Западный путь возникновения государства

- классовое разделение общества.

- на стадии протогосударства формой которого была «военная демократия», происходило формирование частной собственности на землю, а также на скот, рабов. Афин в Древней Греции.

Основными причинами возникновения государства на западе были:

1. Деление общества на классы

2. Распад общины. Формирование частной собственности на землю.

3. Преобладание личного рабства.

 

 

7. Основные причины и закономерности возникновения государства.

Долгое время выделялось два периода матриархат и патриархат. Считалось, что в начале существовал матриархат, то есть материнский род, в котором господствовала женщина, и родство в котором велось по материнской линии, всё делилось поровну.

На смену матриархату приходит патриархат, с которым начинается разложение первобытного общества.

Всовременной науке предлагается и другая периодизация

Первый – период присваивающей экономики;

Второй – период производящей экономики.

Находясь в зависимости от природы, от суровых климатических условий, люди должны были действовать сообща. Так как могли выжить только в коллективе –род, родовая община. Это определяло совместную собственность на имущество и производственные блага и уравнительное распределение этих благ.

Органы управления и власти не отделены от общества. Различие членов общества – только по половозрастному признаку.

Первобытнообщинная демократия строилась на началах самоуправления и не знала особого разряда людей. Возглавлялась семейная община наиболее авторитетными, мудрыми, опытными добытчиками пищи, знатоками обычаев, ритуалов. Семейные общины объединялись в родовые объединения, племена, союзы племен.

В первобытной общине существовали следующие институты власти:

- Лидер;

- Совет старейшин;

- Общее собрание всех взрослых членов общины, которое решало наиболее важные вопросы.

Старейшины, военачальники были первыми среди равных, избирались по личным качествам. Кроме старейшин на время войны избирался военачальник при необходимости и другие должностные лица: колдуны, шаманы, жрецы и другие.

Со временем, вожди родовой общины накапливали опыт управления и специальные познания, передававшиеся по наследству. В первобытном обществе власть основывалась на авторитете одного из члена общины, она называется потестарной (potestas-власть, сила).

Для власти первобытного общества на первом этапе его существования были характерны следующие особенности:

1. верховная власть принадлежала общему собранию членов общины, мужчины и женщины обладали равным правом голоса;

2. внутри общины не было аппарата, осуществляющего управление на профессиональной основе. Смещенные лидеры становились рядовыми членами общины и не приобретали каких-либо преимуществ;

3. власть основывалась на авторитете, уважении обычаев;

4. род выступал органом защиты своих членов, и за убийство члена общины назначалась кровная месть.

В связи с изменениями природно-климатических условий, уменьшением биомассы животных (из-за постоянной охоты на них и вырубки леса), люди были вынуждены расширять питательный рацион за счет растительной пищи. Многие племена стали заниматься преимущественно земледелием. Кроме того, люди заметили, что проще разводить, одомашнивать животных, чем вести на них постоянную охоту – появилось скотоводство. Появилось первое разделение труда. Впервые стал появляться избыточный продукт. Разделение труда повлекло совершенствование орудий труда. Появился обмен результатами труда между скотоводами, земледельцами и ремесленниками – появились купцы.

Индивидуализация труда и получение избыточного продукта привели к делению собственности на частную и общую. Публичная власть отдалялась от общества и расширяла полномочия, общество поделилось на богатых и бедных. Появились рабы – пленники других племен.

Причины возникновения государства:

1. разделение труда (переход от присваивающей экономики к производящей);

2. возникновение частной собственности;

3. возникновение классов.

 

8. Социальные нормы первобытного общества. Концепция «мононорм».

В обществе с присваивающей экономикой существовала нерасчленённость мифологического и традиционно бытового регуляторов, зачаточного права и морали. Эти регуляторы - мононормы – единые, общие для всех правила поведения. Мононормы регулировали следующие виды отношений:

- брачно-семейные

- половозрастное разделение труда

- правила разрешения споров между членами общины

- отношения по распределению пищи и правила охоты

- правила ведения войны между племенами.

Нормативная система этапа присваивающей экономики первобытного общества характеризуется следующими особенностями:

1. это система господства общего над индивидуальным, т.к. вне общины человек выжить не мог.

2. это система выступает в виде строгих, непререкаемых, безусловно обязательных правил поведения, которые соблюдались в силу их объективной целесообразности.

3. внутренняя структура мононорм характеризовалась нерасторжимом единством биологических, моральных. Религиозных и обрядово-ритуальных требований.

4. в структуре мононорм преобладают запреты (табу)

5. создавались самим обществом и поддерживались общественным мнением

 

9. Происхождение права. – см учебник

Выделиться из мира животных человек смог благодаря своей социальной природе. Основной нормой поведения человека в тех условиях был обычай-был необходим. Обычаи регулировали в первобытном обществе интересы всех членов общества. Они зачастую облекались в форму религиозных обрядов. Религиозные запреты, всевозможные табу были более эффективными, нежели физическое наказание. Формированию права способствовало имущественное расслоение общества, появление частной собственности. Обычаи создавались всем обществом, право формулировалось государством. Обычаи выражали общую волю и защищали общественные интересы, право являлось выражение личных интересов. Обычаи-неписан, право-зафиксировано. Обычаи охранялись всем обществом, право-аппарат принуждения.

 

10. Понятие, основные признаки и сущность государства.

Государство – это единая политическая организация общества (организация политической власти), которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает при этом специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. (А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев)

Государство - это союз людей, объединенных общими началами права и общей пользой (Цицерон).

Государство - это машина подавления одного класса другим (Ленин).

Признаки государства: (отличающие государство от других организаций и учреждений общества)

1) Территория 2) Население 3) Публичная власть – гос. органы и гос. служащие 4) Суверенитет 5) Законы 6) Политика

7) Система налогов и займов (для содержания публичной власти необходимы средства); 8) Правосудие и правоохранительные органы

 

11. Социальная, государственная и политическая власть: соотношение понятий.

Социальная власть – власть в обществе

Государственная власть – общественное образование, занимающееся управлением государства в интересах народа.

Политическая власть – способность определённой социальной группы или класса осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность других социальных групп или классов в борьбе с противниками (т.е. это оппозиция)

В идеале эти ветви власти должны совпадать. В реальной жизни соц.власть не имеет влияние на гос.власть.

 

12. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.

Типология – учение о больших группах объектов, которые обладают общими для каждого вида признаками.

Тип государства — это совокупность важнейших сторон и свойств государства, порождаемых конкретной исторической эпохой.

Два подхода к типологии государства:

1. Формационный подход (в основу определенного типа государства кладется общественно-экономическая формация).

Формация — определенная ступень в развитии общества. Понятие «формация» было введено Энгельсом и Марксом.

1.первобытная, 2.рабовладельческая, 3.феодальная, 4.капиталистическая, 5.коммунистическая

Типы государств по формационному подходу:

Типы государств по формационному подходу:

-Формация/Тип Государства          

-Экономическая основа  

-Сущность        

-Внутренние функции

-ВнешниеФункции

 

1.Певобытнообщинная/ государства нет      

-Что добывалось, то потреблялось              

-Ведение общего хозяйства            

-На основе мононорм регулируются отношения.       

-Защита от внешних нападений

 

2.Рабовладельческая/Рабовладельческое     

-1.исторически первая организация общества, в которой произошел распад на антагонистические классы,

2.Полная собственность рабовладельца на средства производства и раба.

-Орудие диктатуры класса рабовладельцев при котором они экономич и политич господствуют

-Подавление сопротивления рабов, орг общественных работ

-Защита от внешних нападений, порабощение других народов.

 

3.Феодальная/Феодальное             

-Собственность феодала на: землю, лично зависимых крестьян, орудия труда. Внешнеэкономическое принуждение

-Орудие ликтатуры феодалов при котором они экономич и политич господствуют

-Охрана феодаль собственности. Подавление сопротивления крестьян   

-Защита страны. Захват чужих территорий.

 

4.Капиталистическая/Буржуазное

-функционирует на базе производственых отношений, основанных на капиталист частной собствен на средства производства и юридической независимости рабочих от эксплуататоров. Частная собственность буржуазии на средства производства при личной свободе пролетариата

-Орудие диктатуры при котором они экономич и политич господствуют

-Охрана частной собственности, подавление пролетариата, организация функционировани экономики

-Защита государства от внешней угрозы, борьба за рынок сбыта и вывоза капитала.

 

5.Коммунистическая/Социалистическое      

-появление связи в с осуществ соц революции,+со сломом старой гос машины,+с установлением диктатуры пролетариата. Считалось, что освобождение рабочих от власти капиталистов, приведут к невиданному росту производительности труда, народного благосостояния, сделают всех трудящихся активными строителями новой жизни. Так высшей, фазой социалистического общества станет коммунизм. Общественная собственность на средство производства

-На 1этапе диктатура пролетариата, на 2 общенародное государство       

-Подавление эксплуататорских классов, ликвидация частной собственности, создание социалистической экономики     

-Защита го от интервенции капиталистических стран, экспорт революции за рубеж, создание социалистической системы.

 

2. Цивилизационный подход (ступень общественного развития и материальной культуры, характерная для той или иной общественно-политической цивилизации).

Цивилизация — это и синоним культуры, и уровень развития материальной и духовной культуры, ступень общественного развития

Виды цивилизаций:

1) локальные (существовали когда-либо в каком-то конкретном месте, например шумерская, эгейская, индская и др.);

2) особенные цивилизации (западноевропейская, российская, исламская, буддистская и т. д.);

3)древние, средневековые и современные;

4)крестьянские, промышленные и научно-технические;

5)до-индустриальные, индустриальные и постиндустриальные;

6)мировая (только начинает складываться). Она формируется на принципе глобального гуманизма.

А. Тойнби, понимал под цивилизацией относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, географических, религиозных, психологических и других факторов.

Типы государств в рамках цивилизационного подхода:

1.Первичные цивилизации

-древнеегипетская, шумерская, ассиро-вавилонская, иранская и др. 

-характерна огромная роль государства, определяющего социальные и экономические структуры общества при тесной связи с религией

2.Вторичные цивилизации

-западно- и восточноевропейская, североамериканская и др.

-характеризуются отчетливым деление между гос властью и религиозными организациями;

 

Виды государств в рамках цивилизационного подхода:

1)По технико-экономическим показателям: государства аграрной, индустриальной и постиндустриальной цивилизации;

2)По религиозному признаку: христианские, православные и мусульманские цивилизации.

- игнорирование принадлежность политической власти

 

13. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению основных задач.

1. По сферам общественной жизни - политические, экономические, социальные, ду­ховные (идеологические).

2. По способу осуществления функций - регулятив­ные, охранительные или правоохранительные

3. По продолжительности действия – постоянные, временные (чрезвычайный характер).

4. По территориальному масштабу - на всей территории, на территориях ее субъектов

5. Информационная функ­ция – целенаправленная информированность населения, а подчас и мани­пулирование общественным сознанием.

6. По степени социальной значимости:

Основные функции – это наиболее общие, важнейшие направ­ления деятельности государства по осуществлению коренных стра­тегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исто­рический период.

Факультативные функции – это структурные составные части основных функций, представ­ляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни.

7. По сферам политической направленности:

Внутренние

1. Экономическая

2. Функция финансового

3. Функция налогообложения

4. Социальная

5. Духовная

6. Экологическая функция государства – жизненно важная деятельность любого государства, мирового сообщества в целом. Земля как объект совместного проживания требует к себе наи­более рационального и нравственно чуткого отношения.

7. Политическая

- реализация волеизъявления народа в форме законодательст­ва (правотворчества);

- обеспечение государственного суверенитета,

- официальное представительство общества,

- защита конституционного строя

8. Функция охраны правопорядка

Внешние

1. Взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мирового сообщества.

2. Функция государства по обороне страны от внешнего нападения

а) укрепление оборонной мощи страны

б) повседневное совершенствование вооруженных сил

в) охрана государственных

г) организация гражданской обороны

д) военное обучение запаса вооруженных

3. Функция содействия по обеспечению международного мира

4. Функция интеграции в мировую экономику

 

14. Функции современного государства. Формы осуществления государственных функций.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие классовую и общечеловеческую сущность государства и его социальное назначение.

В демократическом обществе одна из основных внутренних функций, политическая функция – обеспечение народовластия.

. реализация волеизъявления народа в форме законотворчества;

. обеспечение государственного суверенитета,

. создание условий для самоорганизации и самоуправления народа;

. защита конституционного строя

Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, поэтому есть общие функции (экономическая, политическая, функция безопасности, социальная, идеологическая, экологическая).

Экономическая функция:

. выработка экономической политики в масштабе общества;

. управление предприятиями и организациями, составляющими гос. собственность;

. установление правовых основ рынка и ценовой политики

. регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты государством своего экономического суверенитета.

Социальная функция – обеспечение общественного благополучия

Налогообложение и фин.контроль

Приоритетная функция – защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка

 

Внешние функции подразделяются на:

1. Функция интеграции в мировую экономику

2. Функция обороны

3. Функция поддержания мирового порядка

4. Функция сотрудничества – с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем (экология, терроризм, нехватка природных ресурсов и т.д.).

5. Экологическая функция

Глобализация – это процесс всемирной экономической, политической, культурной интеграции, основными характеристиками которого являются:

. распространение капитализма по всему миру;

. мировое разделение труда;

. миграция в масштабах планеты человеческих и природных ресурсов;

. стандартизация экономических и технологических процессов;

. сближение культур разных стран.

Глобализация – неизбежна, болезненная; утрачивается индивидуальность, самобытность народов; приведение к единому знаменателю; рано или поздно такими темпами мир может прийти к единому правительству.

Глобализация неизбежна потому, что, объединившись государствам легче справляться со своими глобальными же задачами:

. борьба с глобальным потеплением; голодом в отдельно взятых странах; эпидемиями; экологическими катастрофами;

. борьба за мир;

. охрана прав и свобод личности и другие.

 

15. Механизм и аппарат государства, их соотношение. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Механизм государства – это совокупность государственных организаций, при помощи которых государство осуществляет свои задачи и функции. Государство проводит ту или иную политику.

Под аппаратом государства понимаются все органы гос. в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике.

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д.

б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами.

г) он является той организационной и материальной силой,с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Принципы организации и деятельности:

. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

. принцип демократизма;

. принцип разделения властей - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

. принцип законности;

. принцип гласности;

. учет интересов регионов;

. принцип сочетания выборности и назначаемости;

. принцип иерархичности.

 

16. Понятие и основные признаки органа государственной власти.

Государственный аппарат (часть механизма государства, как совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти – состоит из различных государственных органов).

Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями. (А.В. Малько)

Признаки государственного органа:

1. Это самостоятельный элемент государственного аппарата (механизма государства);

2. Государственный орган всегда является частью механизма государства, т.е. взаимосвязан (взаимодействует) с другими органами.

3. Образован и действует на основе правовых актов (Конституции и законов);

4. Наделен государственно-властными полномочиями, с применением принуждения.

-возможность издавать юридически обязательные нормативные и индивидуальные правовые акты;

-возможность использовать в качестве средств обеспечения исполнения правовых предписаний средства убеждения и поощрения;

-возможность материально обеспечивать свою деятельность за счет бюджетных средств.

Государственно-властные полномочия, реализуемые государственными органами, закреплены правовыми нормами. Именно государственно-властные полномочия подчеркивают взаимосвязь государственного механизма в целом и отдельного государственного органа, взаимосвязь государства и права.

6. Состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, с единой целью.

7. Имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства.

Классификация государственных органов:

-По принципу разделения властей:

Законодательные (представительные): Государственная Дума, Собрание, Совет.

Исполнительные: Глава Правительства, федеральные министерства, агентства, службы, местные исполнительные органы.

Судебные (правоохранительные) органы.

-По территориальной сфере (по федеративному устройству):

Федеральные органы

Органы субъектов федерации (региональные)

Местные органы

-По характеру компетенции:

Общей компетенции: Президент, Правительство

Органы специальной компетенции: Министерства, комитеты

 

17. Понятие формы государства.

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. (А.В. Малько)

Форма каждого конкретного государства складывается под воздействием множества факторов (социально – экономические, национально – исторические и религиозные особенности и другие).

Элементы формы государства

1. Форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. «Кто правит, кому принадлежит власть?»

Форма правления делиться на:

1) Монархия:

а) абсолютная (монарх обладает всей полнотой власти);

б) ограниченная (власть монарха ограничена каким-либо лицом или выборным органом);

в) сословно-представительная (ограничение власти сословий);

г) дуалистическая (формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и Парламентом);

д) парламентская (власть короля ограничена Парламентом);

е) конституционная (полномочия монарха ограничены Конституцией).

2) Республика:

а) парламентарная б) президентская в) смешанная

2. Форма государственного устройства – отражает (территориальную) структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. «Где сосредоточена власть?»

1) Унитарные (простое по составу, имеет орган государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения);

2) Федеративные (сложное образование, имеющее в своем составе административно-территориальные или национальные образования, - члены (субъекты) федерации, обладающие значительной степенью самостоятельности или даже суверенитетом);

Выделяют также и межгосударственные объединения:

1) Конфедерации 2) Содружества 3) Сообщества

3. Политический (государственный) режим – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления гос.власти.

1) Демократические (государственная власть действует в интересах общества в целом);

2) Антидемократические (власть отправляется грубыми насильственными методами).

 

18. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления – элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании

1)Монархия (от греч. – «единовластие») форма правления, где верховная власть (полностью или частично) в руках одного главы государства (монарха) и передается по наследству.

Признаки монархии:

1) монарх - человек, управляющий государством;

2) занимает свое место по династическому признаку;

3) монарх обладает всей полнотой власти;

4) власть передается по наследству.

Юридические признаки монархии:

1) суверенитет исходит от монарха;

2) монарх - глава государства;

3) срок полномочий монарха неограничен;

4) он не несет юридической ответственности за свои деяния;

Виды монархии:

1) Абсолютная (неограниченная) (монарх обладает всей полнотой власти; творец закона; отсутствуют представительные учреждения народа) Марокко, Саудовской Аравии.

2) Ограниченная (власть монарха ограничена каким-либо лицом или выборным органом; наряду с монархом выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства). Англия, Япония, Испания, Норвегия и т.д.

2.1. парламентарная (власть короля ограничена парламентом; монарх лишен реальных полномочий в области законодательной и исполнительной властей; он выполняет представительские функции, представляет интересы государства в международных отношениях. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны). Соединенное королевство Великобритании, Япония.

2.2. конституционная (полномочия монарха ограничены основным законом государства (конституцией) на основании этого закона в государстве действуют 2 института высшей власти: Монарх и Парламент, которые делят между собой властные полномочия. Несмотря на то, что монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом, основаны на конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, своего рода символ, представитель нации, народа, государства. Он царствует, но не правит. (Венгеров А.Б.)) Испания, Швеция

2.3. дуалистическская (Парламенту принадлежит законодательная власть, а монарх возглавляет исполнительную власть, ему принадлежит значительная часть законодательной власти, выражающаяся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые Парламентом. Монарх обладает неограниченным правом на издание указов, подменяющих собой законы либо имеющих большую нормативную силу по сравнению с ними). Кувейт, Иордания, Марокко.

2)Республика (от лат. – государственные, общественные дела) - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, глава государства является выборным и сменным. (А.В. Малько)

Признаки республики:

-источником власти признается народ;

-все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом;

-органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого слагают свои полномочия;

-высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий;

-должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия.

Виды республик:

1. Президентская республика - такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти (главы Правительства). Глава государства сам назначает (формирует) Правительство и руководит его деятельностью. Президент вправе отправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Для обеспечения эффективного действия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом и парламентом в президентских республиках существует система сдержек и противовесов (Аргентина, Сирия, ЮАР, Перу, Бразилия).

2. Парламентарная республика - форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (Президент, канцлер и т.п.), а Правительство, т.е исполнительная власть, формируется Парламентом (законодательным органом) и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства. Правительство формируется в результате парламентских выборов партиями, обладающими большинством в парламенте. Парламент может выразить вотум доверия или вотум недоверия деятельности Правительства в целом, главы Правительства (представителю Совета Министров, Премьер – министру, Канцлеру), конкретного министра (Чехия, Индия, ФРГ, Италия, Венгрия).

3.Смешанная(полупрезидентская, полупарламентская) республика. - такая форма правления, в рамках которой сосуществуют признаки парламентарной и президентской республик. Двойная ответственность Правительства – перед Президентом и перед Парламентом. Президент и Парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает Президент. Он назначает главу Правительства и Министров. Глава государства председательствует на заседаниях кабинета Министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать Правительство путем утверждение ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения Правительству вотума недоверия (Франция, Россия).

 

19. Формы государственного устройства: понятие и виды.

Унитарное государство - это простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований, части данного государства являются административно–территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. (Франция, Италия, Норвегия).

Признаки унитарного государства:

1) единая Конституция;

2) один центр властных полномочий;

3) единственная система законодательства;

4) единая судебная система;

5) единая система сборов налогов;

6) единое гражданство;

7) имеет исключительно административно-территориальное деление, данные единицы не обладают политической самостоятельностью;

9) унитарные государства могут иметь внутри себя автономию;

10) достоинство унитарного государства в том, что оно простое.

Унитарные государства: Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Греция.

Виды унитарных государств:

1. В зависимости от вида контроля:

а) Централизованное унитарное государство (за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником); Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и др.

б) Децентрализованное (за местными органами осуществляется косвенный контроль, тем самым с учетом особенностей региона допускается определенная автономия); Великобритания, Франция, Испания и др.

2. В зависимости от наличия автономии:

а) Простое унитарное государство; Болгария, Польша, Колумбия и др.

б) Сложное (имеющее в своем составе одно или несколько автономных образований); Дания, Китай и др.

 

Федерация - это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований.

Признаки федеративного государства:

1) Входящие в состав федерации государства и государственные образования могут иметь свои Конституции, свое гражданство, свои самостоятельные высшие государственные органы власти.

2) Имеется два типа высших государственных органов - федеральных и субъектов федерации,

3) Федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально–территориальному принципу (Россия).

4) Федерация строится на основе распределения функций между ее субъектами и центром,

5) Для защиты и представления интересов субъектов федерации на общегосударственном уровне создаются двухпалатные Парламенты (США, Швейцария, Россия).

Виды федерации:

А) Административные:

-государственные образования составляющие данный вид федерации, не являются суверенными образованиями;

-в основу деления положены объективные критерии: рельеф местности, размещение полезных ископаемых, климатические условия, плотность населения, исторические традиции и т.д. США, Мексика.

Б) Национальные:

-гарантированность суверенитета больших и малых наций;

-в основу деления положен субъективный критерий – национальный состав населения. Индия.

В) Смешанные (административно-территориальные) Россия в соответствии с действующей Конституцией.

 

20. Государственный (политический) режим: понятие и виды.

Демократия (от греч. - «власть народа») - форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Признаки демократического режима:

-признание народа единственным источником власти;

-участие народа в механизме формирования политической власти;

-uарантированность прав и свобод личности;

-верховенство закона во всех сферах общественной жизни;-

-признание прав и свобод граждан, прежде всего, политических, в равной мере за всеми гражданами государства;

-обязательное участие в осуществлении государственной власти выборных представительных органов;

-учет мнения меньшинства при принятии политических решений;

-легальное существование и функционирование политических партий и движений, оппозиционных правительству (политический плюрализм, многопартийность).

-гласность и прозрачность в обществе государственного аппарата;

-место и роль не государственных структур в политической системе общества;

-правовой характер деятельности государственных органов;

-большое значение для демократического политического режима имеет свобода мысли и слова.

1. Социально – демократический: упор делается на социальную защиту личности, на реализацию огромнейших социальных программ.

2. Либерально – демократический: данный режим отстаивает ценность индивидуализма,

 

Антидемократический (автаркический) режим - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения как большинства, так и меньшинства.

1) Авторитарный режим - политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом.

-носителем власти является один человек или группа лиц (правящая элита), народ отчужден от власти;

-наличие жесткой дисциплины и безоговорочного подчинения всем решениям государственных органов;

-граждане не подвергаются террору со стороны государства, но до тех пор, пока действуют в рамках существующей системы;

-централизация власти и ее не подконтрольность гражданам;

-запрещение политической оппозиции;

-нет свободы выражения мнений;

-нет свободных выборов;

2) Тоталитарный режим - это политический режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства.

-наличие единственной массовой партии, фактически сросшейся с государственным аппаратом, во главе с лидером-диктатором.

-наличие официальной господствующей тоталитарной идеологии;

-государство вмешивается во все сферы общественной жизни вплоть до личной;

-отсутствием разделения властей;

-монополия власти на информацию, ее полный контроль над СМИ; ликвидацией всех оппозиционных партий и свободной прессы;

-политизация органов МВД, разведки, вооруженные силы и т.д.;

-наличие мощного аппарата контроля и принуждения, массовый террор;

-внешнеэкономическое принуждение к труду;

-фиктивность законодательства;

-Милитаризация

8. Фашистский: данный режим является одной из крайних форм тоталитаризма и характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одной нации над другими, а также крайней агрессивностью.

Главная посылка фашистской идеологии – люди не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от национальности, к которой они принадлежат.

Одна нация объявляется высшей, ведущей в государстве. Другие нации являются неполноценными и подлежат уничтожению.

-слияние государственного аппарата с монополиями;

-сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом и другие.

-контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются либо сводятся на нет конституционные права и свободы граждан.

 

21. Место и роль государства в политической системе общества.

Под политической системой общества понимается сложный комплекс государственных институтов, политических партий, об­щественных организаций, в рамках которой происходит политиче­ская жизнь общества, осуществляется государственная и общест­венная власть.

Государство – центральный элемент политической системы (политическая система общества появляется только вместе с государством).

Черты государства, определяющие его положение в политической системе:

. универсальность государственной власти (государство – организация, объединяющая все общество в целом);

. обладает монополией на государственное принуждение;

. создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;

. обладает монополией на налоги + бюджет;

. обладает суверенитетом;

. обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Овладение государственной властью ставят своей задачей многочисленные политические партии и движения.

. Объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории;

. Выражает общие интересы общества, является его официальным представителем;

. Определяет основные направления развития и функционирования общества;

. Располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

Таким образом, государство является единственно полновластной организацией на территории страны.

 

22. Общественные объединения в политической системе общества, формы их воздействия на государственную власть.

В ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. pars, partis – часть) – наиболее активная и организованная часть общественного слоя или класса, формулирующая и выражающая его интересы.

Главные цели политической партии:

. Формирование общественного мнения;

. Осуществление полит. образования и воспитания граждан;

. Выражение мнения по вопросам общест. жизни и доведении его до широкой общественности и органов гос. власти;

. Выдвижение кандидатов в депутаты, участие в выборах и в работе представительных органов.

. Стремление овладеть гос. властью, то есть стать правящей;

Функции политической партии:

. обеспечение связи между обществом и государством;

Классификация:

с точки зрения отношения к правящему режиму:

правящие/оппозиционные(парламентские/внепарламентские), легальные/нелегальные, правящие монопольно/в составе коалиций;

в зависимости от ориентации на идеологию:

левые, центристские, правые либерального толка, правые националистического толка.

Формы взаимодействия государства и партий заключаются в следующем:

1. Участие в формировании выборных предст. органов гос. власти.

2. Участие в формировании полит. курса гос-ва

4. Контроль за гос. органами и процессом управления страной.

 

В РФ предусмотрена возможность создания следующих шести видов общ. объед-й:

. общественная организация;

. общественное движение;

. общественный фонд;

. общественное учреждение;

. орган общественной самодеятельности;

. политическая партия.

Членами могут быть как физ. лица — рос. граждане, так и иностранцы и лица без гражданства, а также юр. лица — общ. объед-я. Создаются общ. объед-я по инициативе не менее трех лиц, достигших 18 лет/14 лет/8 лет.

Права общ.объед-й — право свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить митинги, демонстрации, пикетирование; участвовать в выработке решений государственных органов; учреждать свои средства массовой информации; иметь собственность и др. Гос-во не может вмешиваться в деят-ть общ. объед-й, если они не нарушают законов.

В переводе с греческого слово «церковь» буквально означает «дом Бога», «дом Господний». В широком смысле

«церковь» — это особый тип религ. орг-ции, объединение последователей той или иной религии на основе

общности вероучения и культа.

Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Существует два основных вида взаимоотношений церкви и гос-ва:

а) наличие гос. церкви, у кот. закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

б) режим отделения церкви от гос-ва и школы от церкви.

Нормальное состояние взаимоотнош. гос-ва и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных обществ. задач, а не полную изоляцию друг от друга.

 

23. Понятие и основные признаки права.

Право — это система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.

-Нормативность. По своему содержанию право состоит из норм, нормативных предписаний, опредедяюших необходимые признаки типичных жизненных ситуаций и общие правила поведения оказавшихся в них субъектов.

-Волевой характер. Всякое право по своей сущности является сбалансированной волей общества. Свобода воли одного субъекта должна быть согласована и ограничена свободой воли других заинтересованных субъектов

-Формальная определенность. Для того чтобы приобрести всеобщее значение, общеобязательные юридические свойства, общественная воля должна быть выражена в форме официального юридического акта, установленного государственной властью и содержащего формализованные предписания.

-Общеобязательность. Принятые правовые предписания адресуются неопределенно большому количеству лиц. Они обязательны для исполнения ими под страхом наказания за нарушение.

-Системность и иерархичность строения. Нормативные предписания дополняя друг друга.

-Регулирующее воздействие права

-Установление и обеспечение права государством. Государство выявляет, закрепляет и обеспечивает баланс наиболее важных индивидуальных, групповых и общественных интересов. За ним устанавливается монопольное право на правотворчество.

Таким образом, право можно определить как систему общеобязательных нормативных предписаний, которые устанавливаются и обеспечиваются государством, выражают баланс индивидуальных и общественных интересов и регулируют социально значимые общественные отношения путем предоставления субъективных прав и возложения юридических обязанностей.

 

24. Основные принципы права: понятие и виды.

Принципы права — это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Они служат своеобразными ориентирами для правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности. Они закрепляются в КРФ, преамбулах законов и общих частях Кодексов, или составляют саму сущность права.

1.Общеправовые принципы — это фундаментальные социальные, этико-правовые начала правового регулирования. К ним относятся: демократизм, установление, обеспечение и охрана прав личности, гуманизм, справедливость, законность, равноправие, обеспечение верховенства, ведущей роли закона среди всех источников права и др.

1) социальная свобода. максимальная свобода в выборе форм трудовой деятельности, профессии, места жительства, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц;

2) справедливость. соразмерность между деянием и воздаянием, между заслуженным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т.п.;

3) юридическое равенство граждан перед законом и судом;

4) гуманизм, означающий, что Конституция РФ и законы должны закреплять, обеспечивать и охранять права и свободы человека и гражданина;

5) демократизм; 

6) ответственность за вину;

7) законность.

2.Межотраслевые правовые принципы. Это такие руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального). Общими принципами указанных отраслей права являются, например, коллегиальность в рассмотрении уголовных и гражданских дел, гласность судебного разбирательства.

3.Отраслевые правовые принципы. Они характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (например, административного или гражданского). Принципами гражданского права являются равенство сторон в имущественных отношениях, обеспечение договорной дисциплины и другие.

 

25. Сущность права. Общесоциальное и классовое в сущности права.

Сущность права заключается в регулировании общественных отношений в условиях цивилизации – в достижении на нормативной основе такой стабильной организованности общества, при которой реализуются демократия, экономическая свобода, свобода личности.

Право, как и государство, призвано служить людям, обществу, обеспечивать его нормальную, «здоровую» жизнь.

 

26. Право в системе социальных норм.

Отношения между людьми в обществе носят упорядоченный характер и подчиняются определенным правилам (нормам).

Для всех социальных норм присущи следующие признаки:

-социальность – регулирует наиболее значимые приоритетные отношения;

-нормативность – действуют, как типовые регуляторы поведения;

-объективность – т.е. нормы возникают, как результат нормального обобщения устойчивых повторяющихся связей;

-социальные нормы являются мерой свободы субъектов, т.е. устанавливают предел его поведенческой активности;

-общеобязательность – т.е. нормы имеют предписывающий характер и распространяются на всех участников правоотношений;

-процедурность – т.е. наличие процедурных форм, которые регламентируют порядок их реализации;

-санкционированность – т.е. каждая норма имеет механизм обеспечения ее реализации;

-Системность – т.е. все нормы действуют в рамках одной нормативной системы общества.

Обычаи — это правила поведения, складывающиеся исторически.

Разновидностью обычаев является деловой обычай. Он играет большую регулирующую роль в сфере отношений между предпринимателями и делового партнерства. Близки к обычаям и во многом идентичны им традиции.

Нормы общественных объединений (корпоративные нормы) регулируют права и обязанности членов партий, профсоюзов, добровольных обществ (молодежные, женские, творческие, научные, культурно-просветительские, спортивно-оздоровительные и других объединения), порядок их создания и функционирования (структура, порядок управления, полномочия органов объединения, размер членских взносов и т.п.), а также отношения таких объединений с государственными органами и иными объединениями.

Мораль — это форма общественного сознания, отражающая представлений о добре и зле.

Религиозные нормы — правила, установленные различными церковными конфессиями и обязательные для верующих.

Правовая норма – это исходный элемент права. Выражает волю социальных сил, стоящих у власти, утверждается или санкционируется государством.

 Регулирующая роль нормы права выражается в том, что лицо (орган, учреждение) действует в соответствии с ее предписаниями или требует от других лиц (органов, учреждений) соответствующего поведения.

 

27. Соотношение права и морали.

 Право и мораль имеют общие черты:
- право и мораль являются надстройкой над экономическим базисом общества;

- право и мораль имеют нормативное содержание и призваны быть регулятором поведения человека, общественных отношений;
- право и мораль основаны на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей идеалам свободы и справедливости.

Нормы права (НП) создаются государством

НП закрепляются в специальных актах государства

НП обеспечиваются – гос. принуждением или угрозой его применения

Нарушение НП – юридическая ответственность

Право отомрет вместе с государством

 

нормы морали (НМ) возникают в процессе общения людей

НМ не имеют специальных источников

НМ – общественным мнением

нарушение НМ – общественное осуждение

НМ получат развитие, новое содержанием, останутся одним из основных видов регулирования поведения людей в обществе

 

28. Правовая норма: понятие, признаки, виды.

Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Признаки правовой нормы:

-Регулируют наиболее важные общественные отношения, носящие типовой характер (например, отношений по поводу наследования имущества);

-Закрепляют, как правило, уже сложившиеся, повторяющиеся общественные отношения, но могут и программировать их развитие, направлять их в определенное русло;

-Имеет определенную форму (письменную, документальную) и содержание (представительно-обязывающее – предоставляя права какому-либо субъекту, одновременно возлагает на него соответствующие обязанности);

-Содержит общеобязательное правило поведения и распространяется на всех, кто вступает в сферу е действия;

-Либо непосредственно исходят от государства в лице его органов либо имущества в результате проведения референдума, либо санкционируются государством, закрепляются в официальных государственных актах;

-Реализация нормы права обеспечена государственным принуждением;

-Носит общий характер, то есть отличается нормативностью;

-Характеризуется неперсонифицированностью – адресуется не конкретному лицу или распространяется на конкретный случай жизни, а на всех или большие группы людей (военнослужащих, учащихся, пенсионеров);

-Имеет многократное применение – не прекращает своего действия после ее исполнения;

-Имеет государственно-властный характер – положения нормы являются властным предписанием; государство устанавливает, что является правомерным, а что не правомерным.

 

Классификация правовых норм:

1. По субъектам правотворчества (сфере действия):

-Нормы законов – нормы общего действия – распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства;

-Нормы подзаконных актов (указы Президента, акты правительства) – нормы ограниченного действия – имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъективными факторами; нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав РФ, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей;

-Локальные нормы – принимаются на предприятиях, в организациях, фирмах и действуют только в пределах данной организации (правила внутреннего трудового распорядка).

2. По выполняемым функциям

-регулятивные (нормы-правила поведения) – содержат предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений;

-охранительные (нормы-стражи порядка) – направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юридического воздействия на правонарушителей; определяют также условия и порядок освобождения от наказания;

3. По методу правового регулирования:

-императивные – категорические, строго обязательные предписания, не допускающие каких-либо отступлений или иной трактовки; строго обязательны и не предоставляют субъектам возможности выбора варианта поведения (нормы УП, АП НП, а также учредительные предписания);

-диспозитивные – устанавливая тот или иной вариант поведения, дают возможность субъектам в пределах закона выбрать рациональный для них вариант (ГП, СП, ТП ПП);

-поощрительные – предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Цель – воздействовать на поведение людей посредством поощрения тех или иных действий, при этом субъект побуждается, а не обязывается к достижению полезного результата (нормы, устанавливающие государственные награды, почетные звания);

-рекомендательные – устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы, а также учет местных условий, возможностей и средств. Субъекту предоставляется возможность самому определить свое поведение, но при этом в норме указывается наиболее предпочтительный его вариант (следование – поощрение; игнорирование – негативные последствия).

4. По средствам, используемым для регулирования общественных отношений:

-обязывающие – предписывают субъектам совершить определенные действия;

-управомочивающие – предоставляют субъектам опрееленные права или возможности совершать положительные действия;

-запрещающие – устанавливают запреты на совершение определнных действий под угрозой наказания.

5. По времени:

-постоянные

-временные нормы права (действуют до отмены другим актом);

6. По кругу лиц:

-общие – распространяются на всех, кто подпадает под их действие, кто находится на территории данного государства;

-специальные – распространяются на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, желез-нодорожников.

7. В зависимости от характера структурных элементов:

-относительно-определенные;

-бланкетные;

-отсылочные

 

29. Структура нормы права, ее соотношение со статьей нормативно-правового акта.

Структура нормы права – совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих функциональную самостоятельность нормы. Норма права должна четко определять:

-при каких условиях она должна действовать (гипотеза);

-какие конкретно права и обязанности имеет субъект при данных условиях (диспозиция);

-какие санкции устанавливает государство в случае невыполнения предписаний нормы права (санкция).

 «если – то – иначе».

Гипотеза – указывает ну условия и обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы права;

-простые – ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия; например, ч. 2 ст. 945 ГК РФ указывает: «При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья». Здесь гипотеза простая, содержит одно условие — если заключается договор личного страхования;

-сложные – ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий; например, ст. 101 СК РФ

устанавливает, что усыновление без согласия родителей возможно: если родители более года не проживают совместно с ребенком, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы;

-альтернативные – связывают действие нормы права с одним из нескольких условий, перечисленных в норме; например, в ст. 31 СК РФ предусмотрено: «Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка». Таким образом, дос-таточно одного обстоятельства из указанных двух, чтобы отказать лицу в возбуждении дела о расторжении брака.

Диспозиция – содержит правило поведения, права и обязанности субъектов права, определяет меру дозволенного и должного, устанавливаются возможные и должные варианты их поведения:

-абсолютно-определенные – исчерпывающе формулируют правила поведения (Конституция, Статья 46 ч.1 «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»);

-относительно-определенные – устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в конкретном случае в пределах нормы (покупатель, купивший товар ненадлежащего качества, может либо заменить его, либо вернуть деньги, либо устранить недостатки)

-бланкетные – отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте.

Санкция – называет те неблагоприятные, которые могут наступить для нарушителей нормы права; содержат меры не только наказания, го и предупредительного воздействия, защиты, восстановительные и компенсационные меры. Виды санкций:

-абсолютно-определенные – содержат четкую меру наказания или воздействия на правонарушителя;

-относительно-определенные – допускают возможность использовать меры наказания в определенных рамках – «от – до» (характерно для норм УП);

-альтернативные – содержат указание на несколько возможных санкций, а суд может избрать одну из них;

- кумулятивные – допускают или прямо обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, например, конфискацию имущества.

 

30. Понятие и виды форм (источников) права.

Источники права - это действующий в государстве официальный документ, устанавливающий или санкционирующий нормы права; внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: