Председателю совета по правам человека при Президенте РФ Советнику Президента РФ

Председателю совета по правам человека при Президенте РФ Советнику Президента РФ

Федотову Михаилу Александровичу

Председателю постоянной комиссии СПЧ по экологическим правам

Сергею Александровичу Цыпленкову

Адрес:        103132, Россия, город Москва, Старая площадь, дом 4

Секретарю Общественной Палаты Российской Федерации

Фадееву Валерию Александровичу

Председателю Комиссии по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий

Уваркиной Евгении Юрьевне

Председателю Комиссии по экологии и охране окружающей среды

Дударевой Альбине Евгеньевне

Адрес: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1

Руководителю Исполкома Общероссийского Народного Фронта

Анисимову Алексею Викторовичу

Адрес: 119285, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 40

От кого: Татьяна Валерьевна Мальцева, гражданский активист, правление движения «Народный Совет»,

Электронный адрес: [email protected]

Доклад

Территориальная схема обращения с отходами в Московской области.

Сергиево-Посадский мусороперерабатывающий комплекс – катастрофа, которую нельзя допустить.

Сергиев Посад

Г.

Оглавление

Введение. 3

Ситуация с отходами в Сергиево-Посадском районе Московской области. 4

1. Изменения тарифа на вывоз отходов с приходом регионального оператора. 5

2. Угроза развитию сельского хозяйства. 5

3. Раздельный сбор отходов в Сергиево-Посадском районе. 6

4. Объекты обращения с отходами в Сергиево-Посадском Районе. 10

5. Незаконная свалка пестицидов в Сергиево-Посадском районе. 11

Пути решения проблемы.. 12

Особенности проблемы данного захоронения и варианты решения проблемы.. 12

6. ФГУП «Радон» и анализы воды из артезианских скважин сельского поселения Шеметовское и поселка Реммаш.. 14

7. ООО «Скоропусковский ситез». 17

Заключение: выводы и рекомендации. 19

Рекомендации: 20

 

Введение

Данный доклад описывает актуальную ситуацию в Сергиево-Посадском районе с точки зрения проблемы отходов и экологии. Ситуация в районе типична для Московской области в связи с тем, что Территориальная схема обращения с отходами в Московской области (Приложение к постановлению Правительства Московской области от 22.12.2017 № 984/47) затрагивает абсолютно все районы и проблемы обращения с отходами были одинаковы по всей области.

Цель доклада – донести актуальную информацию о сложившейся ситуации с отходами и о экологических проблемах в Сергиево-Посадском районе, а также дать рекомендации к действиям властей по устранению получившейся катастрофы.

Жители Сергиево-Посадского района не согласны с планами правительства Московской области по строительству объектов обращения с отходами на территории района, так как это приведет к необратимым последствиям. Пока еще не поздно предотвратить катастрофу, мы не можем молчать об этом и должны делать все, что в наших силах, чтобы сохранить нашу землю и отстоять наше право на благоприятную экологию.

Приложения:

1) Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 г. № 305-КГ15-13677

2) Протокол лабораторных испытаний №6988 от 05.06.2018 (Вода централизованных систем питьевого водоснабжения с. Шеметово)

3) Протокол лабораторных испытаний № 4107 от 05.11.2013 (вода из артезианской скважины, пос. Реммаш)

4) Радиационно-гигиенический паспорт Сергиево-Посадского муниципального района за 2015 год.

5) Письмо министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Губернатору Московской области А.Ю. Воробьеву от 15.09.2014 № 05-12-29/20941

6) Письмо Первого Заместителя Правительства Московской области Заместителю министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.10.2014 №исх-12373/23

7) Карта участка расположения незаконного захоронения пестицидов

8) Определение Верховного суда Российской Федерации №305-КГ15-13677 от 02.11.2015

9) Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2014 № СП.03-1896 Заместителю начальника управления экономического развития и АПК – начальнику отдела сельского хозяйства Кончакову И.М.

10) Письмо Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.06.2018 №24ТГ-13024

 

Пути решения проблемы

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области выработала «План поэтапного восстановления и постановки на баланс Сергиево-Посадского муниципального района М.О. земельного участка (захоронения пестицидов и агрохимикатов) в сельском поселении Шеметовское Сергиево-Посадского района» от 30.06.2014 г. При рассмотрении данного Плана установлено, что конкретных мер направленных на ликвидацию несанкционированного размещения непригодных к использованию ядохимикатов не выработано, в связи с этим Заместитель министра природных ресурсов РФ Гизатулин Р.Р. сделал соответствующее обращение в адрес Губернатора М.О. Воробьева А.Ю. № 05-12-29/20941 от 15.09.2014 г. На данное обращение Правительство М.О. своим письмом изъявило желание привлечь специалистов МПР РФ к обсуждению вопроса о проведении исследования тела могильника на предмет оценки химической активности его содержимого, с целью обоснования необходимости проведения мероприятий по рекультивации могильника, и защиты окружающей среды от вторичного загрязнения химическими веществами.

Особенности проблемы данного захоронения и варианты решения проблемы

1. Исходя из письма Первого заместителя Председателя правительства Чупракова А.А. от 20.10.2014 г. № исх-12373/23 от 20.10.2014 следует, что Правительство МО готово обсуждать вопрос о проведении исследований тела могильника на предмет химической активности его содержимого с целью обоснования необходимости проведения работ по рекультивации данного захоронения. Для организации работ предлагается привлечь специализированные лицензированные организации имеющие право на проведение работ по обезвреживанию и утилизации данных ядохимикатов. Одним из таких предприятий является ОАО «Полигон» в г. Томск.

Вариант предложенный администрацией Сергиево-Посадского района нельзя считать окончательным, т.к. стоимость работ по выемке, обезвреживанию и дальнейшей утилизации ядохимикатов в г. Томск на расстояние 3 000 км. практически по цене составляет столько же, сколько стоимость работ по установке ограждения. Вариант, предложенный администрацией, не решает вопрос ликвидации захоронения, а только затягивает решение проблемы.

Предложение с Томском – это решение проблемы в окончательном варианте, и позволит снять напряжение в СМИ и исключить надвигающуюся экологическую катастрофу.

Работы по мониторингу предложенные администрацией Сергиево-Посадского района выполнить сейчас не представляется возможным из-за отсутствия достоверной информации о химическом составе ядохимикатов, т.к. тех.документация на захоронение утрачена, и в настоящее время могут проходить различные химические реакции, последствия которых непредсказуемы и чреваты последствиями для экологии региона.

Так же необходимо принять во внимание следующий факт – захоронение расположено вблизи водной артерии питающей Волгу. Смыв отравляющих ядохимикатов в большой концентрации может повлиять на водохранилища как питьевого, так и рыбохозяйственного назначения. Большая (40 м) глубина залегания грунтовых вод, значительная мощность водоносного горизонта, подошва которого находится ниже вреза долин малых рек, создают благоприятные условия для распространения загрязнения через грунтовые воды, на значительные расстояния с разгрузкой в реки Дубна и Веля, которые впадают в Волгу.

Дело усугубляется тем, что в 4-6 км к западу от объекта разведано месторождение чистых артезианских вод. Здесь имеется участок, где юрские глины, защищающие артезианские воды от внешнего загрязнения, размыты (отсутствуют). Именно в этом месте существует реальная опасность загрязнения вод разведанного месторождения в случае попадания элементов – загрязнителей в грунтовые воды.

Место размещения захоронения попадает во второй пояс подземных запасов водоснабжения Москвы.

По данным статистики уровень онкологических заболеваний на данной территории превышает в разы по показателям онкологии щитовидной железы и легких, это признак длительного и систематического отравления организма ядохимикатами сельскохозяйственного назначения.

В разъяснении «Московско-Окского БВУ от 11.06.2012 г. № 10-09/1069 сказано, что река Перемойка длиной 13 км. Протекает в Сергиево-Посадском районе Московской области и впадает в Дубну, которая в свою очередь впадает в Волгу. Таким образом свалка ядохимикатов, следуя из топосъемок, находится в водоохраной зоне данной реки и представляет собой источник загрязнения водных артерий непосредственно питающих Волгу.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 5 декабря 2016 года № Пр-2346 и поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 8 декабря 2016 года № ДМ-П13-7461 президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 августа 2017 г. утверждён паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» (http: //government.ru/projects/selection/670/29362/).

Предлагаем рассмотреть вопрос о возможности включения данного объекта в существующий Проект, так как для этого есть все основания;

- Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2015 г. № А40-173474/2014;

- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 г. № 09АП-7873/2015;

- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.07.2015 по делу № А40-173474/2014;

- Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 г. № 305-КГ15-13677;

- Разъяснения «Московско-Окского БВУ от 11.06.2012 г. № 10-09/1069.

ООО «Скоропусковский ситез»

Помимо описанных выше проблем с экологией в районе, остается вопрос с контролем выбросов предприятия ООО «Скоропусковский синтез», которое производит выбросы вредных химических веществ в виде хлора, хлорных соединений, что пагубно влияет на экологию всего Сергиево-Посадского района, а также является угрозой для безопасного проживания жителей всего Сергиево-Посадского района и развития туризма - Золотого кольца России. Данное предприятие расположено на территории МОГП Скоропусковский и всего в 7 км от Сергиева Посада. В 2016 г. телеканалы РОССИЯ 1, ТВЦ, 360, широко освещали все выявленные нарушения поданному предприятию. На ООО «Скоропусковский синтез» накладываются штрафные санкции и на этом все заканчивается. Выявленные нарушения при официальной переписке: Статья 7.6. КоАП РФ Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий (Ответ Межрайонной Природоохранной Прокуратуры Московской Области от 21.08.14г. №117ж-2014), Статья 8.15 КоАП РФ - Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (Ответ Департамента Федеральной Службы в сфере природопользования по ЦФО от 11 августа 2014г. № 13-17/9719), Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха (Ответ Департамента Федеральной Службы в сфере природопользования по ЦФО от 11 августа 2014г. № 13-17/9719), Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Ответ Главного управления МЧС России по Московской области от 12.05.2015г. №1129-1-1-20), Статья 12.21.2 КоАП РФ - Нарушение правил перевозки опасных грузов (Ответ Главного Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской Области от 16.06.2015г. №21/2-566) и т.д. 24.04.18г. произошел очередной выброс с данного предприятия хлора, хлорных соединений (о чем свидетельствует встреча в Совете депутатов МОГП Скоропусковский жителей МОГП Скоропусковский с депутатами). Правительство Московской области также не реагирует на обращения, 3 раза уже Бырдин Андрей Александрович выставляет свои проекты на премию Губернатора Московской области «Наше Подмосковье» по экологии (которые непосредственно касаются данного предприятия), но никакой реакции нет. 28.06.18г. выбросы в р. Кунья повторяются, но опять ничего не обнаруживается. Данное предприятие использует три направления по выбросу химических веществ:  в атмосферу, в реку Кунья, в коллектор который идет в город Сергиев Посад.

 

Заключение: выводы и рекомендации

Принятая стратегия обращения с отходами не продумана и нуждается в доработке, включая полную замену выбранных опорных технологий. Дальнейшее развитие в выбранном направлении приведет к катастрофической ситуации в области обращения с отходами и в экологии. Забирая у муниципалитетов возможность решать собственную проблему с отходами, а у бизнеса находить выгодные решения этой проблемы и перетягивая все эти функции в область жестко централизованного управления невозможно никаким образом развивать ответственное отношения ни к отходам, ни к ресурсам. Забирая возможность получения выгоды от переработки вторсырья у уже имеющихся предприятий государство погубит зарождающуюся отрасль промышленности на корню. Отсутствие конкуренции за вторсырье приведет к потере его ценности.

Необходим пересмотр территориальных схем по обращению с отходами с целью уменьшить объекты, сделать муниципальными.

Финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств экологического и утилизационного сборов внутри муниципалитета по договоренности с предприятиями, находящимися на его территории, а также с федерального сбора, уплачиваемого импортерами и производителями за утилизацию товаров, потерявших потребительские свойства, платы за негативное воздействие на окружающую среду, тарифов населения, продажи вторресурсов и продукции из них.

Для реализации таких проектов не требуются значительные финансовые ресурсы, поэтому нет необходимости в привлечении крупных инвесторов. Все проекты осуществимы в рамках малого и среднего бизнеса. Такой подход окажет значительное положительное слияние на экономику регионов, а также позволит поднять сознательность бизнесменов и простых граждан, которые будут осведомлены, куда и на что идет их оплата за вывоз и переработку отходов

По мере строительства инфраструктуры переработки отходов и вторресурсов следует сделать захоронение отходов государственной функцией на уровне муниципалитетов. Для ввозимых на территорию отходов, несортированных, а особенно балластных фракций необходимо будет максимально увеличить тариф на захоронение, увеличить плату за негативное воздействие на окружающую среду, ввести в нее коэффициент экологической напряженности, чтобы было выгоднее направлять отходы на переработку, а не на захоронение.

Вторичные ресурсы являются ценным сырьем, как нефть и газ, и обращение с ними должно регулироваться государственной политикой в рамках обеспечения повышения объемов переработки и обеспечения здоровой конкуренции, так как для становления нового кластера промышленности потребуется продолжительное время, государственное регулирование в области законодательства, а также дотации.

Отдельно следует коснуться вопроса сельских территорий в связи с возникшей проблемой. В плотно застроенной Московской области территории, пригодные для сельского хозяйства и фермерства должны получить отдельный охранный статус. Хищническое использование земли соседних с Московской областей для захоронения отходов тоже недопустимо. Такой экстенсивный способ строительства свалок приведет к безвозвратной потере сельскохозяйственных угодий на территории области. Следовательно подход к решению проблемы отходов в московской области должен быть принципиально иным – без гигантомании, наоборот, максимально экономичным в использовании земельных ресурсов, менее затратным в плане строительства объектов и транспортировки отходов к местам переработки.

Рекомендации:

1. Власти – наладить диалог с жителями, обеспечить репрезентативность мнения, обратную связь и систему общественного контроля по вопросу обращения с отходами.

2. Ввести меры по обеспечению личной ответственности чиновников за принятые решения.

3. Изменить существующую территориальную схему обращения с отходами с учетом особенностей территорий и мнения населения, с учетом существующих предприятий и с соблюдением экологического законодательства.

4. Обеспечить в схеме возможность развития, в том числе технологического и культурного.

5. Наладить систему экологического просвещения.

6. Обеспечить систему переработки отходов (госконтракты на продукцию, произведенную из вторичного сырья).

7. Обеспечить максимальное сохранение сельских территорий и земель, пригодных для фермерства и сельского хозяйства.

8. Обеспечить систему экологического мониторинга и контроля выбросов в Московской области.

Председателю совета по правам человека при Президенте РФ Советнику Президента РФ

Федотову Михаилу Александровичу

123456789Следующая ⇒

Поделиться: