Часть 2: Юрисдикция, полномочия судов и суд присяжных

Федеральные суды

Часть 1 статьи 3 Конституции США передаёт всю федеральную судебную власть в руки федеральной власти. Конституция вводит такой орган, как Верховный Суд США, разрешает создание нижестоящих судов, определяет пожизненный срок полномочий федеральных судей и запрещает снижение их зарплаты.

Судебная власть в Соединенных Штатах принадлежит единому Верховному суду и нижестоящим судам, которые Конгресс может периодически создавать. Судьи верховного суда и судьи нижестоящих судов сохраняют свою должность пока ведут себя безупречно и получают в установленное время оплату за свой труд, которая не может быть уменьшена во время их пребывания в должности.

Число судов и судей

Конституция требует создания одного верховного суда страны, но не устанавливает число судей в нём, а также число нижестоящих судов. В первой статье Конституции содержится упоминание Председатель Верховного Суда ("Когда решается вопрос об импичменте Президента США председательствует Председатель Верховного Суда"). Число судей устанавливается законом: на данный момент Верховный суд состоит из 9 судей: председателя суда и восьми судей.

Неоднократно поступали предложения разделить Верховный Суд на несколько судебных палат или коллегий, но ни одно из них не было поддержано. В связи с этим вопрос о том, не противоречит ли это требованию Конституции о существовании только одного верховного суда, никогда не решался.

 

 

Верховный суд

Верховный Суд США - единственный суд, прямо упомянутый в Конституции. Во время принятия проекта Конституции вносилось предложение о том, что Верховный Суд будет единственным федеральным судом, все остальные органы будут созданы лишь на уровне штатов. Однако это предложение было отклонено и были предусмотрены другие федеральные суды.

Обычно рассматривает дела в порядке апелляции, но по очень ограниченному перечню дел, определённому Конституцией, также выступает в качестве суда первой инстанции.

Срок полномочий

Конституция устанавливает, что судьи сохраняют свою должность до тех пора, пока их поведение безупречно. Это означает, что судьи назначаются пожизненно, хотя имеют право уйти в отставку по собственному желанию. Судья может быть лишён должности лишь путём применения процедуры импичмента.

Оплата труда

Размер оплаты труда каждого конкретного судьи не может быть уменьшен в течение всего его пребывания в должности. Однако заработная плата может быть увеличена. Конституция не регулирует вопрос о том, что происходит с судьями, которые работали в ликвидированных решением Конгресса судах. В наши дни, как правило, Конгресс прямо указывает, куда должны быть переведены такие судьи. Так, например, в 1913 году Конгресс ликвидировал Хозяйственный суд США, переведя всех его судей в Окружные суды.^[1]

Суверенный иммунитет штата

Одиннадцатая поправка к Конституции США ограничила юрисдикцию федеральных судов по исках граждан одного штата к другому штату. На данный момент штат имеет иммунитет от иска граждан в федеральных судах. Штат имеет право отказаться от иммунитета в конкретном деле.

Споры и противоречия

Судам подсудны лишь дела о конкретных спорах и противоречиях. Федеральные суды не имеют права рассматривать гипотетические споры, а также споры, решение по которым не может повлиять на правоотношения между сторонами. Как правило, это означает, что в любом деле должно быть не менее двух противоборствующих сторон, имеющих какой-либо оспариваемый интерес. Верховный Суд США своим решением по делу en:Muskrat v. United States признал неконституционным закон, разрешающий индейцам подавать иски против США касательно конституционности некоторых законов даже в случаях, когда права истцов этими законами никаких не нарушались. Суд указал на то, что Конституция наделяют суды право разрешать споры, а не проводить юридическую экспертизу или давать правовые советы.

Судебный контроль

Конституция прямо не установила право судов контролировать соответствие законом Конституции, однако один из авторов Конституции А.Гамильтон утверждал, что право трактовки законом за судами закреплено длительной правовой традицией. Конституция должна восприниматься судьями как Основоположный закон. В случае если принятый закон противоречит Конституции он не может быть применён. Важным является тот факт, что суд не может прямо отменить закон, однако может указать на невозможность его применения полностью или в отдельных обстоятельствах.

В первые данный принцип был закреплён в решении Верховного Суда en:Marbury v. Madison. Это дело стало одним из ключевых во всей американской правовой истории. Суть спора состоялась в том, что уходящий со своего поста Президент Джон Адамс утвердил несколько новых судей. Однако Государственный секретарь Маршалл не доставил указы об утверждении адресатам. Новый Президент запретил новому секретарю доставлять эти указы, тем самым лишив новых судей их должностей. Один из таких кандидатов в судьи подал иск с требованием обязать государственного секретаря вручить ему указ. Согласно Закону о судоустройстве 1789 года такие спору были подсудны Верховному Суду как суду первой инстанции. Верховный Суд попал в сложное положение: в случае удовлетворения иска новый государственный секретарь мог отказаться его исполнять, а способов заставить его не существовало. В случае отказа в удовлетворении иска суд сам нарушил бы закон, поскольку причин не доставлять подписанные указы не было.

В результате Верховный суд признал неконституционным Закон о судоустройстве 1789 года в части передачи Верховному Суду полномочий решать этот спор в качестве суда первой инстанции и оставил иск без рассмотрения. Таким образом, одновременно было установлено две доктрины: полномочия Верховного Суда не подлежат расширению и суды могут признавать законы не конституционными.

Суд присяжных

Конституция требует, что бы все федеральные преступления рассматривались судом присяжных, если только обвиняемые добровольно не откажется от этого права. Суд должен проходить в том же штате, где было совершено преступление. Кроме того, как правило, это должен быть тот же судебный округ. Если преступление совершено за пределами всех штатов то суд проходит в месте, устанавливаемом Конгрессом.

Во время процедуры импичмента в роли присяжных выступает полный состав Сената.

Окружные суды

Федеральные окружные суды представляют собой систему судов в рамках федеральной судебной системы. Они являются судами первой инстанции, уполномоченными на рассмотрение дел ограниченной юрисдикции по гражданским и уголовным делам. Вся страна поделена на 94 судебных района, которым соответствует 12 территориальных апелляционных округов, плюс федеральный апелляционный округ. С каждым федеральным районным судом связан суд по делам о несостоятельности (англ. United States Bankruptcy Courts).

Окружные апелляционные суды

12 апелляционных судов рассматривают апелляции на решения федеральных районных судов: 11 окружных апелляционных судов (1-ый, 2-ой, 3-ий, 4-ый, 5-ый, 6-ой, 7-ой, 8-ой, 9-ый, 10-ый, 11-ый) и апелляционный суд округа Колумбия.

Апелляционный суд по федеральному округу

Апелляционный суд по федеральному округу (англ. United States Court of Appeals for the Federal Circuit, cокращение Fed. Cir. или C.A.F.C.) рассматривает апелляции на решения специализированных судов. Географически компетенция суда распространяется на всю территорию Соединённых штатов. Создан в 1982 году. Расположен в Вашингтоне, округ Колумбия.

Суд по апелляциям ветеранов

Федеральный суд, наделённый правом пересмотра решений департамента по делам ветеранов^[ Суд первой статьи, учреждён актом Конгресса в 1988 году^[

Налоговый суд США

Налоговый суд США^[1] рассматривает споры, касающиеся уплаты федерального подоходного налога. Оспорить налог можно и в Федеральный районный суд и в федеральный претензионный суд, но только в порядке возмещения, тогда как в налоговый суд иск может быть подан и до уплаты оспариваемого налога. Суд первой статьи, учреждён актом Конгресса. Расположен в Вашингтоне, округ Колумбия.

Судебная система США

Представление о ныне действующей Конституции США нельзя получить и без знания основных направлений деятельности Верховного Суда США. В США в соответствии с Конституцией и законом о судоустройстве 1789 г.

существуют две судебные системы: федеральная система и судебная система штатов. Они обе возглавляются верховными судами со-ответственно федерации и каждого штата. Одновременно судебная сис-тема федерации состоит из трех звеньев: Верховного Суда США апелля-ционных судов - 12-ти и 94-х окружных судов в специальных судебных округах. В федеральной системе существуют также специальные суды - таможенный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и др. Создаются федеральные суды по решению Конгресса, их судьи назнача-ются Президентом с согласия Сената пожизненно .
Окружные суды общей юрисдикции рассматривают граждан-ские и уголовные дела по первой инстанции с применением феде-ральных законов. Апелляционные суды, создающиеся для обслужи-вания от 3 до 8 штатов, рассматривают жалобы на решения окруж-ных судов, налоговых и претензионных судов. Что касается окружных таможенных судов, то для них существует специальный апелляционный суд.
Во всей судебной системе США главную роль играет Верхов-ный Суд США, который состоит из девяти членов, включая предсе-дателя. Все они назначаются Президентом США с предварительного согласия Сената. Верховный Суд США выступает как первая инстанция по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат. В основном же он выступает как апелляцион-ная инстанция с элементами кассации - потому что как таковой от-дельный институт кассации судебной системе США неизвестен.
Верховный Суд США, помимо указанных в основном законе полномочий, с 1803 г. присвоил себе право конституционного кон-троля: объявлять соответствующими или несоответствующими Кон-ституции или недействительными акты Конгресса, Президента и штатов. Толкуя конституционные нормы, судьи Верховного суда, как и других судов, осуществляющих такой контроль в США, опре-деляют судьбу правовых актов.

Верховный суд США - наиболее влиятельный орган конституционной юстиции в капиталистиче-ском мире. Верховный Суд США осуществляет только судебный контроль, связанный лишь с рассмотрением конкретного судебного дела, а не с особым иском о конституционности нормы. Начиная с 1803 г. до настоящего времени Верховный Суд США признал некон-ституционными около 130 положений законов.
Суды штатов формируются по-разному: судьи назначаются губернаторами, муниципальными властями, мэрами городов, пред-седателями вышестоящих судов, избираются населением. Обычно муниципальными органами составляется список присяжных заседа-телей при активном участии различных объединений граждан, а для рассмотрения конкретного дела присяжные определяются по жребию.
Суды штатов могут рассматривать дела как по федеральным законам, так и по законам штатов. При этом следует помнить, что по обычным делам последней инстанцией является Верховный суд штата, а по вопросам конституционности - Верховный Суд США.
Судебная система в штатах, как правило, состоит из трех звеньев: 1) мировые судьи, которых нет на федеральном уровне и которые называются по-разному, - это судьи по делам несовершен-нолетних, о сиротах, о наследствах, о безопасности дорожного дви-жения, по трудовым спорам, иногда полицейскими судьями; 2) суды общей юрисдикции - суды графств, округов, которые одновременно являются апелляционными судами в штате; 3) верховный суд штата. В то же время в некоторых штатах действует только два звена, на-пример, в штате Айдахо нет среднего звена.
Таким образом, пройдя длинный путь с момента принятия Конституции 1787 г., политические институты США сумели без ре-волюционных потрясений, эволюционным путем приспособиться к меняющейся политической обстановке, в результате чего конститу-ционный принцип «разделения властей» ныне следует толковать не столько в свете противопоставления полномочий ветвей власти, сколько в свете усиления их взаимозависимости и взаимодействия.

Судебная система штатов

Такая система в каждом штате создается на основе консти-туции этого штата и актов законодательного собрания, вследствие чего судебные системы штатов очень отличаются одна от другой: иногда говорят, что их в стране насчитывается пятьдесят.

Именно в судах штатов рассматривается подавляющее большинство всех уголовных и гражданских дел в стране. В компетенцию судов штатов входят все гражданские дела и дела о преступлениях, нарушающих законы штатов.

Общей чертой судебной системы в каждом штате является то, что она состоит из нескольких инстанций (трех или четырех):

Низшие суды (мировые суды, суды магистратов, полицейские суды, суды мэрии и др.) рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела. Мировые судьи в сельской местности, судьи при полицейских участках и магистраты (в городах) являются выборными (на 2-3 года) и часто оказываются лицами, не имеющими юридического образования; они удостоверяют некоторые документы, оформляют браки и т. д. Но они вправе приговорить обвиняемого к штрафу или лишению свободы на короткий срок, а при необходимости выдать ордер на арест или передать дело в вышестоящий суд.

Суды первой инстанции (суды графств, округов, городские суды и др.) рассматривают основную массу уголовных и гражданских дел. Эти суды часто избираются населением и состоят из квалифицированных юристов. Рассмотрение дел происходит с участием присяжных (обычно "малое жюри" - 12 членов). Часто дела рассматриваются в составе нескольких судей.

Апелляционные суды (иногда именуемые промежуточными) действуют в крупных штатах и выполняют надзорную функцию по отношению к нижестоящим судам. Эти суды часто рассматривают дела о выборах, правильность которых оспаривается.

Иногда решения носят окончательный характер и обжалованию не подлежат. Суд состоит из 3-9 судей, избираемых населением или назначаемых губернатором на 7-14 лет.

Высшие (верховные) суды именуются по-разному, но всегда являются высшей судебной инстанцией штата. Они состоят из 3-16 судей (обычно 7), назначаемых губернатором с одобрения сената данного штата на срок 7-14 лет (иногда пожизненно, пока "ведут себя безупречно"). Эти суды обладают апелляционной юрисдикцией по отношению к решениям нижестоящих судов (обычно по существу рассматриваются только дела, по которым одной из сторон в споре является штат).

Верховные суды штатов обладают правом конституционного надзора. Они часто дают окончательное заключение о конституционности (по отношению к конституции своего штата) законопроектов, поступающих в законодательные органы (легислатуры) штатов, или актов высших исполнительных органов. Заметим, что у Верховного суда США нет аналогичного права по отношению к актам федеральных органов власти (вернее, он сам отказался признать его за собой). Верховный суд штата может объявить любое положение конституции и закона штата недействительным на том основании, что они противоречат федеральной Конституции.

В различных штатах также действует большое число специальных судов (по делам о завещаниях, о сиротах, о наследстве и опеке, земельные суды, суды по семейным делам и др.).

Сложные судебные системы в штатах, изобилующие столь же сложными правилами судопроизводства и огромным накоплением судебных прецедентов, порождают критику со стороны общественности, иногда приводящую к частичным реформам.

Федеральные суды

Часть 1 статьи 3 Конституции США передаёт всю федеральную судебную власть в руки федеральной власти. Конституция вводит такой орган, как Верховный Суд США, разрешает создание нижестоящих судов, определяет пожизненный срок полномочий федеральных судей и запрещает снижение их зарплаты.

Судебная власть в Соединенных Штатах принадлежит единому Верховному суду и нижестоящим судам, которые Конгресс может периодически создавать. Судьи верховного суда и судьи нижестоящих судов сохраняют свою должность пока ведут себя безупречно и получают в установленное время оплату за свой труд, которая не может быть уменьшена во время их пребывания в должности.

Число судов и судей

Конституция требует создания одного верховного суда страны, но не устанавливает число судей в нём, а также число нижестоящих судов. В первой статье Конституции содержится упоминание Председатель Верховного Суда ("Когда решается вопрос об импичменте Президента США председательствует Председатель Верховного Суда"). Число судей устанавливается законом: на данный момент Верховный суд состоит из 9 судей: председателя суда и восьми судей.

Неоднократно поступали предложения разделить Верховный Суд на несколько судебных палат или коллегий, но ни одно из них не было поддержано. В связи с этим вопрос о том, не противоречит ли это требованию Конституции о существовании только одного верховного суда, никогда не решался.

 

 

Верховный суд

Верховный Суд США - единственный суд, прямо упомянутый в Конституции. Во время принятия проекта Конституции вносилось предложение о том, что Верховный Суд будет единственным федеральным судом, все остальные органы будут созданы лишь на уровне штатов. Однако это предложение было отклонено и были предусмотрены другие федеральные суды.

Обычно рассматривает дела в порядке апелляции, но по очень ограниченному перечню дел, определённому Конституцией, также выступает в качестве суда первой инстанции.

Срок полномочий

Конституция устанавливает, что судьи сохраняют свою должность до тех пора, пока их поведение безупречно. Это означает, что судьи назначаются пожизненно, хотя имеют право уйти в отставку по собственному желанию. Судья может быть лишён должности лишь путём применения процедуры импичмента.

Оплата труда

Размер оплаты труда каждого конкретного судьи не может быть уменьшен в течение всего его пребывания в должности. Однако заработная плата может быть увеличена. Конституция не регулирует вопрос о том, что происходит с судьями, которые работали в ликвидированных решением Конгресса судах. В наши дни, как правило, Конгресс прямо указывает, куда должны быть переведены такие судьи. Так, например, в 1913 году Конгресс ликвидировал Хозяйственный суд США, переведя всех его судей в Окружные суды.^[1]

Часть 2: Юрисдикция, полномочия судов и суд присяжных

Часть 2 определяет общие судебные полномочия, а также юрисдикцию Верховного Суда как суда первой инстанции и апелляционного суда. Кроме того, эта часть устанавливает необходимость проведении суда присяжных во всех делах, кроме дел об импичменте.

123Следующая ⇒

Поделиться: