принимать по ним решения, отвечающие интересам всех сторон.

18. Внешняя политика РК и проблемы международной безопасности. Сотрудничество с международными структурами безопасности.

С момента провозглашения независимости, Казахстан своей главной целью ставил участие в создании системы коллективной безопасности мирового сообщества и заявил, что будет добиваться: урегулирования конфликтных ситуаций исключительно мирным путем, посредством переговоров в рамках международного права; свертывания гонки вооружений на Земле и недопущения ее в космосе; поэтапного сокращения всеми государствами мирового сообщества своих вооруженных сил, минимально достаточного для обороны; сокращения производства и испытания всех видов оружия массового поражения, и в первую очередь ядерных, с перспективой их полной ликвидации; запрещения использования существующих и создания новых технологий для производства оружия массового поражения и т.д. Деятельность нашей страны на международной арене в области международной безопасности развивалась по двум основным направлениям: глобальная международная безопасность и региональная международная безопасность.Одной из первых проблем, с которой столкнулся Казахстан в качестве суверенного государства, стала проблема ядерного оружия, находившегося на территории республики.В мае 1992 года, Казахстан объявил о присоединении к ДНЯО в качестве безъядерной державы в обмен на гарантии США обеспечить безопасность Казахстану.1)Важным направлением РК в области международной безопасности стало налаживание сотрудничества с международными организациями по безопасности, в первую очередь, с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ В январе 1992 года Казахстан был принят в ОБСЕ, в стране было создано и функционирует представительство ОБСЕ.В декабре 1991 года НАТО создала Совет Североатлантического сотрудничества (ССАС) для развития связей со странами бывшего Варшавского Договора. В марте 1992 года Казахстан присоединился к ССАС. В 1994 году НАТО было создана программа " Партнерство ради мира" (ПРМ), к которой наша страна также присоединилась. В 2002 году Казахстан присоединился к программе НАТО " Процесс планирования и обзора" (ПАРП).В 1995 году Казахстан был принят в качестве наблюдателя на Конференцию по разоружению.2)Вторым направлением внешнеполитической деятельности стало участие Казахстана в региональных структурах международной безопасности.В 1992 году, на 47 сессии Генеральной Ассамблеи ООН Н. Назарбаев предложил план поэтапного создания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) по типу ОБСЕ.В июне 2002 года в Алматы состоялся первый саммит глав государств - членов СВМДА. На саммите были приняты " Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями" и " Алматинский Акт", в соответствии с которым участники договорились о том, что основная цель и направление деятельности СВМДА заключается в укреплении сотрудничества путем выработки многосторонних подходов к обеспечению мира, безопасности и стабильности в Азии.В июне 2001 года в Шанхае состоялась юбилейная встреча " шанхайской пятерки", на которой были обсуждены вопросы сотрудничества в оборонной области и сфере противодействия терроризму, незаконной миграции, торговле оружием и наркотиками. Было подписано два официальных документа: Соглашение по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в регионе и Пакт, закрепляющий установление между сторонами " отношений многостороннего сотрудничества".В рамках СНГ в 1992 года в Ташкенте главами шести государств СНГ: Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана был подписан Договор о коллективной безопасности (ДКБ).

Был создан Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший политический орган, координирующий систему коллективной безопасности стран СНГ, подписавших Договор о коллективной безопасности.

Казахстан и создание системы безопасности в Азии(СВМДА).

Идея о созыве СВМДА была впервые представлена Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 5 октября 1992 года. Cуть данной инициативы заключалась в стремлении возобновить ранее не увенчавшиеся успехом попытки создать эффективную и универсальную структуру по обеспечению безопасности в Азии, поскольку на данном континенте, в отличие от других регионов мира, подобная структура еще не была сформирована.

Подготовительный процесс: в период с 1993 по 1994 гг. были проведены встречи экспертов МИД азиатских стран, создана Специальная рабочая группа (СРГ) для разработки проектов базовых документов СВМДА. В 1996-1997 гг. в Алматы прошло два Совещания заместителей глав внешнеполитических ведомств СВМДА. Первый СМИД. Прошедшая 14 сентября 1999 г. I Встреча министров иностранных дел и подписание в ее ходе Декларации принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА, стали одними из важных достижений с момента выдвижения Президентом РК Н.А.Назарбаевым инициативы по созданию многостороннего механизма безопасности и сотрудничества в Азии. Таким образом, впервые были заложены юридические основы системы азиатской безопасности с конкретными действиями, мерами и механизмами обеспечения стабильности в регионе. Второй СМИД. 22 октября 2004 г. состоялась II Встреча Министров иностранных дел. Ее главным результатом стало принятие Каталога мер доверия, Правил процедуры и Декларации Второй Министерской встречи СВМДА, подведших итог двухлетней работы специальных рабочих групп, разрабатывавших указанные документы. Первый саммит. 4 июня 2002 г. был проведен первый саммит форума, в котором приняли участие главы Казахстана, России, Китая, Пакистана и др.В ходе саммита принята Декларация об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями. Второй cаммит. 17 июня 2006 г. состоялся II саммит форума, в котором наряду с председательствующей стороной приняли участие лидеры КНР, России, Пакистана, Узбекистана, Афганистана, Азербайджана и др. В ходе данной встречи в верхах был принят всеобъемлющий политический документ - Декларация Второго саммита, а также подписан основополагающий документ по практической структуризации Совещания – Соглашение о Секретариате СВМДА.Главами государств и правительств СВМДА была подчеркнута важная роль Республики Казахстан как Председателя Совещания в укреплении диалога и развитии СВМДА, выражена решимость по продвижению данного процесса для достижения общих целей и с удовлетворением отмечено учреждение Секретариата СВМДА на территории Республики Казахстан, что является важной вехой на пути прогресса форума.

Политика РК в СНГ

Развитие отношений с государствами СНГ, в том числе многостороннее интеграционное взаимодействие с ними, - главный приоритет внешнеполитического курса Казахстана. Об этом неоднократно говорилось в публичных выступлениях Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Это важнейший компонент практической политики законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

Содружество Независимых Государств - это единственная организация, которая объединяет постсоветское пространство. Для Содружества характерно выборочное участие государств в тех или иных сферах многостороннего взаимодействия, которое осуществляется, таким образом, в формате заинтересованных сторон. Решения органов СНГ имеют силу лишь для тех государств, которые участвовали в их принятии.

Развитая система уставных органов СНГ включает Совет глав государств (СГГ), Совет глав правительств (СГП), Межпарламентскую Ассамблею, Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками и др. Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом является Исполнительный комитет СНГ. В соответствии с утвержденной СГГ СНГ в июне 2000 г. Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года приоритетным в формате “двенадцати” является экономическое сотрудничество.

В 1994 году странами СНГ были предприняты меры для перехода к многостороннему режиму свободной торговли на основе соответствующего Соглашения о создании зоны свободной торговли. Но странам СНГ не удалось разработать и согласовать на многосторонней основе общий перечень изъятий из режима свободной торговли, предусмотренный Соглашением. В последнее время на передний план в деятельности СНГ выдвинулись вопросы противодействия новым вызовам и угрозам безопасности, сотрудничества в правоохранительной сфере.Здесь создана солидная договорно-правовая база взаимодействия. Например, осуществляется программа по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Подписано решение о реализации международной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 год.Созданы новые оргструктуры и механизмы взаимодействия. Идет наращивание совместных усилий в антинаркотическом направлении. В СНГ одобрена Концепция сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров (2002 год), реализована программа по борьбе с этим злом на 2002-2004 годы. На саммите СНГ в Астане принято решение о разработке очередной антинаркотической программы на 2005-2007 годы. В гуманитарной сфере одной из основных задач остается дальнейшее развитие исторически сложившегося общего образовательного, научного и культурного пространства как важного фактора стимулирования интеграционных процессов в других сферах.По инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на саммите СНГ в Астане было внесено предложение о реформировании СНГ. В итоге:

Упразднен Штаб по координации военного сотрудничества, активизировано взаимодействие в гуманитарной области, а также в рамках Координационного совещания руководителей силовых ведомств стран СНГ.

Вопросы регионального сотрудничества в ЦА.

В условиях тесной взаимозависимости экономического развития стран Цент-ральнойАзии и динамичного процесса глобализации особенно важным становится развитие экономического сотрудничества и интеграция на региональном уровне.

Во-первых, Центральная Азия – сегодня один из самых динамично развивающихся регионов мира.

Во-вторых, активно развивающаяся Центральная Азия имеет стратегическое значение с точки зрения глобального энергетического рынка. Богатство природных ресурсов в Центральной Азии обуславливает повышенный интерес со стороны многих государств к этому региону.

В-третьих, новая геополитическая роль Центрально-Азиатского региона обусловлена его расположением в центре Евразийского континента, которое имеет стратегическое значение с точки зрения его влияния на безопасность и стабильность значительной части Евразии.Все перечисленные факторы диктуют необходимость осуществления экономического сотрудничества и интеграционных процессов и наращивания экономико-политического потенциала стран Центрально-Азиатского региона в целом.Основная стратегическая экономическая цель Центральной Азии - это формирование единого экономического пространства, единой торгово-таможенной зоны, единого валютного союза и единой экономической стратегии. Анализ развития интеграционных процессов в рамках Центрально-азиатского региона позволил определить следующие положительные тенденции регионального сотрудничества:

1. Сформирована нормативно-правовая база развития интеграционного сотрудничества государств в Центрально-азиатском регионе. Заключены договоры о вечной дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном.

30 апреля 1994 года между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном подписан Договор о создании Единого экономического пространства. Он заложил правовой фундамент экономического сотрудничества центрально-азиатских государств и предполагал обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и проведение согласованной расчетной, бюджетной, налоговой, тарифной, таможенной и валютной политики. В социальной сфере утверждена Программа сотрудничества в области миграции населения, по созданию правовых, экономических и организационных условий для свободного перемещения рабочей силы. Реализация указанных документов будет способствовать формированию в перспективе общего рынка труда.

Сегодня Россия активно вовлекает страны Центральной Азии в различные блоки. С разной степенью эффективности в регионе действуют четыре инициированные Россией структуры: СНГ, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

2. Создана организационная структура для углубления взаимодействия стран Центрально-азиатского региона. В целях реализации Договора о создании Единого экономического пространства созданы Межгосударственный совет, в состав которого входят главы государств, советы премьер-министров, министров иностранных дел и обороны.

Казахстан и страны АТР.

В последнее время роль азиатского вектора во внешней политике государств и понимание важности развития в этом направлении усиливается и является уже заметной общемировой тенденцией.Проблема в том, что многие страны Азии не воспринимают Казахстан и Центральную Азию как часть АТР. В связи с этим, и перспективы сотрудничества с Казахстаном для них остаются весьма туманными. Тем не менее, начинания РК в АТР засуживают одобрения, как идея на долгосрочную перспективу.Данный вопрос актуален для выработки «азиатского вектора» казахстанской внешней политики, так как тенденции развития закрытых форм регионализма не отвечают интересам Казахстана и требуется выработка приоритетов в подходах к участию в многосторонних механизмах сотрудничества в АТР. В этой связи интересна идея А. Воскресенского, который, конструируя регион на универсальной геополитической и геоэкономической основе, полагает, что такие встречные потоки мировых тенденций, как укрепление влияния Китая на его западных границах, включение Китая и Японии в интеграционные процессы со странами АСЕАН, усиление экономических и военно-политических позиций Индии, активизация США в Центральной Азии, «стягивают» воедино четыре «старых» региона – Центральную, Южную, Северо-Восточную и Юго-Восточную Азию, что способствует формированию на обширном пространстве Восточной Евразии нового геополитического регионального комплекса – Большой Восточной Азии.Примечательной особенностью процессов в АТР является то, что в регионе до сих не сложилось единой институциональной основы, что в немалой степени обусловлено его протяженностью и разнородностью. Разный уровень социально-экономического развития, политического веса и «цивилизационная» неоднородность государств Азии (среди которых совершенно различные Афганистан и Япония, Азербайджан и Филиппины, Китай и Саудовская Аравия) приводит к тому, что с разнымисубрегионами Казахстан имеет различный уровень взаимоотношений.При этом углубление деятельности Казахстана в Азиатском регионе может хорошо сочетаться и перекрещиваться с внешнеполитическими инициативами других стран региона АТР. Потому как для успешного воплощения на практике заявленных инициатив нужно встречное движение. К примеру, инициатива «Новая Азия» администрации Ли Мён Бака, направленная на активизацию роли Республики Корея в АТР, и азиатский вектор дипломатии Казахстана в рамках присоединения к АТР могут быть отправной точкой такого партнёрства.Вообще нельзя сказать, что отношения Казахстана по азиатскому направлению плодотворны или нет, так как они в целом неоднородны и варьируются от полного отсутствия дипломатических отношений с рядом государств, до плодотворного сотрудничества по различным сферам с другими странами. И это особенность азиатского направления, которое коренным образом отличается от европейского.

РК в межд-м сообществе: процесс вхождения.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-06-09; Просмотров: 314; Нарушение авторского права страницы