Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями

Непосредственным объектом рассматриваемого состава преступления является регламентированная нормативно-правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований Российской Федерации. В качестве факультативного объекта могут выступать конституционные права и свободы человека и гражданина, имущественные и иные экономические интересы граждан, организаций или государства.

С объективной стороны злоупотребление должностными полномочиями характеризуется следующими обязательными признаками:

1) общественно опасным деянием в виде использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;

2) наступлением общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

3) причинной связью между деянием и общественно опасными последствиями.

Под использованием служебных полномочий следует понимать совершение виновным деяния, которое формально находится в пределах его прав и полномочий (и соответственно обязанностей), то есть в рамках его служебной компетенции. Закон исключает уголовную ответственность за использование должностным лицом авторитета занимаемой должности, служебных связей, доверительных или семейных отношений с другими должностными лицами. Конкретные формы злоупотребления должностными полномочиями могут быть самыми разнообразными, поскольку сферы деятельности должностных лиц весьма различны. Они могут быть осуществлены субъектом как в форме действия, так и бездействия (умышленное не совершение должностным лицом каких-либо действий по службе, которые оно обязано совершить и для совершения которых имеет реальную возможность).

Своеобразной формой использования служебных полномочий является попустительство конкретным преступлениям со стороны должностного лица. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на его неправомерные действия.  

Общественно опасным деянием, совершенным вопреки интересам службы, признаются такие действия, которые хотя и были связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. Как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).

По конструкции объективной стороны рассматриваемый состав преступления является материальным, потому преступление признается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Под существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций следует понимать нарушение прав и интересов физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением), создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Для состава рассматриваемого преступления необходимо наличие причинной связи между использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы и указанным в диспозиции ст. 285 УК РФ последствиями.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. В качестве обязательного признака субъективной стороны уголовный закон указывает на корыстную или иную личную заинтересованность субъекта преступления. Под корыстной заинтересованностью следует понимать стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов).

Мотив иной личной заинтересованности включает в себя стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность.

В качестве субъекта рассматриваемого состава преступления может выступать только должностное лицо.

В ч. 2 ст. 285 УК РФ содержится квалифицирующий признак состава преступления, относящийся к личности субъекта: совершение деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, либо главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированным видом злоупотребления должностными полномочиями, согласно ч. 3 ст. 285 УК РФ, выступает причинение этим деянием тяжких последствий (крупные аварии, длительная остановка транспорта, сокрытие крупных хищений или тяжких и особо тяжких преступлений, то есть данное понятие является оценочным).

⇐ Предыдущая56575859606162636465Следующая ⇒

Поделиться: