Международная политика туризма ВТО. Технология и классификация международных туристических организаций

 

В развитии международного туризма в начале XXI в. проявляются следующие основные тенденции:

˗ интенсивное развитие получили логический, экономический, культур­но-познавательный, деловой, тематический, приключенческий туризм и круизы;

˗ жесткая конкуренция требует от туристической индустрии повышения качества предоставляемых услуг;

˗ на рынке наблюдается поляризация предпочтений потребителей;

˗ активнее других путешествует две категории населения: люди
пожилого возраста и молодежь;

˗ интенсивное развитие информационных технологий привело к уменьшению традиционных каналов сбыта туристического продукта;

˗ экономически активное население все больше предпочитает индивидуальный (программный) туризм;

˗ расходы на путешествия в семейном бюджете увеличиваются быстрее, чем другие статьи расходов;

˗ все большее значение в формировании рыночной привлекательности туристического продукта приобретают дополнительные услуги и так называемые поездки «без забот»;

˗ глобализация мировой экономики приводит к ускорению создания в индустрии туризма корпораций, альянсов и других форм объединений, концентрации инвестиций, слиянию и кооперации участников туристического рынка.

Международные организации – это объединения государственных или национальных обществ неправительственного характера, созданные для достижения общих целей в какой-либо области человеческой деятельности (политике, экономике, социальной и культурной жизни, туризме). Это одна из важных и наиболее эффективных форм многостороннего сотрудничества между государствами, входящими в эти организации.

Международные туристические организации могут носить различные названия: организация, союз, ассоциация, группа ассоциаций, федерация, конфедерация, объединение, ассамблея, комитет, фонд, совет, центр, бюро, институт или агентство. Наиболее распространенная международная туристическая структура – ассоциа­ция. Это объединение на добровольной основе национальных организа­ций, учреждений и предприятий туристской индустрии, а также физических лиц для решения конкретных задач в сфере туризма.

Одна из важных форм международного сотрудничества в сфере туризма, путешествий и гостеприимства – конференции ООН по туризму, первая из которых состоялась в Риме в 1963 г.

Туристические организации можно классифицировать по следующим признакам:

˗ национально-территориальному – международные, региональные и национальные организации;

˗ общественно-государственному – правительственные, общественные, частные;

˗ по виду деятельности – регулирующие, поставщики, рыночные агенты, разработчики, консультанты, профессиональные ассоциации, издатели, проектные, обучающие, торговые и потребительские организации;

˗ по сфере деятельности – транспортные (авиационные, автобус­ные, железнодорожные, автомобильные, круизные), туристические аген­ты, туроператоры, локальные профсоюзы.

В зависимости от масштабов, сферы и направленности своей деятельности международные туристические организации классифицируются по следующим группам: мировые общего характера; мировые отраслевого характера; региональные общего характера; региональные отраслевого характера; специализированные; особые.

Все организации, действующие на туристическом рынке, также можно разделить на две группы – правительственные и неправительственные, в зависимости от того, кого они объединяют: отдельные туристические предприятия или государственные и общественные организации.

Всемирная туристическая организация (ЮНВТО). Всемирная туристическая организация (World Tourism Organization) – специализиро­ванное учреждение ООН, ведущая международная организация в сфере туризма и путешествий. Она служит в качестве глобального форума в области туристической политики и практического источника туристических новинок. ЮНВТО играет центральную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному уважению, безусловному соблюдению гражданских прав и основных свобод. Выполняя эту миссию, организация уделяет особое внимание интересам развивающихся стран в сфере туризма.

Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA –International Air Transport Association) – всемирная организация для всех международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная по окончании Второй мировой войны в 1945 г. IATA представляет собой профессиональную ассоциацию авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы. Главная ее функция – упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские, авиаперевозки на международных маршрутах.

Туристические агентства участвуют в деятельности IATA через ее специальное отделение – Международную организацию агентов авиакомпаний (International Airlines Travel Agents Network – IATAN).

Международная конфедерация студенческого туризма (Inter­national Student Travel Confederation – ISTC). По инициативе ЮНЕСКО в 1949 г. была учреждена Международная конфедерация студенческого туризма (ISTC), главная цель которой – содейство­вать развитию студенческого туризма, образовательных и культур­ных обменов, поощрять распространение знаний о разных странах и культурах, способствовать укреплению взаимопонимания между на­родами.

Всемирная федерация ассоциаций туристических агентств (Universal Federation of Travel Agents Association – UFTAA). Цели UFTAA – объединение и укрепление национальных ассо­циаций и других объединений и союзов туристических бюро и агентств путем оказания им профессиональной и технической помощи.

Международная гостиничная ассоциация. Основана 18 марта 1946 г. в Лондоне по инициативе швейцарского общества владельцев гостиниц. Цели ассоциации – развитие сотрудничества между нацио­нальными гостиничными ассоциациями всех стран мира; защита лич­ных и профессиональных интересов своих членов; изучение проблем мировой гостиничной индустрии и международного туризма; участие в развитии гостиничной индустрии.

Международная ассоциация по туризму «АСТУР». Учрежде­на в октябре 1991 г. и объединяет на добровольной основе более 200 туристических организаций, предприятий и фирм независимых суверенных государств.

Основные цели Ассоциации – координация деятельности на внутреннем и международном рынках в интересах развития ту­ризма, а также содействие в разработке и реализации совместных проектов и программ.

Интенсивное развитие международных туристических связей повлекло за собой создание многочисленных международных организаций, содействую­щих повышению эффективности этой сферы международных экономичес­ких отношений. В общей сложности около 70 международных организаций различного профиля и статуса занимаются проблемами развития междуна­родного туризма. В их число входят: специализированные организации в системе ООН; организации в системе ООН, занимающиеся вопросами международного туризма эпизодически; неправительственные специализирован­ные организации по международному туризму; региональные и националь­ные организации по туризму.

Центральная роль в поддержании международного сотрудничества по развитию туризма принадлежит Всемирной туристической организации (ЮНВТО), образованной при активном участии Организации Объединенных Наций. Основной целью ЮНВТО, согласно ее Уставу, является «содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии».

В обязанности ЮНВТО входят:

˗ оказание помощи странам – членам этой организации;

˗ исследовательская работа, включающая сферы исследование по проблемам мирового туризма, туристическим рынкам, предприятиям и их оснащенности, планированию и развитию туризма, предоставлению его за рубежом;

˗ обеспечение статистической информацией;

˗ гармонизация политик, проводимых странами;

˗ оказание помощи странам, стремящимся к максимально положительному воздействию туризма на их экономику;

˗ спонсирование образования и повышение квалификации работников туризма.

Устав ЮНВТО закрепил цели, задачи, характер, организационную структуру и функции новой организации. Он является открытым уставом и предусматривает три категории участников:

˗ действительные члены – доступна для всех государств;

˗ ассоциированные члены – для государств, не отвечающих за свои внешние сношения;

˗ бизнес-совет – для государств, имеющих специальный интерес в туризме.

Органами ЮНВТО являются: Генеральная Ассамблея; Исполнительный совет; секретариат.

Республика Беларусь 7 апреля 2005 года стала 146 страной – членом ЮНВТО.

Инициативы ЮНВТО содействуют международному сотрудничеству и повышению значимости туризма. ЮНВТО проведены крупные международные мероприятия, способствующие развитию международного сотрудничества в сфере туризма.

Многообразие туризма и его роль в жизни людей были сформулированы в Манильской декларации по мировому туризму, принятой Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года. Манильская декларация состоит из ряда разделов, в том числе: лучшее регулирование туристического предложения по национальному и международному туризму, техническое сотрудничество, людские ресурсы, свобода передвижения, финансирование туристических проектов, туризм и авиатранспорт, внутренний туризм, всемирный форум по туризму и обмену молодежи и студентов. Декларация установила, что день 27 сентября с 1980 года отмечается как Международный день туризма.

Международным документом, в котором отражена взаимосвязь права на отдых и социальный прогресс является Хартия туризма (одобрена резолюцией VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристической организации 22 сентября 1985 года) и ее раздел Кодекс туриста. Кодекс туриста определяет нормы поведения, права и обязанности туристов в ходе участия в туристических поездках, которые должны способствовать установлению взаимопонимания и дружеских отношения между народами различных государств.

Комплекс ориентиров для устойчивого развития мирового туризма заложен в Глобальном этическом кодексе туризма, утвержденном на Генеральной ассамблее Всемирной туристической организации (ЮНВТО) в Сантьяго (Чили) 1 октября 1999 г. Идеи, заложенные в этом документе, направлены на то, чтобы в условиях значительного роста туризма в ближайшие 20 лет усилить выгоды от развития туризма для населения туристических центров и свести к минимуму его отрицательное воздействие на окружающую среду и культурное наследие.

Принятие указанных нормативных документов международного правового характера имеет важное значение. Ими регулируются нормы поведения государств, организаций, туристов в мировом масштабе. Цель этих документов – согласование планов международного туристического обмена по отдельным странам и организациям, отражение их в межправительственных документах по туризму и планах сотрудничества на международном уровне. Осуществление постоянного обмена информацией о международных туристических организациях, конъюнктуре туристического рынка для определения принципов и условий международного сотрудничества в туристической деятельности. Все эти нормативные акты являются документами рекомендательного характера, но при этом являются крайне важными для туристической индустрии.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: