Амнистия. Помилование. Судимость.

Юридическая природа амнистии, так же как и помилования, специфична: они представляют собой принятые во внесудебном порядке уполномоченными органами государственной власти нормативные правовые акты, которые не отменяют и не изменяют положений уголовного закона, не ставят под сомнение ни законность, ни обоснованность приговоры судов и иные процессуальные решения, вынесенные по конкретным уголовным делам. Они смягчают участь лиц, совершивших преступления, проявляя к ним милосердие со стороны государства.

В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Акт об амнистии принимается не в форме закона, а в форме постановления Государственной Думы Российской Федерации, предписания которого структурно не включаются в систему Уголовного кодекса РФ. Вместе с тем, амнистия влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе. Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ акты об амнистии могут содержать предписания следующего характера:

1) об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

2) об освобождении от уголовного наказания или от его отбывания лиц, осужденных за совершение преступлений;

3) о сокращении назначенного наказания;

4) о замене назначенного наказания более мягким видом наказания;

5) об освобождении от дополнительного наказания;

6) о снятии судимости с лиц, отбывших наказание.

Таким образом, амнистия может быть основанием освобождения от уголовной ответственности, от наказания, а также снятия судимости. Все правовые последствия, связанные с судимостью, в случае применения акта об амнистии аннулируются и лицо считается несудимым.

Освобождение от уголовной ответственности реализуется в процессе исполнения содержащихся в акте амнистии предписаний: а) о невозбуждении уголовных дел в отношении определенных категорий лиц; б) о прекращении уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания и предварительного следствия, а также дел, оконченных предварительным расследованием, но не рассмотренных судами.

Освобождение от наказания осуществляется в отношении осужденных путем: а) освобождения от назначенного наказания в полном объеме при постановлении обвинительного приговора или до обращения его к исполнению; б) сокращения срока (размера) назначенного наказания; в) замены назначенного наказания более мягким видом из числа предусмотренных ст. 44 УК РФ; г) освобождения от дополнительного наказания.

Как правило, акты об амнистии носят комплексный характер и содержат предписания нескольких видов из числа предусмотренных ч. 2 ст. 84 УК РФ, а иногда и не предусмотренных данной нормой (например, в отношении ряда осужденных может быть сокращена неотбытая часть наказания).

Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Но решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. Акт амнистии является обязательным и действует независимо от волеизъявления лица, в отношении которого приговор вступил в законную силу. Вместе с тем, уголовное дело не может быть прекращено вследствие акта амнистии, если обвиняемый против этого возражает, поскольку освобождение от уголовной ответственности по амнистии представляет собой прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (ч. 4 ст. 133 УПК РФ). В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). Рассмотрение дела по существу требуется и в том случае, если акт об амнистии, предполагающий освобождение от уголовной ответственности, издан в ходе судебного разбирательства. Рассмотрев дело по существу, суд, при наличии к тому оснований, постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

Действие актов амнистии связывается с обстоятельствами различного характера. Чаще всего это данные, характеризующие лицо, совершившее преступление, которые в рамках уголовного права не имеют значения при квалификации деяний, но учитываются в процессе назначения наказания и освобождения от него. Помимо данных о личности критерием отнесения к числу лиц, подпадающих под амнистию, часто выступает факт совершения преступления впервые, а также вид и размер назначенного наказания.

Амнистия может распространяться на лиц, совершивших преступления в определенное время и в определенной обстановке. Так, в соответствии с постановлением Государственной Думы РФ от 6 июня 2003 г. «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики» под амнистию подпали лица, совершившие общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта и (или) проведения контртеррористических операций в пределах границ бывшей Чечено-Ингушской АССР.

Хотя содержащиеся в акте об амнистии нормативные положения служат императивным основанием освобождения от уголовной ответственности или от наказания, самого по себе постановления об объявлении амнистии еще недостаточно для реализации указанных видов освобождения (сказанное не относится к снятию судимости). Обычно постановление об объявлении амнистии сопровождается постановлением о порядке применения акта амнистии. В постановлениях о порядке применения актов амнистии могут предусматриваться дополнительные требования и условия, касающиеся данных о личности, постпреступном поведении лиц, подпадающих под амнистию. Основной задачей постановлений о порядке применения акта амнистии является юридическое закрепление механизма освобождения от уголовной ответственности или от наказания. С этой целью указывается, какие органы и в отношении каких категорий лиц исполняют акт амнистии. В соответствии с п. 7 постановления Государственной Думы РФ от 6 июня 2003 г. «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики» исполнение акта амнистии возложено на:

1) органы дознания и предварительного следствия - в отношении лиц, добровольно отказавшихся от участия в незаконных вооруженных формированиях либо добровольно сдавших оружие и военную технику, а также в отношении лиц, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органов;

2) суды:

а) в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и не рассмотрены до вступления в силу постановления об объявлении амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в силу;

б) в отношении осужденных, отбывание наказания которым отсрочено в случаях и порядке, предусмотренных законом, и условно осужденных;

в) в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до вступления в силу постановления об объявлении амнистии;

г) в отношении лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания, и лиц, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием до вступления в силу постановления об объявлении амнистии;

3) учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу;

4) уголовно-исполнительные инспекции - в отношении лиц, отбывающих наказания в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В акте об амнистии, как правило, очерчен круг лиц, на которых амнистия не распространяется. Обычно она не распространяется на лиц, совершивших определенные преступления; совершивших преступления при особо опасном рецидиве; осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы.

Как правило, амнистия распространяется на лиц, чьи преступные деяния фактически и юридически окончены на момент издания соответствующего акта.

 Помилование

В отличие от акта амнистии помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица. Согласно ст. 89 Конституции РФ принятие акта помилования относится к исключительной компетенции Президента РФ.

В соответствии со ст. 85 УК РФ акт помилования применяется лишь к лицу, осужденному за преступление. Помилование может влечь следующие уголовно-правовые последствия:

а) лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;

б) назначенное ему наказание может быть сокращено;

в) назначенное ему наказание может быть заменено более мягким видом наказания;

г) с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость.

Право Президента РФ на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видами наказаний. Он может помиловать любого человека, в том числе осужденного к смертной казни. В соответствии с ч. 3 ст. 59 УК РФ смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

Ходатайство о помиловании может возбуждаться самим осужденным, его родственниками, общественными организациями и трудовыми коллективами. В отношении осужденных, твердо ставших на путь исправления, право возбуждать ходатайство о помиловании имеет орган, ведающий исполнением наказания, после отбытия осужденным более или менее значительной части назначенного наказания. В случае отказа в помиловании осужденный вправе повторно обратиться с тем же ходатайством через какое-то время, в течение которого он проявит стремление к исправлению.

В целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента РФ по осуществлению помилования, обеспечения участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, Президент РФ издал Указ от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», а также утвердил Положение «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации». В названном Указе Президент РФ постановил образовать на территориях субъектов Российской Федерации комиссии по вопросам помилования. Основными задачами комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных; подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание. Состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации и председатель комиссии утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В него входят не менее 11 человек. Членами комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию. Решение комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствуют не менее половины членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим. Состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Судимость

Действующее уголовное законодательство не раскрывает содержание категории «судимость». Ее определение дается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, где сказано: «Судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия: имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и потому предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности»^[1].

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ). Это положение закона нуждается в двух уточнениях. Во-первых, оно подразумевает окончательное освобождение от наказания. Если же освобождение носит условный характер либо отбывание наказания отсрочено, то до истечения установленных законом или судом сроков осужденный имеет судимость. Во-вторых, ч. 2 ст. 86 УК РФ имеет в виду полное освобождение от наказания, а не частичное.

Наличие судимости влечет за собой общеправовые и уголовно-правовые последствия. Общеправовые последствия судимости могут заключаться в том, что лица, имеющие судимость, ограничиваются в замещении некоторых должностей, занятиях определенной деятельностью. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Об образовании» к педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления.

Уголовно-правовые последствия судимости наступают при совершении лицом, имеющим судимость, нового преступления. Так, судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Это означает, что судимость может:

а) являться основанием для установления простого, опасного или особо опасного рецидива (ст. 18 УК РФ);

б) выступать отягчающим обстоятельством при назначении наказания (п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ);

в) препятствовать освобождению от уголовной ответственности или наказания (ст. 75, 76, 80¹ УК РФ);

г) влиять на определение вида исправительного учреждения (ст. 58 УК РФ).

Уголовный закон предусматривает два способа прекращения судимости: 1) ее погашение; 2) снятие судимости.

Погашение судимости означает автоматическое прекращение ее действия по истечении установленного уголовным законом срока. Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Снятие судимости означает прекращение этого состояния до истечения установленных законом сроков погашения судимости. Согласно ч. 5 ст. 86 УК РФ, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Обращаться в суд с ходатайством о досрочном снятии судимости может только сам осужденный. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

⇐ Предыдущая23242526272829303132Следующая ⇒

Поделиться: