Механизм государственного управления в Англии в период абсолютизма

(XV - XVII вв.)

 

Органы центрального управления:

1. Король;

2. Тайный Совет, в состав которого входили как представители знати, так и лица, вышедшие из рядов нового дворянства и буржуазии.

Его компетенция:

- регулирование внешней торговли,

- управление колониями,

- рассмотрение некоторых судебных дел,

- участие в издании королевских указов (ордонансов, прокламаций).

2.1 «Звездная палата»:

- юрисдикции

- цензура производственной печати[7];

- контролировала исполнение королевских указов.

 

2.2 «Палата прошений»:

- ведала гражданскими делами (в том числе рассматривала и земельные споры крестьян с феодалами).

 

 

3. Парламент;

4. Канцелярия;

5. Казначейство;

6. «Палата феодальных сборов»:

- заведовала секуляризованными монастырскими землями

- наделена также юрисдикцией по опекунским делам.

 

Суды:

а) суд общих тяжб - рассматривал большинство частных гражданских исков и стал основным судом общего права. Он осуществлял также надзор за местными и манориальными судами;

б) суд королевской скамьи - высшая апелляционная и надзорная инстанция для всех других судов, включая “общие тяжбы”, но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.

в) суд казначейства - который первым стал записывать свои слушания, был, в основном, специализирован на рассмотрении финансовых споров, и, прежде всего, споров, касающихся долгов казны и короны.

 

Органы местного самоуправления

1. общинные собрания;

2. суды графств;

3. мировые судьи (обладатели судебными и полицейскими полномочиями);

4. органы расследования и дознания.

 

Особенности государственного управления.

Английский абсолютизм получил название "незавершенного". Его особенности:

1. король являлся главой церкви (в 1529 - 1536 гг. в Англии при Генрихе VIII утвердилась протестантская форма вероисповедания).

2. наряду с сильной королевской властью сохранялся парламент;

3. сохранение местного и городского самоуправления;

4. отсутствие постоянной армии, компенсировавшееся наличием сильного флота;

5. смешение административных и судебных функций;

 

 

II. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ

 

Категории населения Англии в период феодализма

 

Феодалы: - глафорды (лорды); - родовая знать (эрлы); - служилая знать – королевские дружинники (таны[8]); - церковная знать

Крестьянство: - Свободные – кэрлы; - лично свободные  – сокмены; - лично зависимые  - вилланы

Горожане

Рабы

Особенности социальной структуры Англии

1. рыцарство было открытым сословием;

2. не получило широкое распространение крепостное право;

3. сохранялся слой свободных землевладельцев.

 

2. Категории населения Англии в период сеньориальной монархии:

 

Феодалы: - вассалы короля – крупные землевладельцы; - подвассалы – мелкие и средние землевладельцы	Крестьянство: - свободные крестьяне; - лично свободные – сокмены[9]; - лично зависимые – вилланы	Горожане	Рабы исчезли в XII в.
	- полусвободные: - бордарии; - коттарии (коттеры)

 

3. Период сословно-представительной монархии:

В течение XIII в. были существенно ограничены иммунитетные права крупных феодалов. В качестве непосредственных вассалов короля бароны несли многочисленные финансовые и личные обязательства перед сюзереном, в случае злостного невыполнения которых могла последовать конфискация их земель.

 

Усиливается расслоение крестьянства, растет численность лично свободной крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне-фригольдеры часто приобретают рыцарское звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.

 

Крепостное крестьянство – вилланы – в XIII в. оставалось бесправным. Собственником всего имущества, принадлежащего виллану, признавался его лорд.

 

 

ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО АНГЛИИ

Особенности:

1. слабое влияние римского права;

2. основной источник права прецедент - судебное решение;

3. преобладание состязательного процесса;

4. использование в судопроизводстве суда присяжных.

 

Источники права:

1. прецеденты общего права справедливости

2. статуты - акты, принятые парламентом и королем;

3. королевская прокламация;

4. местные обычаи;

5. трактаты видных юристов (Брактона, Кока, Блэкстоуна);

6. церковные законы (до 1529 г.).

7. Основным источником права был прецедент.

 

Правовая система Англии была дуалистической и включала в себя 2 подсистемы:

1. прецеденты, выработанные в судах общего права, начиная с XIII в., в которых правосудие отличалось формальностью;

2. прецеденты, выработанные в судах лорда-канцлера (суд справедливости), который возник в XV в., в связи с тем, что суды общего права отказывались принимать к рассмотрению дела при отсутствии установленной формы иска (приказа - writ).

 

 

Королевские суды в своей деятельности руководствовались обычаями, судебной практикой (предыдущими решениями судов) и указаниями, содержавшимися в королевских "указах", которые ничего общего не имели с законодательными актами. Такой "указ" выдавался за плату лицам, обращавшимся за судебной защитой. "Указ" (writ) был обращен к шерифу - представителю королевской власти в графстве и содержал распоряжение принудить правонарушителя или ответчика удовлетворить претензию или, в случае его отказа, принудить его явиться в королевский суд и дать объяснения по поводу своих действий.

Впоследствии "указы" были направлены на обеспечение явки в суд. Хотя каждый "указ" выдавался по отдельному конкретному делу, но он составлялся по определенному образцу в зависимости от обстоятельств дела. Так, истец, желавший вернуть собственное имущество, получал "указ о праве" (writ of right), а для взыскания долга получал "указ о долге" (writ of debt).

Генрих II установил, что даже феодальные суды не могут рассматривать земельные споры без наличия такого "указа".

К началу XIII в. "указы" были настолько многочисленны, что появился сборник «Реестр указов», явившийся как бы справочником по общему праву и дополнявшийся новыми "указами" канцлера.

Начиная с XV в. канцлеры уже больше не составляли "указа" по каждому делу; он писался самим истцом, который обращался к канцлеру только за приложением королевской печати.

Королевские "указы" сыграли большую роль в образовании английского общего права, на основании его источником были решения королевских судов.

«Общее право» (common law ) - это решения и приговоры королевских судов, закрепленные в судебных протоколах. Протоколы каждого суда назывались «свитки тяжб». Основным принципом "общего права" было то, что решение вышестоящего суда, записанное в «свитке тяжб», являлось обязательным при рассмотрении аналогичного дела этим же судом или нижестоящим судом. Этот принцип получил название судебного прецедента. Но при этом для высших судов допускалась и свобода судейского усмотрения, что давало возможность некоторого развития «общего права».

Но в XIV в. развитие «общего права» стало останавливаться, так как королевские судьи крайне неохотно шли на создание новых прецедентов. Но потребности торгового оборота, меняющейся обстановки, новых общественных отношений были причиной появления, начиная с XIV в., новой системы права – «права справедливости» ( equity ), существовавшей одновременно с системой «общего права». Суд "справедливости" возник в результате подававшихся королю прошений и жалоб по вопросам, не получившим защиты в общих судах. В связи с ростом этих жалоб король поручил рассмотрение их канцлеру. Так появился суд канцлера (суд «справедливости»), который, не будучи связан практикой общих судов, рассматривал дела единолично по «справедливости», руководствуясь своей совестью, используя отчасти естественное и римское право.

 

Законодательная деятельность английских королей (после нормандского завоевания 1066 г.) выражалась в издании нормативных актов, носивших название «хартий», «статутов», «ассиз», «провизий».

В середине XIV в. парламент стал органом законодательной власти, и его участие в принятии статутов стал обычной практикой.

В XV в. палата общин стала подавать королю петиции, содержавшие готовый текст статутов, что еще более усилило законодательную власть парламента.

 

Период абсолютизма:

Обычные записи судебных решений были заменены во 2-ой половине XVI в. систематизированными сборниками судебных решений, составленными частными лицами.

Появляется ряд научных трактатов об английском праве, из которых наиболее значимыми были «Институции законов Англии», составленные в начале XVII в. известным юристом "общего права" Коком. Институции состоят из 4-рех частей: виды земельных прав, перечень важнейших статутов, уголовное право, судоустройство и процесс.

В практике английских судов стало появляться обыкновение делать ссылки на сочинения наиболее видных ученых юристов: Брактона, Фортескью, Кока и др. Это также способствовало развитию "общего права".

 

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

ВЕЩНОЕ ПРАВО

 

В эпоху феодализма в области права центральное место принадлежало земельной собственности.

Земельные отношения налагали свой отпечаток на все прочие правовые институты гражданского права: сделки, семейные отношения, наследование.

Земельные отношения средневековой Англии были построены на системе «держаний» - всякий обладатель земли держал от другого лица, стоящего выше его в феодальной иерархии. Так, Вильгельм I, захватив при завоевании Англии большое количество земель, жаловал их частично своим приближенным (баронам). Бароны, лорды, державшие земли непосредственно от короля, считались «головными держателями».

Владения этих крупнейших землевладельцев составляли поместья - МАНОРЫ; лорды, бароны в свою очередь имели своих держателей, которых они наделяли землей из своего фонда. При этом получение земли всегда налагало на держателя те или иные обязанности по отношению к вышестоящему господину, сеньору.

Основным различием в обязанностях было различие между свободными и несвободными держателями.

На свободных держателях лежали определенные повинности, из которых основными были рыцарская служба и сокаж. Рыцарская служба заключалась в воинской службе в течении 40 дней в году; сокаж был связан с уплатой денежной ренты.

 

Другие повинности как при держании на рыцарской службе, так и при держании по сокажу заключались в определенных платежах лорду при переходе земли к наследникам держателя.

Кроме того, лорд имел право:

- опекать малолетних детей, оставшихся после смерти держателя,

- и пользоваться доходами от их имущества,

- а также получать денежную помощь от держателя при выдаче замуж старшей дочери, при посвящении в рыцари старшего сына.

 

Неразрывная связь системы земельных держаний с определенными повинностями, лежавшими на держателях в интересах вышестоящих феодалов, придавало особые значения вопросу об отчуждении держаний. История земельной собственности в Англии в период феодализма - это история борьбы за право распоряжения земельными держаниями.

“Статут о мертвой руке” (1279 г.) запретил владельцам феодов без согласия их сеньоров отчуждать землю церкви и духовным лицам.

3-ий Вестминстерский статут (1290 г.) позволял каждому свободному человеку распоряжаться своей землей по своему усмотрению. Статут установил, что держания могут быть отчуждены при условии возложения на нового держателя соответствующих повинностей. Но свободная передача держаний в пользу церкви не разрешалась.

 

ФЕОДАЛЬНЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ВЛАДЕНИЯ:

- «Фри-Симпл» - земли, которыми можно было владеть и распоряжаться, возвращаемые сеньору при отсутствии прямых и боковых наследников после смерти держателя;

- «Заповедные» земли – земли, которыми нельзя было распоряжаться, переходящие по наследству только нисходящему родственнику, обычно – старшему сыну.

- Условные держания – земельные пожалования, которые, в случае отсутствия у человека, получившего землю, потомства возвращались дарителю или его потомству.

- Доверительная собственность (траст) – земли, переданные учредителем другому лицу (доверительному собственнику) в собственность с тем, чтобы он управлял этим имуществом в интересах определенного лица или определенных лиц.

 

КРЕСТЬЯНСКИЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ДЕРЖАНИЯ:

- Держания полных вилланов – земли, за право пользования которыми крестьяне несли разные повинности, устанавливаемые по усмотрению собственника.

- Держания неполных вилланов - земли, за право пользования которыми крестьяне несли четко фиксированные повинности

- Копигольд – землевладения лично свободных крестьян, которые несли твердо фиксированные повинности в пользу собственника.

- Фригольд – крестьянские держания, свободные от повинностей, которыми крестьяне могли распоряжаться по своему усмотрению

 

ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО

 

Основными источниками обязательств являлись:

- договоры

- и правонарушения (деликты).

 

«Общее право» признавало только строго ограниченный круг обязательственных отношений, вытекающих из договоров.

Договоры:

- характеризовались строгой формальностью:

- они заключались в определенной форме

- подлежали регистрации в суде путем занесения в свитки тяжб.

 

В случае неисполнения договора предусматривалась сложная и длительная процедура взыскания причиненного ущерба.

По «общему праву» можно было взыскать только причиненный ущерб, но нельзя было принудить к действительному исполнению обязательства, тогда на помощь могло прийти «право справедливости».

 

Отчуждение земельных держаний в феодальной Англии было весьма сложным делом. Приобретатель всегда стоял перед риском, что земля будет у него отобрана наследниками отчуждателя или третьим лицом, имеющим те или иные права на эту землю.

Поэтому при отчуждении земли прежний держатель, как правило, давал особую гарантию приобретателю, обещая ему возмещение в случае, если земля будет у него отобрана (в случае эвикции вещи).

Для передачи земли требовалось фактическое вступление во владение ею и удаление с участка прежнего владельца.

Составление земельных документов было в Англии сложным и ответственным делом, так как в них должны были оговариваться гарантии и предусматриваться могущие возникнуть осложнения земельных держаний.

 

Английское «общее право» знало ЗАЛОГ как средство обеспечения обязательства по договору займа. Но залог совершался чаще всего в виде временной передачи собственности на землю с условием ее возврата после уплаты долга. Следует отметить, что королевские суды не склонны были признавать за должником бесспорного права на обратное получение земли по уплате долга. Только суд канцлера, появившийся в середине XIV в., стал защищать интересы должников, отдавшим свои земли кредиторам в качестве залога при договоре займа.

Особо следует сказать о так называемой доверительной собственности («траст» -12-13 вв.), суть которого заключается в том, что одно лицо передает другому в собственность свое имущество, например, (землю) с тем, чтобы получатель, сделавшись при этом формально собственником, управлял имуществом и использовал его в интересах прежнего собственника или членов его семьи. Так, рыцари, отправляясь в дальние походы, передавали свои земли родственникам, друзьям с указанным целевым назначением. С точки зрения «общего права» лицо, отдавшее имущество с целевым назначением, теряло на него какие-либо права, так как получатель становился собственником. Но это было связано с риском, т. к. королевский суд совершенно не защищал интересы доверителя. В связи с возникшими на этой почве конфликтами суд канцлера стал защищать права собственников, передававших кому-либо свое имущество с определенной целью. Следует отметить значительную роль суда канцлера в развитии простых, неформальных договоров.

 

Начиная с XIII в. в Англии широкое распространение получил договор аренды земли свободными землевладельцами. При этом "общее право" стало защищать интересы арендатора, если землевладелец самовольно досрочно прекращал действие договора аренды.

 

Период абсолютизма:

 

В связи с развитием капиталистического уклада в начале XVII в. в Англии появилось 2 вида компаний в сфере торговой деятельности:

1) К первому виду относились объединения частных лиц, которые вели свои торговые дела на свой собственный капитал, на свой страх и риск, а компания устанавливала общие для них правила торговли и осуществляла охрану своих членов.

Так, в 1624 г. был принят статут о монополиях, который регламентировал деятельность различного типа компаний.

 

2) Ко второму типу компаний относилась, например, Ост-Индская компания, которая имела ряд привилегий от королевской власти; ее члены также вкладывали в дело определенной капитал, а прибыли и убытки делились между ними в соответствии с размерами внесенного ими вклада.

 

В Англии накануне революции сравнительно широкое развитие получили мануфактуры, как первичная форма капиталистического производства, основанного на ручном труде. Мануфактуры образовывались, прежде всего, в морских портах и деревнях, где отсутствовал цеховой строй.

 

Что касается «огораживаний», то они продолжались усиленно и в период абсолютизма. Особенностью огораживаний XVII в. было то, что мотивом их стало теперь не столько овцеводство, сколько развитие интенсивного земледелия.

В результате «огораживаний» все более росло число малоземельных арендаторов и батраков.

 

 

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

 

Вопросы, связанные с заключением брака и его расторжением, с личными отношениями супругов, относились к компетенции канонического права.

Имущественные отношения супругов, статус замужней женщины и детей регулировались «общим правом», закреплявшим главенство мужа и отца в семье.

 

Движимое имущество жены переходило к мужу; принадлежащая ей недвижимость находилась в управлении и пользовании мужа и возвращалась ее родственником после ее смерти в случае бездетности брака.

Подарки, сделанные жене, в этом случае, возвращались мужу.

 

Фактически жена была лишена дееспособности: она не могла самостоятельно участвовать в договорах и сделках, не могла завещать свое имущество.

 

В низших слоях феодального общества замужняя женщина имела дееспособность: во многих городах и графствах Англии она имела права на управление своим имуществом, на заключение договоров и даже на самостоятельные занятия торговлей.

 

Положение внебрачных детей было очень тяжелым, они не имели никаких прав не только в отношении отца, но и матери: даже узаконенные их последующим вступлением в брак родителей было запрещено.

 

НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО

 

Иерархический и ограниченный характер права собственности сказался и на права наследования.

Держания непосредственно от короля в пользу так называемых «головных держателей» (баронов) и держателей этих последних переходили к их наследникам. В конце XII в. появилось право первородства (МАЙОРАТ), в результате которого держания (феодалы) стали переходить к старшему сыну. В случае отсутствия прямых наследников феод возвращался сеньору.

В области наследственного права основным видом наследования являлось наследование по закону. Первоначально земельные держания подлежали возврату сеньору после смерти вассала, с Х II в. устанавливается обязанность наследников выплачивать государственную пошлину - рельеф.

Отсутствие права передавать наследство по завещанию могло быть обойдено при жизни путем условного дарения, либо передачи в доверительную собственность.

Движимое имущество переходило по наследству в ином порядке. При наличии у наследодателя жены и детей движимая собственность делилась на 3 части: жена и дети получали по ⅓, а оставшаяся треть («доля мертвого») поступала церкви.

 

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Основным источником уголовного права рассматриваемого периода были судебные прецеденты.

К XII в. основанием для уголовной ответственности стало наличие вины правонарушителя.

Генрих I исключил уголовную ответственность для малолетних (до 7 лет) и душевнобольных.

В XIII в. известный юрист Брактон считал необходимым наличия умысла для признания виновности в убийстве.

 

В течении XIII в. в английском уголовном праве сложилось понятие «ФЕЛОНИИ», охватывающее тяжкие уголовные преступления:

- измена,

- убийство,

- поджог,

- разбой,

- изнасилование,

- некоторые виды кражи и др.

 

В XIV в. из фелонии выделяется «ИЗМЕНА» (тризн).

В 1352 г. был принят статут, который формулировал понятие государственного преступления (государственной измены). Здесь говорится о «высшей измене», т. е. государственной измене в собственном смысле слова, и о «малой измене».

 

К государственной измене («высшей измене») относились следующие деяния:

- убийство короля, королевы, наследника;

- изнасилование королевы, старшей дочери короля, жены его старшего сына (наследника);

- восстание против короля, оказание помощи его врагам внутри страны или во вне ее;

- подделка королевской печати;

- убийство лорда-канцлера; лорда-казначея или любого королевского судьи.

 

К «малой измене» относились такие преступления как:

- убийство слугой господина,

- убийство женой мужа,

- мирянином прелата.

 

НАКАЗАНИЯ

 

Наказания по английскому уголовному праву отличались крайней жестокостью. Так, за государственную измену виновный приговаривался к квалифицированной смертной казни

- путем четвертования или колесования для мужчин,

- сожжения для женщин.

За фелонию основным наказанием было повешение. В качестве дополнительного наказания широко применялась конфискация имущества.

 

Лица духовного звания подлежали церковному суду (за исключением государственной измены), который не мог приговаривать к смертной казни. Указанная привилегия с начала XVII в. была распространена и на женщин (????).

 

Период абсолютизма:

В XVI в. в английском уголовном праве окончательно утверждается деление преступлений на 3 вида:

- тризн - измена,

- фелонии - тяжкие уголовные преступления,

- мисдиминор - менее тяжкие уголовные преступления.

 

Различные статуты и ордонансы признавали государственной изменой многие деяния

- в зависимости складывающейся в стране ситуации

- и от личности самого короля.

Так, например, одним статутом, изданным в правление Генриха VIII, государственной изменой признавалось всякое порицание брака, заключенного монархом (после его развода с первой женой, с Анной Болейн). В дальнейшем после развода с ней и ее казни государственной изменой было признано заявление о законности брака короля с Болейн и законности дочери от этого брака Елизаветы.

 

Английские суды в период абсолютизма расширили содержание государственной измены, применяя понятие «подразумеваемой измены». Так, в конце XV в. один англичанин был осужден, как государственный изменник, за следующую произнесенную им фразу: если бы он был уверен, что некто Перкин Уарбек был сыном короля Эдуарда IV, он не поднял бы против него оружия. В этом суд усмотрел замысел, направленный против Генриха VII Тюдора.

 

Однако основным законом, формулирующим понятие государственной измены, по-прежнему продолжал оставаться указанной выше статут 1352 г.

 

Что касается «фелоний», то этот вид уголовных преступлений был расширен в период абсолютизма рядом статутов.

Так, например, к их числу были отнесены:

- поджог,

- изувечение,

- колдовство,

- двоеженство.

 

В области «мисдиминор» также появились новые составы преступлений:

- подлог,

- лжесвидетельство;

причем многие из них развились из деликтов, правонарушений, ранее влекшие за собой лишь возмещение причиненного вреда в порядке гражданского судопроизводства.

 

НАКАЗАНИЯ

Наказания в целом отличались крайней жестокостью. Так, предусматривалась смертная казнь за такие незначительные правонарушения, как:

- прорыв плотины рыбного водоема, если из-за этого рыба ушла;

- за сбор вишен в чужом саду;

- за кражу писем;

- за кражу в церкви или часовне на сумму свыше одного шиллинга.

 

Очень строго преследовалось бродяжничество и нищенство, что предусматривалось рядом статутов 1495, 1530, 1536, 1547, 1572 гг., получивших название «кровавого законодательства»

Так, ответственность за нищенство устанавливалась с 14 лет:

- за 1-ый случай - телесное наказание и клеймение,

- при повторном уличении в нищенстве - порка и отрезание ушей;

- в третий раз - смертная казнь.

При Генрихе XIII было казнено 72 тысячи бродяг по обвинению в воровстве.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: