Организационно-правовые аспекты туристической деятельности

     3.1. Туристический потенциал территории

Необходимое условие развития туризма – туристический потенци­ал, который может оцениваться в разных масштабах: на уровне мира, страны, района и т.д. Под туристическим потенциалом понимается вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-эко­номических предпосылок для организации туристической деятельности на определенной территории. Иногда туристическим потенциалом на­зывают отношение между фактической и предельно возможной численностью туристов, определяемой исходя из наличия туристических ресурсов.

Туристический потенциал территории очень изменчив и зависит от особенностей социокультурного образования, в пределах которого территория расположена. В понятие «туристический потенциал» входит понятие «условия и факторы развития туристической деятельности».

На рисунке 3.1 представлена структура туристического потенциала, составленная российскими учеными А.С.Кусковым и Ю.А.Джаладяном. Туристиче­ский потенциал включает в себя туристические ресурсы и туристическую инфраструктуру. Туристические ресурсы подразделяются на три основные группы: природные, культурно-исторические и социально-экономические. Следует отметить двойственный характер социально-экономических ресурсов. К ним относятся элементы туристической инфраструктуры, управления а также трудовые, информационные, материально-технические, фи­нансовые ресурсы.

Под туристско-рекреационными ресурсами территории (региона) понимают природно-климатические, социально-культурные, исторические, археологические, архитектурные, научно-про­мышленные, зрелищные, культовые и иные объекты и явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма и создающие организационно-экономическую и материальную базу для развития туризма.

Туристско-рекреационные ресурсы имеют первостепенное значение при управлении туризмом и определяют формирование турбизнеса в том или ином регионе. Именно они составляют основу успешного развития туристического бизнеса, определяют специфику развития ту­ризма в регионе, служат исходным базисом для производства туристического продукта и при планировании приоритетных направлений инвестиционной политики региона.

Российские ученые А.В.Даринский, Н.И.Панов включают в понятие «туристический потенциал» и понятия: «туристическая индустрия», «пропускной потенциал».

 

Туристический потенциал территории

Туристические Ресурсы

Туристическая инфраструктура

Природные

Социально-экономические

Инфраструктура размещения

Флористические

Трудовые

Инфраструктура питания

Фаунистические

Информационные

Транспортная инфраструктура

Климатические

Управленческие

Инфраструктура досуга и развлечений

Орографические

Материальные

Специализированная инфраструктура

Гидрологические

Бальнеологические

Прочие виды

Культурно- исторические

Материальные

Духовные

Рисунок 3.1 – Структура туристического потенциала территории

 

Пропускной потенциал (экологический, туристический, социальный, бытовой), показывает возможности любого туристического объекта в виде пропускных способностей, т.е. максимальной нагрузки, которую может иметь туристический объект без серьезного ущерба для местных ресурсов от поездок туристов и возникновения социально-экономических проблем у населения.

Природно-рекреационный потенциал территорий – одна из ведущих предпосылок развития туризма. Всесторонний анализ территорий с высоким природно-ресурсным потенциалом, основанный на использовании методологии системного порядка, предполагает выявление ряда свойств: уровень рекреационных ресурсов, их потенциал, природно- и социально-экономическую целостность, востребованность в настоящем и будущем.

Качество рекреационных ресурсов отражает восприятие челове­ком тех свойств природных комплексов, которые в интегральной фор­ме выражают его наиболее уникальные потребительские свойства, в том числе и с точки зрения восстановления здоровья человека, его психологического, физического и эмоционального состояния. В ос­нову оценки положены следующие положения:

˗ высокое качество отдыха обеспечивается только многообразием возможностей (лечебных, спортивных, познавательных, эстетиче­ских и проч.);

˗ первозданность, необычность, самобытность рекреационных ресурсов определяют их общечеловеческую ценность;

˗ потребность человека в общении с «дикой природой» естествен­на и должна быть непременно удовлетворена;

˗ природные рекреационные ресурсы незаменимы, исчерпаемы,
имеют ограниченные возможности к восстановлению.

На основе исходных положений разработан методологический подход к оценке рекреационного потенциала территории. На первом этапе составляется шкала качественной балльной оценки по каждому компоненту: рельефу, климату, поверхностным водам, растительно­му и животному миру, гидроминеральным ресурсам, природным и культурно-историческим памятникам.

Климат комфортный или дискомфортный благоприятствует от­дыху или ограничивает пребывание человека на открытом воздухе. Наибольший потенциал у территорий с благоприятным климатом, не имеющих ограничений по режиму и видам отдыха на открытом воз­духе. Повышение дискомфортности климата, обусловленное совокуп­ностью параметров атмосферы, ограничивающих пребывание чело­века на открытом воздухе, ведет к снижению рекреационной ценности территории.

Один из важных для человека компонентов ландшафта, определяющий качество его отдыха, – вода, как поверхностная, так и под­земная. Рекреационная значимость той или иной территории дифференцируется в зависимости от температурного режима открытых водоемов, одного из основных ограничительных факторов, площади их акватории, естественных речных препятствий, привлекательных для разных видов спорта, качественной питьевой и разнообразия минеральных вод.

При оценке достоинств других природных компонентов привлекательность ландшафта учитывается через многообразие их форм.

Кроме того, дополнительно принимается во внимание: при оценке рельефа – панорамность и живописность, крутизна склонов; при оценке растительного и животного мира – редкие и исчезающие виды, в том числе занесенные в Красную книгу ре­гиона, ненарушенный растительный покров, заказники по охране от­дельных видов животных и комплексные, мигрирующие виды; при оценке гидроминеральных ресурсов – их количество, значимость для областного и регионального использования. Отмечаются уникальные памятники культуры и природные объекты национального масшта­ба: горные системы, озера и реки, особо охраняемые природные тер­ритории, считающиеся сокровищницами генофонда растительного и животного мира.

В итоге наибольшей привлекательностью обладают территории с максимально широкими возможностями развития рекреационных услуг, оставляющих право выбора вида отдыха за человеком. Рекреа­ционная ценность территории снижается по мере уменьшения раз­нообразия компонентов ландшафта, имеет наименьшую значимость при монотонном рельефе, суровом климате, длительно ограничива­ющем пребывание на открытом воздухе, при дефиците воды, скудно представленных флоре, фауне и отсутствии объектов историко-культурного наследия.

 

     3.2. Туристические ресурсы, объекты и комплексы

         

Туризм как отрасль хозяйства имеет выраженную ориентацию на использование природных и культурно-исторических ресурсов. Проявляется это в том, что он:

˗ вызывает миграции людей к местам сосредоточения турист­ических ресурсов;

˗ вовлекает в хозяйственный оборот ранее не используемые природные и культурные комплексы и их элементы;

˗ комплексно использует природные и культурно-исторические ресурсы;

˗ ввиду многоцелевого природопользования предъявляет весьма разнообразные требования к природным комплексам;

˗ удачно сочетается с другими видами природопользования – сельским и лесным хозяйством, рыболовством, горнодобывающей промышленностью, предъявляя при этом требования к природным комплексам с точки зрения привлекательности, комфортности, разнообразия и доступности;

˗ осуществляет воздействие на природу и культуру через потребителя – туриста;

˗ характеризуется заинтересованностью в регулировании антропогенных воздействий на природные и культурные комплексы;

˗ как отрасль хозяйства эффективен в экономическом плане: труд работников туризма направлен не на природу и культуру, а прямо на человека, на восстановление его физических, психических и интеллектуальных сил.

«Туристические ресурсы – это природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристического показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребно­сти туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил.

В законе Республики Беларусь «О туризме» определено, что туристические ресурсы – это природные, социально-культурные объекты, в том числе недвижимые материальные, историко-культурные ценности, удовлетворяющие духовные потребности туристов, экскурсантов и (или) содействующие укреплению и восстановлению их здоровья.

Туризм основан па целевом и разумном использовании туристических ресурсов, суть которых – объекты туристического интереса, потен­циально способные удовлетворять потребности людей, возникающие в процессе туризма. Там, где нет каких-либо туристических ресурсов, туризма не может быть в принципе. Отдельные туристические ресурсы предполагают лишь туризм в ограниченных масштабах, поскольку в данном случае посещение объектов туристического интереса может быть связано с опасностью для жизни человека, или этот интерес имеет кратковременный ресурс по каким-либо показателям, чаще всего временным.

Туристические ресурсы создают возможность расширения производства туристического продукта, определяемую активами, запасами, внут­ренними резервами туристического предприятия, а также природными и социальными условиями: совокупностью природных, оздоровительных, культурных и иных ресурсов, способных удовлетворять различные запросы и потребности туристов. Туристические ресурсы доступны для ознакомления и использования независимо от формы собственности, если к тому нет установленных законом ограничений.

Туристические ресурсы количественно ограничены и качественно дифференцированы, следовательно, выступают как экономическое благо, товар, требующий значительных затрат на воспроизводство. В экономическом плане это – факторы производства туристического продукта, так как их дифференциация порождает различия в результатах хозяйственного использования.

Туристические ресурсы – национальное достояние. Однако часть из них, имеющих особое значение, отнесена к объектам и памятникам мирового значения. Такой перечень устанавливает и ежегодно обнов­ляет ЮНЕСКО. Все памятники культуры и природные объекты находятся под охраной государства, на поддержание и сохранение памятни­ков и объектов всемирного значения выделяются также средства ООН.

Туристические ресурсы обладают рядом общих свойств. Во-первых, они историчны, т.е. могут видоизменяться по мере роста туристических потребностей, технико-экономических и социальных возможностей. Например, становятся туристическими ресурсами (объектами туристическо­го показа) болота, промышленные предприятия, старая техника, оборудование и др. Во-вторых, они территориальны, т.е. занимают большие площади; отдых как социально-экономическое явление уже сейчас требует территорий, почти равных используемым сельским и лесным хозяйством. В-третьих, играют организующую роль, спо­собствуя формированию особых туристических пунктов, районов и зон, имеющих ту или иную специализацию, набор туристических предприя­тий и систему туристических маршрутов.

Специфическими свойствами туристических ресурсов считаются целостность, динамичность, емкость, надежность, привлекательность, устойчивость и др.

Существует немало различных классификаций туристических ресурсов. В первую очередь они делятся на две большие группы: непосред­ственные и косвенные. К непосредственным относятся преимущественно природные и историко-культурные ресурсы, используемые самими туристами и отдыхающими (например, привлекательность ландшаф­та, оздоровительные средства местности, объекты познания). Косвен­ные (социально-экономические) ресурсы привлекаются для освоения и использования непосредственных туристических ресурсов. Их подраз­деляют на материальные, технические, финансовые, трудовые и др.

По функциональному признаку туристические ресурсы делят на оздоровительные, познавательные и спортивные. При этом большое значение имеет природно-эстетическая ценность территории, усиливающая или, наоборот, снижающая функциональные качества. Познавательные свойства территории обусловлены природными и социально-культурными объектами (памятниками истории и культуры, музеями, национальными особенностями и традициями населения, уникальными объектами природы, культуры, промышленности).

Комплекс туристических ресурсов делят на три группы:

природные: климат, водные ресурсы, минеральные источники и лечебные грязи, рельеф, пещеры, растительный и животный мир, природные памятники и заповедники, живописные ландшафты, уникальные природные объекты;

культурно-исторические: музеи, выставки, театры, археологические, исторические, архитектурные памятники, этнографические осо­бенности, фольклор, центры прикладного искусства;

социально-экономические: транспортная доступность террито­рии и уровень развития транспортной сети, экономико-географическое положение, уровень ее экономического развития, современная и перспективная территориальная организация, уровень обеспечения обслуживания населения, трудовые ресурсы, особенности населения.

Туристические комплексы представляют собой градостроительные образования различного функционального профиля, состоящие из туристических учреждений, объединенных единым архитектурно-планировочным решением, общей пространственной композицией и организацией обслуживания. Под туристическим комплексом также понимают совокупность разных по функциям туристических учреждений вместимостью более 1 тыс. мест, объединенных одной функциональной программой (лечение, оздоровление, отдых, спорт, деловые встречи и мероприятия и т.д.).

Туристический объект – особое градостроительное образование, ориентированное на предоставление туристам заданного объема ус­луг и реализацию специализированных туристических программ. Ми­ровая практика демонстрирует великое множество примеров строи­тельства туристических объектов. Номенклатура типов объектов туризма (зданий, сооружений и их комплексов) отличается пестротой и раз­нообразием, обусловленным богатством сочетаний различных форм отдыха и структуры контингента отдыхающих. Это порождает необ­ходимость классификации туристических комплексов.

Типы туристических объектов обычно классифицируют на основе различных признаков: стационарности, сезонности эксплуатации, функциональной специфики, величины.

Центр туризма – город, местность или объект, где на базе туристско-рекреационных ресур­сов создан комплекс туристско-экскурсионного обслуживания. Ту­ристический центр – местность, привлекающая туристов наличием туристско-рекреационных ресурсов, удобств транспортно-географического положения и доступной для туриста информации о нем.

В специальной литературе предлагается развернутая типология туристических центров в зависимости от того, какой цикл рекреацион­ной деятельности может быть в них реализован: паломнический, культурно-исторический, курортный, приморский, альпийский, аль­пинистский, активно-оздоровительный, коммерческо-деловой, эко­логический, водный, фестивально-конгрессный, спортивный, охотничье-рыболовный, приключенческий, экзотический, этнографический, развлекательный.

 

     3.3. Туристические регионы и дестинации

 

Существует два подхода к понятию «туристический регион». В первом случае он характеризуется как географическая территория, имеющая определенные границы, в другом – как географическая территория, обладающая опреде­ленной привлекательностью для туристов (при этом на первый план выдвигается привлекательность, содержание понятия кото­рой различается в зависимости от конкретных групп туристов). Так, на одной и той же ограниченной территории (например, в гостинице) могут проживать туристы, имеющие совершенно разные цели путешествия. Одних больше привлекает море и пля­жи, других – исторические места и музеи, третьих – активный отдых и развлечения.

Следует учитывать, что не всякий регион может быть от­несен к туристическому. Чтобы называться таковым, он должен отвечать следующим основным требованиям:

˗ иметь объекты туристического интереса (памятники истории и культуры, музеи, флора, фауна и т.д.);

˗ предоставлять необходимые для удовлетворения потребностей туристов услуги (причем обязательно такого качества, которое турист ожидает).

К этим услугам в первую очередь относятся доставка (транс­порт) до региона и обратно, обеспечение условий для прожива­ния, питания, организации досуга с соответствующим уровнем обслуживания.

Таким образом, туристический регион – это территория, располагающая объектами туристического интереса и предлагающая определенный набор услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туристов.

В качестве туристического региона могут рассматриваться как отдельный отель, так и город, местность, курорт, район, об­ласть, страна или даже группа стран, которые турист выбирает как цель своего путешествия. ЮНВТО определяет пять туристических макрорегионов:

˗ Европейский – страны Европы, включая все республики СНГ, а также государства Восточного Средизем­номорья (Израиль, Кипр, Турция);

˗ Американский – страны Северной, Южной, Центральной Америки, островные государства и территории Карибского бассейна;

˗ Азиатско-Тихоокеанский – страны Восточной и Юго-Восточной Азии, Австралия и Океания;

˗ Южно-Азиатский – страны Южной Азии;

˗ Ближневосточный – страны Западной и Юго-Западной Азии, Египет и Ливия.

Приведенная классификация свидетельствует о том, что вы­деление туристических регионов может в значительной степени от­личаться от принятых схем географического районирования.

Отношение к туристическому региону для определенного туриста зависит от потребностей последнего и восприятия им этого регио­на. Так, для туриста, любителя игры в теннис, туристическим регионом, скорее всего, окажется спортивный центр, имеющий соответст­вующую базу (как минимум, корт, гостиницу, ресторан). Для туристов из Китая, которые в предельно короткий срок хотят увидеть всю Европу, туристическим регионом будет являться весь европейский континент. При этом следует иметь в виду два обстоятельства. Во-первых, чем на большее расстояние от места постоянного жительства туриста удалено место посеще­ния, являющееся целью поездки, тем шире данным лицом будет рассматриваться туристический регион (например, для туриста из Бе­ларуси, путешествующего по Франции, целая страна будет являться туристическим регионом). Во-вторых, чем более узкой является цель поездки, тем меньшим в восприятии туриста представляется туристический регион (так, для ученого, заинтересованного лишь в участии в конгрессе, туристическим регионом станет отель с конференц- залом, в ко­тором будет проходить данное мероприятие. Для участника кон­гресса, одновременно интересующегося историей и культурой города, где проводится конгресс, туристическим регионом станет весь город).

В научном подходе можно часто встретить понятие «туристическая дестинация».

Дестинацией называется территория, предлагающая определен­ный набор услуг, отвечающих потребностям туриста, удовлетворяю­щих его спрос на перевозку, ночлег, питание, развлечения, рекреацию и т.д., и являющаяся целью его путешествия.

Дестинация может быть первичной или вторичной. Первичная дестинация своей привлекательностью вызывает у туристов инте­рес посетить ее, и главная цель при этом – удовлетворение интере­са за определенный, достаточно длительный промежуток времени (например, за неделю). Вторичная дестинация (остановка в пути) представляет собой место, в котором неизбежна остановка на пути к первичной дестинации. Основная задача вторичной дестинации – удовлетворение желаний туристов в течение одного-двух дней.

Дестинация имеет определенный цикл развития:

    - активное развитие – увеличение количества туристов, рост инвестиций и доходов от туризма;

    - насыщение и стабилизация – увеличение количества рабочих мест, изменение в архитектурном облике, экологической ситуации, социокультурной среде, появление новых жителей;

    - упадок – сокращение количества туристов; рост безработицы; перепрофилирование основных турцентров; снижение доходности туризма.

Выделяют несколько типов туристических дестинаций. К первому относятся города-столицы, которые чаще всего обладают значитель­ным туристическим потенциалом, т.е. располагают богатыми культурно-историческими ресурсами и развитой туристической инфраструктурой. Второй тип образуют два подтипа: центры целенаправленного разви­тия местных обычаев и культуры и центры для организации туров, располагающие развитой сетью туристических предприятий и разнооб­разным историко-культурным потенциалом. Третий тип образуют специально построенные для целей туризма центры (тематические парки, туристические города, курорты и т.д.).

Понятие «дестинация» неразрывно связано с понятием «туристическая территория (регион, зона)». Туристическая территория или акватория – географически определенное место концентрации наиболее ценных туристических ресурсов, а также объектов туристического интереса, выделяемое в составе региона с указанием в реестрах, кадастрах и иных видах документации с введением режима приоритетного целевого функционирования и использования в целях туризма в ее пределах.

Основой использования туристических ресурсов и туристических объектов для целей туризма служат туристический интерес и туристическое впечатление.

Туристический интерес – перспектива получения туристом объективной информации, положительных эмоций и (или) потенциальная возможность удовлетворения планируемой потребности туриста в конкретной, частично известной туристической услуге (работе), туристическом товаре и туристическом продукте, основанных на определенном комплексе туристических ресурсов.

Объекты туристического интереса – достопримечательности, природные объекты и природно-климатические зоны, социокультурные объекты показа и иные, способные удовлетворить потребности тури­ста в процессе осуществления туристической поездки или путешествия, и потребления туристических услуг, и (или) туристического продукта, и (или) тура, в соответствии с прямыми или сопутствующими целями тура.

Но, чтобы эти объекты реально использовать в целях туриз­ма, необходимы надлежащая инфраструктура и индустрия туризма, которые обеспечат: доведение до туриста необходимой информации о данном туристическом объекте, достаточной для уверенной мотивации выбора путешествий именно в эту местность и к этому объекту; ком­фортную и безопасную доставку туриста к этой местности; размеще­ние; питание; развлечения; рекреацию.

Под туристическим впечатлением следует понимать комплекс эмоций, обычно положительных, душевного и физического состояния туриста, возникший или достигнутый им в результате потребления туристических услуг (работ), приобретения туристических товаров.

Туристическое впечатление возникает при совершении экскурсии, обзоре красивых природных ландшафтов, посещении аттракционов, ресторанов, проживании в отеле. Туристическое впечатление о туристических ресурсах и туре в целом складывается из многих компонентов. Т.е. туризм в основной своей направленности предназначен для удовлетворения потребности человека в отдыхе и развлечении, то покупающий туристические услуги, естественно, планирует или подразумевает получить положительные эмоции в процессе познания, оздоровления, приключений.

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: