Стадии избирательного процесса

Избирательный процесс включает в себя несколько стадий.

· Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации.

Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

· На этапе регистрации избирателей составляются списки избирателей. Включение гражданина в список избирателей означает, что этот гражданин будет допущен к голосованию. Списки составляются соответствующими избирательными комиссиями. Например, на выборах депутатов Государственной Думы — это территориальные и участковые избирательные комиссии.

Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина России на соответствующей территории. Этот факт устанавливается органами регистрационного учета граждан России по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования или иным лицом, указанным в законе, с использованием государственной автоматизированной информационной системы. В нее вводятся следующие данные об избирателях:

· фамилия, имя, отчество;

· дата и место рождения;

· пол;

· гражданство;

· адрес места жительства;

· вид, серия, номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего этот документ, дата его выдачи.

Избиратель имеет право:

· на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях;

· уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности;

· знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

· Следующий этап — образование избирательных комиссий. Основными полномочиями избирательных комиссий являются:

· составление списков избирателей;

· образование избирательных округов;

· регистрация кандидатов;

· организация голосования;

· определение результатов выборов;

· рассмотрение жалоб субъектов избирательного процесса.

В Российской Федерации образуются следующие избирательные комиссии:

· Центральная избирательная комиссия РФ;

· избирательные комиссии муниципальных образований;

· окружные избирательные комиссии;

· территориальные (районные, городские и др) комиссии;

· участковые комиссии.

Все комиссии образуют единую систему, в которой нижестоящие звенья подчинены вышестоящим.

Центральная избирательная комиссия РФ состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Государственной Думой, 5 — Советом Федерации, 5 — Президентом РФ. Избирательные комиссии субъектов федерации формируются на паритетных началах, половина членов комиссий назначаются высшими должностными лицами субъекта РФ, другая половина — законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ. Состав избирательных комиссий муниципальных образований определяется представительным органом местного самоуправления. Остальные избирательные комиссии формируются вышестоящими избирательными комиссиями.

· Необходимым этапом является образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные округа представляют собой территориальные единицы, образуемые с целью объединения проживающих в них граждан для избрания кандидатов на выборные должности. В России избирательные округа могут быть одномандатными, когда в округе избирается один кандидат, многомандатными, когда в округе избираются два и более кандидата. Соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему указанных округов, в которой:

· обозначены их границы;

· определен перечень административно-территориальных единиц, муниципальных образований или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ;

· указан номер каждого избирательного округа;

· обозначено место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;

· число избирателей в каждом избирательном округе.

Соответствующий законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган местного самоуправления утверждают схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. При этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить в нее поправки.

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться в соответствии со следующими требованиями.

· Соблюдение примерного равенства одномандатных избирательных округов по числу избирателей с доступным отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более чем 30%. При образовании многомандатных избирательных округов должно соблюдаться примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10% от средней нормы представительства избирателей, а труднодоступных или отдаленных местностях — 15% от средней нормы представительства избирателей.

· При образовании избирательных округов на определенных законом субъекта РФ территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может превышать указанный предел, но не должен составлять более 40%.

· Избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

Избирательные участки представляют собой территориальные единицы, образуемые с целью объединения проживающих в них граждан общим местом голосования. Избирательные участки образуются по согласованию с избирательными комиссиями главой муниципального образования, командирами воинских частей, руководителями дипломатических представительств, консульских учреждений.

Основные требования к образованию избирательных участков:

· на территории каждого участка должно быть зарегистрировано не более 3 тыс. избирателей;

· недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков;

· списки избирательных участков должны быть опубликованы главой муниципального образования.

· На этапе выдвижения и регистрации кандидатов определяется круг лиц, которые будут баллотироваться на выборные должности.

Кандидат в депутаты Государственной Думы выдвигается в составе федеральных списков кандидатов.

Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть (на выбор партий):

· поддержано избирательным путем внесения ими своих подписей в подписные листы;

· обеспечено избирательным залогом, внесенным политической партией в размере 15% максимальной суммы избирательного фонда.

В случае, если политическая партия собирает в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов подписи избирателей, она обязана собрать (по России в целом) не менее 200 тыс. подписей; при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 10 тыс. подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.

· Важным этапом избирательного процесса является предвыборная агитация. В период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются:

· призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо кандидата (кандидатов) или против него (них);

· выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов к распределению депутатских мандатов;

· распространение информации (в сочетании с позитивными либо негативными комментариями), в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах);

· деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов.

Предвыборная агитация может проводиться на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях посредством проведения агитационных публичных мероприятий, путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

· органам государственной власти и органам местного самоуправления;

· лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций, независимо от формы собственности, за исключением политических партий при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;

· воинским частям, военным учреждениям и организациям;

· благотворительным и религиозным организациям;

· избирательным комиссиям и членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

· иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным организациям;

· международным организациям и международным общественным движениям;

· представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах (за исключением изображений кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в этот список, со своим супругом, детьми, в том числе не достигшими возраста 18 лет, родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц).

Использование в агитационных материалах изображения физического лица, высказываний физического лица о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидате (кандидатах) допускается только с письменного согласия данного физического лица.

Агитационный период начинается со дня выдвижения политической партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до голосования.

· Этап голосования. Время начала и окончания голосования на выборах устанавливается законом. Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.

О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования — в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.

В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, иным лицам пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются участковой комиссией.

Бюллетени выдаются гражданам, включенным в список избирателей по предъявлении паспорта или документа, заменяющего его, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, — по предъявлении также открепительного удостоверения.

При получении бюллетеня избиратель проставляет в список избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего его.

Голосование проводится путем проставления избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.

Новшеством законодательства 2006 г. года является запрет негативного голосования. Из избирательного бюллетеня на выборах всех уровней исключена графа «против всех». Следовательно, избиратель, пришедший на выборы, теперь может голосовать только за кандидата, которого он выбирает.

· На заключительном этапе избирательного процесса осуществляется подсчет голосов избирателей, определение и опубликование результатов выборов. После окончания времени голосования участковые избирательные комиссии начинают подсчет голосов избирателей и составляют протоколы об итогах голосования. Экземпляры протоколов незамедлительно направляются в вышестоящие избирательные комиссии с последующей передачей этих данных в комиссию, определяющую результаты выборов.

В ходе избирательного процесса возможны второй тур голосования или повторные выборы. Повторное голосование допускается, например, на выборах Президента РФ, когда в первом туре ни один из кандидатов не набирает 50% голосов избирателей. Повторные выборы назначаются избирательными комиссиями в случаях признания ими выборов несостоявшимися или недействительными. Дополнительные выборы проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: