Закономерности исторического движения и функционирования государства.

Общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

Социальная власть- это один из видов социального взаимодействия, проявляющегося в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решение, приобретающее обязательный характер для другого субъекта или группы.

Нормы первобытнообщинного строя. (мононормы, обычаи, традиции, ритуалы, обряды , религиозные нормы)

1) регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных - технических, физиологических и других, которые регулировали и регулируют отношения человека к природным, материальным объектам, орудиям труда и т.п.

2) реализовались главным образом в виде обычаев (т.е. исторически сложившихся правил поведения, вошедших в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени);

3) существовали в поведении и в сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения;

4) обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгнание из рода);

5) имели в качестве ведущего способа регулирования запрет (систему табу) как самый простой и элементарный прием воздействия; права и обязанности как таковые отсутствовали;

6) были продиктованы естественно-природной основой присваивающего общества, в котором и человек являлся частью природы;

7) выражали интересы всех членов рода и племени.

Мононорма- обязательное правило поведения, в котором еще не дифференцировались различные нормы социальной регуляции: нравственности, права, этикета.

Предпосылки возникновения государства и права:

Возникновение первых государств было обусловлено разделением социально-однородного общества на классы и социальные группы с разнообразными, нередко противоположными интересами. Это был неизбежный, закономерный результат развития экономики. Экономика первобытно-общинного строя прогрессировала по мере совершенствования орудий труда. Первостепенное значение имеет крупное разделение труда. Первым от земледелия отделилось скотоводство, вторым - ремесло, позже обособился класс людей, занятых только товарным обменом - купцы. Это третье крупное разделение труда. Разделения труда и связанное с ними совершенствование орудий труда дали толчок росту производительности труда. Возник избыточный продукт. Его наличие позволило некоторым семьям, а точнее сказать их главам, а также старейшинам и военноначальникам сосредотачивать (накапливать) в своих руках орудия труда, запасы произведённых товаров, а позже и владеть обособленными участками земли. Эта возможность реализовывалась в процессе обмена избыточного продукта (поначалу случайного и неравноценного), что повлекло за собой имущественное неравенство - межродовое и внутриродовое, появилась частная собственность. Общество раскололось на имущих и неимущих. Появилась возможность использовать чужой труд, получать прибавочный продукт. На смену родовой общине пришла территориальная, состав которой определялся расселением в одной местности. В таких условиях усложнилась задача обеспечения целостной организации общества, его надлежащего развития и функционирования. Возникла необходимость во внешней власти, а следовательно в формировании государства, как особой организации политической власти с обособленными учреждениями и группами людей, занимающихся только управлением.

Причины возникновения государства и права

Причины возникновения государства:

1) Общественное разделение труда;

2) Появление частной собственности;

3) Социально-классовое расслоение.

Формы возникновения государства(афинская, римская, древнегерманская, азиатская)

Фридрих Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» выделяет три основные формы возникновения государства: Афинскую, Древнеримскую, Древнегерманскую.

Возникновение государства в Афинах шло классическим путем, т.е. происходило три общественных разделения труда, возникает частная собственность и классы. А для решения классовых противоречий создается государство.

Формированию государства в Древнем Риме способствовала борьба между патрициями (коренным населением) и плебеями (пришлыми, либо завоеванными народами), обладающими частной собственностью, но лишенными политической власти.

Государство Древних Германцев возникло в результате завоевания Римской империи, для управления которой невозможно было использовать принципы организации власти в родоплеменном строе. Публичная власть объективно должна была встать над обществом, не совпадать с ним.

Одним из основных способов формирования государства является восточный путь, «азиатский способ производства» (вначале — Древний Восток, затем — Африка, Америка, Океания). Здесь очень устойчивыми оказались социально-экономические отношения и структура родового строя, а именно земельная община, коллективная собственность. Управление общественной собственностью становилось важнейшей функцией родоплеменной знати, которая постепенно превращалась в обособленную социальную группу (сословие, касту), а ее интересы все более обособлялись от интересов остальных членов общества.Восточный (азиатский) вариант возникновения государственности отличается от других вариантов главным образом тем, что здесь родоплеменная знать, исполнявшая общественные должности, плавно трансформировалась в государственные органы (государственно-чиновничий аппарат), а общественная (коллективная) собственность постепенно превращалась в государственную. Частная собственность тут не имела существенного значения.

Признаки, отличающие государство от первобытного общества:

•     В управлении участвуют не все члены общества

•     Наличие аппарата управления (публичной власти), отделенного от общества

•     У аппарата существуют интересы, отличные от интересов всего общества

•     Взимание с населения налогов и сборов

•     Деление населения по территории

Признаки государства, отличающие его от других организаций:

•     Единственная организация власти в масштабе всей страны

•     Внешний и внутренний суверенитет

•     Наличие специального аппарата принуждения

•     Издание общеобязательных правил поведения (норм права)

•     Необходимость ведения завоевательных и оборонительных войн.

Понятие, признаки и сущность государства.

Понятие государства:особая форма организации политической власти в обществе на определенном историческом этапе его развития, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Признаки государства:

1. Наличие особой публичной власти, отделенной от общества и не совпадающей с ним.

2. Государственная власть осуществляется особым слоем людей (бюрократией), профессионально занятых управлением, которые специально для данной цели организованы и располагают материальными средствами для систематического, профессионального осуществления своих функций.

3. Территориальная организация власти и населения. Население, проживающее на территории того или иного государства, разделяется по административно-территориальным единицам, по которым и осуществляется управление обществом.

4. Налоги (займы). Налоги необходимы государству для содержания своего аппарата и осуществления государственных функций.

5. Суверенитет — полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене. Суверенитет характеризуется двумя сторонами — верховенством и независимостью. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость характеризует самостоятельность государства во взаимоотношениях с другими странами. Ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами ради достижения каких-либо общих для этих государств целей либо в случае объединения их в федерацию и передачи ряда своих прав федеральным органам.

2. Монополия на правотворчество, подразумевающая исключительное право государства издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для населения всей страны.

Государственная власть-концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Признаки государственной власти - распространяется на все общество; носит публично-политический характер; осуществляется аппаратом управления (государственные органы и должностные лица); опирается на государственное принуждение; легитимность.

Сущность государства: можно выделить два подхода:

1.    общесоциальная сущность- способность выражать общезначимые интересы большинства

2.    классовая сущность- способность представлять интересы экономически господствующего класса, или отдельных социальных групп

Функции государства

Функции государства- основные направления деятельности государства, непосредственно выражающие его сущность и назначение.

Классификация функций государства:

1. По объекту воздействия функции государства могут быть разделены на внутренние и внешние.

Внутренние функции — это основные направления деятельности государства внутри страны. К внутренним функциям государства относятся: 1) функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства; 2) функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов; 3) политическая функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета); 4) экономическая функция (выработка экономической политики, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д.); 5) социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д.); 6) экологическая функция (деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей); 7) идеологическая функция (пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т. д.).

Внешние функции — это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами. К внешним функциям относятся: 1) защита страны от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т. д.): 2) взаимодействие с другими государствами и международными организациями (экономическое сотрудничество, участие в работе различных международных организаций, в военно-политических блоках и союзах и т. д.).

2. По характеру государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на охранительные и регулятивные. Охранительные функции — это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы). Регулятивные функции — это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами).

3. По продолжительности осуществления. В соответствии с этим функции могут быть постоянными и временными. Первые выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на ряде этапов его существования. Вторые обусловлены конкретным периодом общественного развития и по мере перехода к иному этапу утрачивают свое значение.

4. По важности в общественной жизни функции делятся на основные и неосновные (подфункции). К последним относится, например, организация статистического учета.

Формы осуществления функций государства:

1. правовые формы: 1) правотворческая форма (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов); 2) правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права); 3) правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

2. Организационные формы: 1) организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.); 2) организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.); 3) организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения).

Методами осуществления функций государстваявляются: убеждение; принуждение; поощрение и др.

Соотношение государства и права: основные модели

1. Тоталитарная– государство создает право, выражает в нем свою волю, но само в своей деятельности правом не связано

2. Прагматическая– государство создает право и своей деятельности связано созданным им правом

3. Либеральная – право выше государства, право предопределяет государство и принимаемое им позитивное законодательство

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: