Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Устойчивое развитие России



Москва, 2018

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

Обзор термина. 3

Устойчивое развитие мира. 5

Устойчивое развитие России. 5

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ОБЪЕКТА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ.. 9

1.1. Географическое положение. 9

1.2. Климатические характеристики. 10

1.3. Геологическое строение. 10

1.4. Почвенные условия и ресурсы.. 11

1.5. Водные ресурсы.. 11

1.6. Растительный и животный мир. 12

1.7. Особо охраняемые природные территории. 14

1.8. Инфраструктура объекта. 15

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ НА ПУТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ.. 18

2.1. Экологические проблемы.. 19

2.2. Экономические проблемы.. 20

2.3. Социальные проблемы.. 21

ГЛАВА 3. ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ РЕГИОНА.. 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 29

СПИСОК ИСОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 30

 

ВВЕДЕНИЕ

Обзор термина

Впервые термин «устойчивое развитие» был применен в 1972 году на Первой Всемирной Конференции по окружающей среде в Стокгольме. В 1992 г. на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро этот термин был использован «в качестве названия новой концепции существования всего человечества. Концепция устойчивого развития была сформулирована как способ преодоления главной для современной цивилизации экологической угрозы, существовавшей в виде некой теоретически обоснованной опасности, осознаваемой сравнительно узким кругом ученых и политиков и связанной с перенаселением, с невосполнимым расходованием природных ресурсов и с загрязнением окружающей среды» [15]. Однако, Е.Логунцев отмечает, что «такой концепции пока нет. Есть определенные идеи, получившие общее признание и зафиксированные в официальных политических решениях. Нет даже и общепринятого определения термина. Действия мирового сообщества направлены на формирование основных элементов концепции, включая выработку понятийного аппарата» [15]. Основная концептуальная сложность заключается в том, что понятие «устойчивое развитие» включает в себя два термина «устойчивость» и «развитие». При этом ряд авторов (Моисеев Н.Н., Цай Е.Л., Давыдова Н.) считает их взаимоисключающими и отмечает, что «устойчивого развития просто не может быть – если есть развитие, то стабильности уже нет» [11]. А Костина Т.И., Мамедов Н.М., напротив, отмечают, что «устойчивость не предполагает отсутствия роста. Устойчивое общество будет заинтересовано в качественном развитии, а не в физическом росте» [12].

Термин (понятие) «устойчивое развитие» также имеет большое количество дефиниций (по различным источникам превышает 50-100) и как справедливо отмечает А.Д. Урсул «в принципе их будет еще больше, поскольку идет процесс осознания будущего развития, которое в принципе неопределенно и многовариантно» [19]. Отсутствие единства мнений в определении и трактовки этого понятия (термина) объясняется как сложностью самого понятия, включающего социальные, экономические и экологические аспекты развития человечества, так и несовпадением взглядов представителей разных слоев общества - научных, политических, предпринимательских.

В 1987 г. в докладе Международная комиссия ОOH по окружающей среде и развитию (МКОСР), которую возглавила премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд, «Наше общее будущее» был широко использован термин «sustainable development», который при издании доклада в СССР был переведен как «устойчивое развитие» (редакторы перевода С.А. Евтеев и Р.А. Перелет) [17] и понимался, как модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения будущих поколений такой возможности. Это определение устойчивого развития широко принято как наименее спорное из всех, однако, оно скорее отражает стратегическую цель, чем указывает конкретный путь для практических действий. Неудивительно, что именно поэтому многие авторы предложили свои варианты, пытаясь найти определение, которое было бы удобным в практической деятельности. В то же время нельзя не согласиться, что устойчивое развитие относится к категории понятий, отражающих идею, которую можно сформулировать в общих чертах, но нельзя описать точными количественными категориями. Это, однако, не лишает ее ни научного, ни практического смысла, а лишь умножает возможности трактовки понятия устойчивого развития.

Определения «устойчивого развития» отличаются друг от друга акцентом на определенных проблемах, таких как: сохранение биоразнообразия, несущую способность окружающей природной среды, сохранение природных ресурсов, равновесие между экономической деятельностью и состоянием окружающей среды, устойчивый рост экономики, справедливые отношения между поколениями, межрегиональную справедливость, качество жизни, социальные и культурные ценности. [7]

Несмотря на большое разнообразие в определении, основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Следует подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени [13]. Большое число специалистов связывают устойчивое развитие с постоянным экономическим ростом, да и «в самой концепции устойчивого развития нет ни слова о необходимости сокращения масштабов материального производства и потребления» [6].

 

Устойчивое развитие мира

В научной литературе достаточно популярны утверждения о том, что устойчиво может развиваться только весь мир, т.к. «реализовать устойчивое развитие в полном объеме можно только на глобальном уровне, поскольку биосфера Земли едина и нарушение требований устойчивого развития в каком-то одном месте вполне способно вызвать глобальные последствия» [18]. Конечно же, координация усилий всех государств необходима, как и принятие общих решений по обеспечению устойчивого развития, обязательных к исполнению всеми странами. Но считаем, что устойчивое развитие всего мира, страны или даже отдельного региона является необходимым, но недостаточным условием устойчивого развития города. Поэтому согласимся с мнением большого числа ученых (Тетиор А.Н., Капицын В.М., Тимофеева О., Барсуков И.Е., Шевчук Л.Т., ) «устойчивая жизнь людей на Земле невозможна без устойчивости местных сообществ» [24]. А городам принадлежит особая роль в достижении устойчивого развития, поскольку «это место, где проблемы и возможности современной цивилизации наиболее существенны и заметны» [11]. Конечно, устойчивость города зависит, как от устойчивости социально-экономических систем более высокого уровня (страны и мира в целом), так и от устойчивости входящих в его состав элементов (хозяйствующих субъектов всех форм собственности).

 

Устойчивое развитие России

Последовательный переход России к устойчивому развитию должен осуществляться в соответствии с принципами, изложенными в Декларации и других документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), а также в материалах девятнадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 1997). Вместе с тем, принимая свою национальную стратегию устойчивого развития, Российская Федерация трансформирует общие принципы в соответствии с конкретными условиями, с учетом своих особенностей. Основные принципы устойчивого развития формулируются следующим образом:

1. Каждый человек имеет право на здоровую и деятельную жизнь в гармонии с природой в экологически чистой и благоприятной для него окружающей среде.

2. Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение жизни всех людей, сохранение природы и природных ресурсов, усиление ответственности за деятельность, наносящую ущерб окружающей среде.

3. Право на развитие должно осуществляться так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранение окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений. Экономическая эффективность, социальная справедливость и экологическая безопасность должны в равной степени определять основные критерии развития.

4. Рациональное природопользование должно основываться на неистощительном использовании возобновимых и экономном использовании невозобновимых ресурсов, на своевременной утилизации отходов и их безопасном захоронении.

5. Защита окружающей среды - необходимая часть устойчивого развития. Необходимо опережающее принятие эффективных мер по недопущению ухудшения состояния окружающей природной среды, предотвращению экологических и техногенных катастроф.

6. Хозяйственная деятельность человека должна становиться социально и экологически безопасной и сопровождаться уменьшением различия в уровне жизни людей, масштабов бедности и нищеты, усилением взаимосвязи экономики и экологии, формированием единой (сбалансированной) экологизированной системы экономического развития. Следует отказаться от проектов, способных нанести невосполнимый ущерб окружающей среде или таких, экологические последствия которых недостаточно изучены.

7. Демографическая политика должна учитывать стратегические цели устойчивого развития и формировать у населения сознательное отношение к планированию семьи.

8. Устойчивое развитие должно учитывать все аспекты безопасности страны.

9. Постепенный отказ от ценностей общества потребления, рационализация масштабов и структуры личного потребления населения.

10. Сохранение для всех народов и этносов, проживающих в Российской Федерации, их культур, традиций, среды обитания должно быть одним из приоритетов национальной политики государства на всех этапах перехода к устойчивому развитию.

11. Переход к устойчивому развитию должен осуществляться на основе международного сотрудничества и глобального партнерства и подкрепляться принятием соответствующих международных соглашений и иных правовых актов. Тесное сотрудничество со странами СНГ и устойчивые добрососедские отношения с ними должны быть всегда одним из важнейших приоритетов внешней политики России.

12. Суверенные права каждого государства на разработку собственных природных ресурсов должны реализовываться без ущерба экосистемам за пределами государственных границ; в международном праве важно признание принципа дифференцированной ответственности государств за нарушение глобальных экосистем. Повышение ответственности за экологические правонарушения, учет экологических последствий принимаемых решений.

13. Свободный доступ к экологической информации.

14. Сохранение крупнейших экологически устойчивых зон Земли должно стать предметом ответственности всех государств мира. В связи с этим, Россия должна настаивать на введении глобальной экологической ренты.

15. Ведущая роль в реализации устойчивого развития государства как гаранта обеспечения экономического развития, социальной справедливости и охраны окружающей природной среды.

16. Хозяйственная деятельность должна вестись преимущественно на уже освоенных территориях, следует постепенно отказываться от хозяйственного использования новых территорий. [17]

 



Географическое положение

Пермский край — субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа. Административный центр края — город Пермь. Площадь 160 237 км². Население 2 623 122 чел. [3].

Находится в восточной части Восточно-Европейской равнины и на западных склонах Среднего и Северного Урала, в бассейне реки Кама. Граничит на севере с Республикой Коми, на востоке со Свердловской областью, на юге с Башкортостаном, на западе с Удмуртией, на северо-западе с Кировской областью[26].

Рисунок 1 – Карта Пермского края

Геологическое строение

Для территории края характерно меридиональное зональное строение. В геологическом отношении Пермский край делится на восточную часть Восточно-Европейской платформы, которая сменяется в направлении с запада на восток сперва Предуральским краевым прогибом, а затем Уральской складчатой областью. Наблюдается смена отложений также в направлении с запада на восток от юрских до древних верхнепротерозойских. На большей части края (платформенная часть и прогиб) широко распространены пермские отложения. [10, 14]


 


Почвенные условия и ресурсы

Почвенные условия

В Пермском крае преобладают почвы подзолистого типа, занимающие 10275, 9 тыс. га и 1448, 2 тыс. га на пашне. Среди них доминируют дерново-подзолистые почвы (38, 8% от общей площади и 69, 5% от площади пашни), подзолистые почвы занимают соответственно 22, 8% и 0, 2%, торфяно подзолистые оглеенные – 2, 4% и 0, 1%. Почвы представлены серыми лесными и оподзоленными черноземами (3, 3% от общей площади 14, 1% от площади пашни). Почвы дерново-карбонатного типа (дерново-карбонатные и дерново-бурые) занимают 2, 2% от общей площади и 9, 8% от площади пашни. Аллювиальные дерновые кислые почвы (5, 1% от общей площади и 1, 6% от пашни) расположены по поймам рек. Болотные почвы занимают 3, 5% от общей площади. Горные почвы (западный склон Уральских гор – 14, 2% от общей площади) характеризуют укороченным почвенным профилем, щебнистостью. Распаханность территории 0, 1% (горно-лесные бурые почвы).

По механическому составу преобладают глины и суглинки, у которых низкое содержание гумуса и элементов питания, кислая реакция среды и бесструктурность. Особенно низкое плодородие у песчаных и субпесчаных почв. [25]

Ресурсы

Пермский край богат разнообразными полезными ископаемыми, что объясняется сложным рельефом горной и равнинной частей края. Здесь добываются: нефть, газ, минеральные соли, золото, алмазы, хромитовые руды и бурые железняки, торф, известняк, драгоценные, поделочные и облицовочные камни, строительные материалы. [26]

 

Водные ресурсы

Территория Пермского края практически полностью расположена в бассейне реки Кама и покрыта густой гидрографической сетью. Общее количество рек в крае – 29179 шт., общей протяженностью 90 014 км. Протяженность свыше 300 км имеют реки: Кама, Чусовая с Сылвой, Косьва, Яйва, Вишера с Колвой, Коса. Из них только две реки относятся к разряду больших, длиной свыше пятисот километров: Кама и Чусовая. Река Кама обеспечивает связь г. Перми с 5 морями – Каспийским, Азовским, Черным, Балтийским и Белым. Лишь незначительная часть рек Гайнского района, прилегающего к Республике Коми, относится к бассейну р. Вычегды (Северный Ледовитый океан).

На территории края площадь, занятая озерами, составляет менее 1 % (120 км2). В Пермском крае насчитывается 750 озер. Наиболее крупные озера расположены на севере края (Чусовское (19, 4 км2), Новожилово (7, 1 км2), Нюхти (6, 3 км2), Адово (3, 7км2)). В связи с небольшими размерами котловин объемы воды невелики. Для озер характерны плавные очертания берегов и ровное дно.

На территории края насчитывается более 1 000 болот, которые вместе с заболоченными лесами занимают площадь около 25 000 км2.

По состоянию на 31 декабря 2017 года на территории Пермского края расположены 903 пруда и водохранилища, из которых 38 водоемов − объемом более 1 млн. м3. Самые крупные водохранилища края − Камское и Воткинское расположены на р. Каме и находятся в каскаде. Каскад водохранилищ протянулся на 640 км от города Чайковский до поселка Керчевский. Водохранилища образованы Камским и Воткинским гидроузлами, введенными в эксплуатацию, соответственно, в 1954 и 1961 годах. [5]

 

Растительный и животный мир

Растительный мир

Более 2/3 территории Пермского края покрывают леса. Почти весь регион находится в зоне темнохвойной тайги. При этом в нем можно выделить две зоны: средней и южной тайги. Так, отличительной особенностью южной тайги являются произрастающие в ней деревья широколиственных пород: липы, вязы и клены. В средней тайге они не растут, а липу можно встретить исключительно в виде кустарников. Основной состав древостоя в темнохвойных лесах образуют пихта и ель (сибирская и европейская). Примерно 80% темнохвойных лесов находится под ельниками, остальные 20% занимают пихтовые леса. Значительно реже в Пермском крае встречаются светлохвойные леса, чаще всего – сосняки.

На юге можно увидеть небольшие участки широколиственных лесов, например, дубовые рощи. Некогда дуб здесь занимал более обширные северные территории, но постепенно был вытеснен елью. Также в Пермском крае можно встретить кедровые сосны, можжевельник, несколько видов берез (пушистую, бородавчатую, поникшую), изредка степную вишню, рябину, черемуху или осину. Иногда встречается лиственница.

Леса области богаты ягодами: здесь можно встретить землянику, чернику, голубику, красную и черную смородину, рябину, шиповник.

На суходолах и заливных лугах Пермского края можно заметить большое количество травянистых растений. В верховьях болот часто встречается клюква. В Красной книге Пермского края числится свыше 60 видов растений, среди которых нужно упомянуть гвоздику песчаную, кирказон обыкновенный, пальчатокоренник пятнистый, шлемник приземистый и пр. На территории края произрастают также эндемичные и реликтовые растений, которые можно увидеть лишь в зонах краевых заповедников.

Животный мир

Фауна Пермского края насчитывает 62 вида млекопитающих, 270 видов птиц, 42 вида рыб, 6 видов рептилий и 9 – земноводных. Основная часть фауны имеет европейское происхождение, однако встречаются и сибирские виды.

Из куньих широко представлены в пермских лесах ласка, колонок и горностай. В южных и центральных районах встречаются барсук и выдра, в северных – росомахи. На северо-востоке, на склонах гор Вишеры встречается крупный уральский соболь. Во всех лесах повсеместно попадаются белки, а в местах с лиственными кустарниками и деревьями обитает заяц-беляк.

По всему Пермскому краю, кроме самых южных районов, могут встречаться рыси и медведи. Повсеместно можно повстречать здесь волка. В местах, где леса перемежаются с полями, часто попадаются лисицы. Большая часть парнокопытных, а также ряд других животных, проживающих на территории региона, являются промысловыми видами.

Под охраной в Пермском крае находятся северные олени и косули, охота на этих животных строго запрещена. На лесных опушках и перелесках Прикамья живут лоси. Из соседних регионов забредают косули, олени, бобры, ондатры, енотовидные собаки и уссурийские еноты.

Среди птиц чаще всего встречаются глухарь, тетерев, рябчик, различные виды клестов и синиц. Зимой много чечеток и снегирей. Среди перелетных встречаются скворцы, дрозды, грачи и ласточки, гуси и лебеди. Встречаются иволги и стрижи. Крайне редко можно увидеть черного аиста. Среди хищных птиц широко распространены орлы, совы, вороны и сороки. Основными промысловыми птицами в Пермском крае являются рябчики, глухари и тетерева.

В реках, озерах и старицах Пермского края встречается свыше 30 видов рыб, среди которых налим, голец, гольян, хариус, а также обитающий исключительно в бассейне реки Камы – таймень. [30]

 

Рисунок 2 – Структура ООПТ Пермского края

Инфраструктура объекта

Административное деление

Административно в состав Пермского края входят:

· 14 городов краевого значения;

· 11 городов районного значения;

· 33 административных района;

· 7 городских районов;

· 1 закрытое административно-территориальное образование;

· 26 рабочих посёлков;

· 3573 сельских населённых пунктов;

· Коми-Пермяцкий округ как административно-территориальная единица с особым статусом[1].

Экономика

Пермский край — один из экономически развитых регионов России. Основа экономики края — высокоразвитый промышленный комплекс. Ключевые отрасли промышленности: нефтяная, химическая и нефтехимическая, чёрная и цветная металлургия, машиностроение, лесопромышленный комплекс.

Ведущей отраслью химической промышленности является производство минеральных удобрений, на долю края приходится 100 % производства калийных удобрений в России. В Пермском крае расположено крупнейшее в мире Верхнекамское месторождение калийных солей. Добыча руды и производство калийных удобрений осуществляется в Березниках и Соликамске. Компания «Уралкалий» — одна из крупнейших в мире производителей и экспортеров калийных удобрений.

Черная металлургия представлена заводом полного цикла (ОАО «Чусовской металлургический завод») и предприятиями передельной металлургии (крупнейшее — ОАО «Лысьвенский металлургический завод»).

Цветная металлургия базируется на переработке руды Верхнекамского месторождения калийных солей, содержащей магний и редкие металлы. В Перми действует завод по производству вторичного алюминия.

Крупнейший центр машиностроения — Пермь; производятся авиационные и ракетные двигатели, нефтедобывающее и горно-шахтное оборудование, бензомоторные пилы, аппаратура связи, суда, кабельная и другая продукция. [26]

Транспорт

Основой инфраструктуры автомобильного транспорта является автодорожная сеть общей протяженность автомобильных дорог 21295км, в том числе с твердым покрытием - 16, 2 тыс. км (76, 1 %).

В Пермском крае большая часть перевозок городского общественного пассажирского транспорта выполняется автобусами (в 51 населенном пункте, 2005г.), троллейбусами (в Перми и Березниках), трамваями (в Перми), таксомоторами, внутригородским железнодорожным (городские электрички) и водным транспортом (речные трамваи).

Пермский край пересекают две широтные железные дороги. Это - главный ход Свердловской дороги и участок Горьковской дороги (Агрыз - Дружинино), что обуславливает большие транзитные перевозки грузов и пассажиров между европейской и азиатской частью России через Пермский край.

Пермский край располагает значительной сетью внутренних водных путей, общая протяжённость которых составляет 1731км. На них расположено 2 шлюза (на плотинах Камской и Воткинской ГЭС), около 90 речных портов, пристаней, остановочных пунктов и переправ, судоходных гидротехнических сооружений. [8]

Город Пермь обслуживается международным аэропортом «Пермь». Аэропорт способен принимать все типы современных воздушных судов. [21]

Социальная сфера

По состоянию на 2017 год на территории Пермского края существует 1088 дошкольных учреждений, 807 общеобразовательных учреждений, 79 организаций, готовящих по программах среднего профессионального образования, 11 ВУЗов.

Медицинские услуги предоставляют 105 медицинских учреждений и 44 санаторно-курортных организации.

Учреждения культурно-досугового типа включают в себя 551 библиотеку, 12 театров, 63 музея, 1214 детских оздоровительных лагерей. [4]

Туризм

Территория Пермского края привлекательна для любых видов туризма. Это и активный туризм, и набирающий популярность экологический и сельский виды туризма. Необычайно популярен и активно развивается событийный туризм. Всегда пользовался спросом в Пермском крае оздоровительный туризм. Большая доля туристов, приезжающих в Пермский край приезжают с деловыми целями. [9]


 


Рисунок 3 – Структура концепции устойчивого развития

Важны также и механизмы взаимодействия этих трех концепций. Экономический и социальный элементы, взаимодействуя друг с другом, порождают такие новые задачи, как достижение справедливости внутри одного поколения (например, в отношении распределения доходов) и оказание целенаправленной помощи бедным слоям населения. Механизм взаимодействия экономического и экологического элементов породил новые идеи относительно стоимостной оценки и интернализации (учёта в экономической отчетности предприятий) внешних воздействий на окружающую среду. Наконец, связь социального и экологического элементов вызвала интерес к таким вопросам как внутрипоколенное и межпоколенное равенство, включая соблюдение прав будущих поколений, и участия населения в процессе принятия решений.

Таким образом, необходимо провести анализ проблем, с которыми сталкивается регион на пути своего устойчивого развития.

 

 

Экологические проблемы

Рисунок 4 – Объемы выбросов загрязняющих веществ, тыс. т

С 2010 г. суммарная величина поступления вредных веществ в атмосферный воздух возросла с 551, 7 тыс. т до 610, 5 тыс. т, или на 10, 7%. Выбросы от стационарных источников уменьшились на 4, 8%, а выбросы от автотранспорта увеличились почти на 32, 2%.

Основной объем выбросов от стационарных источников приходится на ООО «Газпром трансгаз Чайковский», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», ОАО «ТГК-9», ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ОАО «Чусовской металлургический завод» и др. [2]

Водные объекты. Качество воды на отдельных участках р. Камы (города Березники, Пермь, Краснокамск, Чайковский), р. Косьвы (г. Губаха), р. Чусовой (г. Чусовой), р. Лысьвы (г. Лысьва), р. Вишеры (г. Красновишерск) в 2017 году не претерпело существенных изменений. Как и в 2016 году оно не отвечало нормам для рыбохозяйственных водоемов. Наиболее распространенными загрязняющими веществами являются соединения марганца, меди, железа, трудноокисляемые органические вещества (по ХПК), концентрации которых в поверхностных водах стабильно превышали предельно допустимые концентрации для водоемов рыбохозяйственного пользования, чаще всего в пределах от 1 до 5 ПДКр/х. Следует отметить, что наличие в воде водных объектов соединений железа и марганца обусловлено местным гидрохимическим фоном при определенной накладке антропогенных факторов. Значения концентраций железа общего, марганца и трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) во всех створах государственной сети наблюдений на территории Пермского края, как правило, выше ПДК. [5]

Дополнительное загрязнение в водные объекты привносит самоизлив шахтных вод закрытых шахт Кизеловского угольного бассейна.

Почвы. Особую проблему составляет загрязнение почв. На территории края накоплено 817, 7 млн. т. отходов производства и потребления, являющихся серьезным фактором негативного воздействия на окружающую среду и население. Большинство отходов размещается на объектах, имеющих длительный срок эксплуатации и степень заполнения более 80 %.

Наиболее остро проблема с размещением отходов стоит в сельских поселениях, где складирование отходов производится на несанкционированных свалках. [22]

Сохранение биоразнообразия. Не последнюю роль в сохранении биоразнообразия играет Красная книга Пермского края, которая, стоит заметить, была издана в 2008 году. В настоящее время в виду активной антропогенной нагрузки многие виды животных и растений претерпевают изменения в среде обитания.

Встречаются случаи браконьерства. В октябре 2018 года незаконно были убиты 15 бобров, ущерб оценили в 270 тысяч рублей. [25]

 

Экономические проблемы

По данным Приволжского таможенного управления внешнеторговый оборот имеет негативную тенденцию – увеличение импорта и уменьшения экспорта (рис. 5).

Рисунок 5 – Внешнеторговый оборот, млн. долл. США

Исходя из данных рис. 5 можно предположить, что на внешнюю экономику Пермского края могли оказать влияние санкции против России.

Машиностроительная отрасль края в целом находится в кризисном состоянии. Среди причин кризиса можно выделить низкий уровень государственного оборонного заказа, а также специализацию большинства предприятий на производстве не конечной продукции, а комплектующих и отдельных частей, что препятствует проведению самостоятельной сбытовой политики.

Экономическому развитию препятствует почти полное отсутствие автомобильных дорог на севере Пермского края и крайняя их недостаточность в других районах. [26]

 

Социальные проблемы

Согласно данным Пермстата [4] в регионе происходит убыль населения (рис. 6), которая во многом зависит от состояния окружающей среды, региональной экономической политики, уровня медицинского образования, жилищных условий, криминогенной обстановки и других социальных факторов.

Рисунок 6 – Численность населения, чел.

Рисунок 7 – Динамика миграции населения, чел

Исходя из результатов рис. 7, можно говорить о том, что в 2016 году, произошел рост убывшего и прибывшего населения.

Рисунок 8 – Количество работников, чел

Из результатов рис. 8 следует вывод о снижении численности работников организаций. Это может говорить, как о возможном закрытии предприятий и организаций, сокращении численности работников, так и об уходе людей с наемного труда и начале занятия своим личным бизнесом.

Рисунок 9 – Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), рублей

Анализируя статистику среднедушевых денежных доходов (рис. 9), можно предположить, что снижение доходов могло произойти из-за уменьшения уровня заработной платы.

Рисунок 10 – Потребительские расходы, рублей в месяц

Исходя из динамики потребительских расходов (рис.10), можно сказать, в 2016 году произошло увеличение потребительских расходов, что говорит о росте цен на продукты питания, коммунальные платежи, оплату товаров и услуг.

Рисунок 11 – Количество образовательных учреждений, шт.

Исходя из данных рис. 11, можно сделать вывод, что в регионе происходит закрытие образовательных учреждений – в большей степени детских садов, общеобразовательных школ. Причиной этому могут служить снижение рождаемости, невыделение дотаций на содержание учреждений, на зарплаты работникам, низкие зарплаты, отток населения из сельской местности в город.

Рисунок 12 – Количество больничных организаций, шт.

Начиная с 2012 года, в Пермском крае происходит уменьшение количества больничных организаций (рис. 12), что может быть связано с недостатком профессиональных кадров, низкой оплатой труда, нерентабельностью заведений или реорганизацией с целью объединения соседних или близких по направленности учреждений.

Рисунок 13 – Количество библиотек, шт.

В регионе наблюдается снижение количества библиотек (рис. 13), причиной этому становится развитие сети Интернет – открытие электронных библиотек, журналов и пр.

Таким образом, проанализировав имеющиеся данные о экологической, экономической и социальной обстановках региона, можно сделать вывод, что Пермский край не имеет сильно выраженных проблем, которые стоят на пути к устойчивому развитию, однако для улучшения ситуации потребуется решение ряда задач, направленных на оптимизацию имеющегося потенциала в регионе.


 


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пермский край – один из наиболее развитых промышленно-экономических регионов страны.

Однако край не лишен проблем, которые имеют много различных форм, видов и уровней и преодоление которых различается по способам и методам решения. Любые проблемы напрямую касаются жизни общества в целом и каждого человека в отдельности.

Это требует принятие законов, поправок к работающим законам и выполнения программ, как экономического, так и социального характера. Организация новых производств и внедрение ресурсосберегающих технологий, различных вложений и других способ и методов позволит, в какой-то мере, решить существующие проблемы. Пермский край находится на верном пути решения социальных вопросов, на стадии экономического развития и поддержки малого бизнеса.

Устойчивое развитие Пермского края – это комплексный процесс, ведущий к решению проблем населения на региональном уровне, к улучшению условий жизни жителей региона путем сбалансированного социально-экономического и экологического развития, осуществляемого на основе рационального использования всего ресурсного потенциала региона, включая географические особенности региона, а также особенности экономики, инфраструктуры, промышленности и потенциальных возможностей отдельных городов.


 


Москва, 2018

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 3

Обзор термина. 3

Устойчивое развитие мира. 5

Устойчивое развитие России. 5

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ОБЪЕКТА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ.. 9

1.1. Географическое положение. 9

1.2. Климатические характеристики. 10

1.3. Геологическое строение. 10

1.4. Почвенные условия и ресурсы.. 11

1.5. Водные ресурсы.. 11

1.6. Растительный и животный мир. 12

1.7. Особо охраняемые природные территории. 14

1.8. Инфраструктура объекта. 15

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ НА ПУТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ.. 18

2.1. Экологические проблемы.. 19

2.2. Экономические проблемы.. 20

2.3. Социальные проблемы.. 21

ГЛАВА 3. ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ РЕГИОНА.. 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 29

СПИСОК ИСОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 30

 

ВВЕДЕНИЕ

Обзор термина

Впервые термин «устойчивое развитие» был применен в 1972 году на Первой Всемирной Конференции по окружающей среде в Стокгольме. В 1992 г. на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро этот термин был использован «в качестве названия новой концепции существования всего человечества. Концепция устойчивого развития была сформулирована как способ преодоления главной для современной цивилизации экологической угрозы, существовавшей в виде некой теоретически обоснованной опасности, осознаваемой сравнительно узким кругом ученых и политиков и связанной с перенаселением, с невосполнимым расходованием природных ресурсов и с загрязнением окружающей среды» [15]. Однако, Е.Логунцев отмечает, что «такой концепции пока нет. Есть определенные идеи, получившие общее признание и зафиксированные в официальных политических решениях. Нет даже и общепринятого определения термина. Действия мирового сообщества направлены на формирование основных элементов концепции, включая выработку понятийного аппарата» [15]. Основная концептуальная сложность заключается в том, что понятие «устойчивое развитие» включает в себя два термина «устойчивость» и «развитие». При этом ряд авторов (Моисеев Н.Н., Цай Е.Л., Давыдова Н.) считает их взаимоисключающими и отмечает, что «устойчивого развития просто не может быть – если есть развитие, то стабильности уже нет» [11]. А Костина Т.И., Мамедов Н.М., напротив, отмечают, что «устойчивость не предполагает отсутствия роста. Устойчивое общество будет заинтересовано в качественном развитии, а не в физическом росте» [12].

Термин (понятие) «устойчивое развитие» также имеет большое количество дефиниций (по различным источникам превышает 50-100) и как справедливо отмечает А.Д. Урсул «в принципе их будет еще больше, поскольку идет процесс осознания будущего развития, которое в принципе неопределенно и многовариантно» [19]. Отсутствие единства мнений в определении и трактовки этого понятия (термина) объясняется как сложностью самого понятия, включающего социальные, экономические и экологические аспекты развития человечества, так и несовпадением взглядов представителей разных слоев общества - научных, политических, предпринимательских.

В 1987 г. в докладе Международная комиссия ОOH по окружающей среде и развитию (МКОСР), которую возглавила премьер-министр Норвегии Гру Харлем Брундтланд, «Наше общее будущее» был широко использован термин «sustainable development», который при издании доклада в СССР был переведен как «устойчивое развитие» (редакторы перевода С.А. Евтеев и Р.А. Перелет) [17] и понимался, как модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения будущих поколений такой возможности. Это определение устойчивого развития широко принято как наименее спорное из всех, однако, оно скорее отражает стратегическую цель, чем указывает конкретный путь для практических действий. Неудивительно, что именно поэтому многие авторы предложили свои варианты, пытаясь найти определение, которое было бы удобным в практической деятельности. В то же время нельзя не согласиться, что устойчивое развитие относится к категории понятий, отражающих идею, которую можно сформулировать в общих чертах, но нельзя описать точными количественными категориями. Это, однако, не лишает ее ни научного, ни практического смысла, а лишь умножает возможности трактовки понятия устойчивого развития.

Определения «устойчивого развития» отличаются друг от друга акцентом на определенных проблемах, таких как: сохранение биоразнообразия, несущую способность окружающей природной среды, сохранение природных ресурсов, равновесие между экономической деятельностью и состоянием окружающей среды, устойчивый рост экономики, справедливые отношения между поколениями, межрегиональную справедливость, качество жизни, социальные и культурные ценности. [7]

Несмотря на большое разнообразие в определении, основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Следует подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени [13]. Большое число специалистов связывают устойчивое развитие с постоянным экономическим ростом, да и «в самой концепции устойчивого развития нет ни слова о необходимости сокращения масштабов материального производства и потребления» [6].

 

Устойчивое развитие мира

В научной литературе достаточно популярны утверждения о том, что устойчиво может развиваться только весь мир, т.к. «реализовать устойчивое развитие в полном объеме можно только на глобальном уровне, поскольку биосфера Земли едина и нарушение требований устойчивого развития в каком-то одном месте вполне способно вызвать глобальные последствия» [18]. Конечно же, координация усилий всех государств необходима, как и принятие общих решений по обеспечению устойчивого развития, обязательных к исполнению всеми странами. Но считаем, что устойчивое развитие всего мира, страны или даже отдельного региона является необходимым, но недостаточным условием устойчивого развития города. Поэтому согласимся с мнением большого числа ученых (Тетиор А.Н., Капицын В.М., Тимофеева О., Барсуков И.Е., Шевчук Л.Т., ) «устойчивая жизнь людей на Земле невозможна без устойчивости местных сообществ» [24]. А городам принадлежит особая роль в достижении устойчивого развития, поскольку «это место, где проблемы и возможности современной цивилизации наиболее существенны и заметны» [11]. Конечно, устойчивость города зависит, как от устойчивости социально-экономических систем более высокого уровня (страны и мира в целом), так и от устойчивости входящих в его состав элементов (хозяйствующих субъектов всех форм собственности).

 

Устойчивое развитие России

Последовательный переход России к устойчивому развитию должен осуществляться в соответствии с принципами, изложенными в Декларации и других документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), а также в материалах девятнадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 1997). Вместе с тем, принимая свою национальную стратегию устойчивого развития, Российская Федерация трансформирует общие принципы в соответствии с конкретными условиями, с учетом своих особенностей. Основные принципы устойчивого развития формулируются следующим образом:

1. Каждый человек имеет право на здоровую и деятельную жизнь в гармонии с природой в экологически чистой и благоприятной для него окружающей среде.

2. Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение жизни всех людей, сохранение природы и природных ресурсов, усиление ответственности за деятельность, наносящую ущерб окружающей среде.

3. Право на развитие должно осуществляться так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранение окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений. Экономическая эффективность, социальная справедливость и экологическая безопасность должны в равной степени определять основные критерии развития.

4. Рациональное природопользование должно основываться на неистощительном использовании возобновимых и экономном использовании невозобновимых ресурсов, на своевременной утилизации отходов и их безопасном захоронении.

5. Защита окружающей среды - необходимая часть устойчивого развития. Необходимо опережающее принятие эффективных мер по недопущению ухудшения состояния окружающей природной среды, предотвращению экологических и техногенных катастроф.

6. Хозяйственная деятельность человека должна становиться социально и экологически безопасной и сопровождаться уменьшением различия в уровне жизни людей, масштабов бедности и нищеты, усилением взаимосвязи экономики и экологии, формированием единой (сбалансированной) экологизированной системы экономического развития. Следует отказаться от проектов, способных нанести невосполнимый ущерб окружающей среде или таких, экологические последствия которых недостаточно изучены.

7. Демографическая политика должна учитывать стратегические цели устойчивого развития и формировать у населения сознательное отношение к планированию семьи.

8. Устойчивое развитие должно учитывать все аспекты безопасности страны.

9. Постепенный отказ от ценностей общества потребления, рационализация масштабов и структуры личного потребления населения.

10. Сохранение для всех народов и этносов, проживающих в Российской Федерации, их культур, традиций, среды обитания должно быть одним из приоритетов национальной политики государства на всех этапах перехода к устойчивому развитию.

11. Переход к устойчивому развитию должен осуществляться на основе международного сотрудничества и глобального партнерства и подкрепляться принятием соответствующих международных соглашений и иных правовых актов. Тесное сотрудничество со странами СНГ и устойчивые добрососедские отношения с ними должны быть всегда одним из важнейших приоритетов внешней политики России.

12. Суверенные права каждого государства на разработку собственных природных ресурсов должны реализовываться без ущерба экосистемам за пределами государственных границ; в международном праве важно признание принципа дифференцированной ответственности государств за нарушение глобальных экосистем. Повышение ответственности за экологические правонарушения, учет экологических последствий принимаемых решений.

13. Свободный доступ к экологической информации.

14. Сохранение крупнейших экологически устойчивых зон Земли должно стать предметом ответственности всех государств мира. В связи с этим, Россия должна настаивать на введении глобальной экологической ренты.

15. Ведущая роль в реализации устойчивого развития государства как гаранта обеспечения экономического развития, социальной справедливости и охраны окружающей природной среды.

16. Хозяйственная деятельность должна вестись преимущественно на уже освоенных территориях, следует постепенно отказываться от хозяйственного использования новых территорий. [17]

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-06-19; Просмотров: 69; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.121 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь