Конституция СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г.

 

Главную причину и необходимость разработки новой Конституции, следует связать с существенным изменением политического режима в стране. Какое общество мы имеем или строим на новом этапе? Никакой " классовой борьбы" уже не было. Причины принятия новой Конституции < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/>:

) Экономические предпосылки: в Конституции 1936 г. указывалось, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства и отмены частной собственности. Теперь же экономика СССР превратилась в единый народнохозяйственный организм.

) В социальной структуре: сохранение за рабочим классом положения ведущей силы общества, рост его численности (1936 г. - 1/3, 1977 г. - 2/3 населения страны); изменилось колхозное крестьянство - современный крестьянин родился и вырос в колхозе, его психология сформировалась уже на социалистической, коллективистской основе. Все слои общества вместе, дружно и без малейшего противостояния решают единые задачи. Таким образом, изменение социальной структуры общества являлось важной причиной появления новой Конституции СССР.

) Принципиальный аспект: с построением зрелого социализма, советское государство, возникшее как государство диктатуры пролетариата, переросло в общенародное государство. Это означало, что расширилась социальная база государства: в первые годы советской власти - союз рабочего класса и беднейшего крестьянства; с 30-х годов - союз рабочего класса и колхозного крестьянства; ко времени принятия Конституции < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/> 1977 г. - нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Государство превратилось в общенародную организацию, выражающую интересы всего народа. Неизмеримо большими по объему стали творческие, созидательные функции государства. Эти факторы следовало учесть в новой Конституции < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/>.

) В теорию и конституционную терминологию вводилось понятие " политическая система советского общества". Все организации (государственные и общественные) интегрируются в рамках политсистемы общества, которая служит интересам социалистического народовластия.

) Всеми процессами в стране руководила Коммунистическая партия. Ее роль никем не воспринималась, конечно, через право граждан на объединение, хотя именно в посвященной ему ст.126 < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/185479/chapter/10/> Конституции 1936 г. фиксировалось положение партии в стране. Поэтому возникла идея отразить в Конституции место КПСС как ядра политической системы общества.

) В области национально-государственного строительства в Конституции предполагалось отразить единство советских людей, - многонационального советского народа.

) Намечалось отразить в Конституции условия дальнейшего развития советской демократии - участие трудящихся в управлении государственными и общественными делами, повышение роли общественных организаций и органов общественной самодеятельности, народного контроля.

) За время действия прежнего Основного Закона появилось много нового в организации и деятельности государственных органов.

) Внешнеполитические причины появления новой Конституции. Она должна была демонстрировать силу СССР, его ведущие позиции в мире, наличие социалистического содружества, соответствующие устои внешней политики советского государства.

Подводя итоги, можно констатировать, что был ряд объективных предпосылок появления новой Конституции: стремление укрепить в политическом режиме начала законности, предотвратить даже саму возможность массового произвола, унижения личности; переход от постулатов власти одной части общества (диктатуры пролетариата) к общенародному государству и участию в осуществлении функций народовластия всех слоев общества; необходимость закрепления в Конституции широкого круга прав и свобод граждан, более четких полномочий государственных органов, соотношения возможностей Союза и республик.

Даже в структурном плане это был все-таки новый Основной Закон < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/>. В Конституции СССР 1977 г. - 174 статьи, в Конституции СССР 1936 г. - 146. Имеется преамбула, которой не было у Основного Закона 1936 г. и которая имеет принципиальное значение, поскольку именно в ней дается сжатая характеристика общества развитого социализма и общенародного государства. Структурно новая Конституция делится на разделы и главы, а Конституция < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/185479/> 1936 г. - только на главы. В Конституции 1977 г.8 новых глав, 75 абсолютно новых статей; 99 статей касаются тех же вопросов, что и Конституция 1936 г., но из них лишь 17 перешли в новую Конституцию без изменений.

 

Таблица 4 - Структура Основного Закона СССР 1977 г.:

	Преамбула
I.	Основы общественного строя и политики СССР	гл.1-5: Политическая система; Экономическая система; Социальное развитие и культура; Внешняя политика; Защита социалистического Отечества
II.	Государство и личность	гл.6-7: Гражданство СССР. Равноправие граждан; Основные права, свободы и обязанности граждан СССР
III.	Национально-государственное устройство СССР	гл.8-11: СССР - союзное государство; Союзная Советская Социалистическая Республика; Автономная Советская Социалистическая Республика; Автономная область и автономный округ
IV.	Советы народных депутатов и порядок их избрания	гл.12-14: Система и принципы деятельности Советов народных депутатов; Избирательная система; Народный депутат
V.	Высшие органы государственной власти и управления СССР	гл.15-16: Верховный Совет СССР; Совет Министров СССР)
VI.	Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках	гл.17-19: Высшие органы государственной власти и управления союзной республики; Высшие органы государственной власти и управления автономной республики; Местные органы государственной власти и управления
VII.	Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор	гл. 20-21: Суд и арбитраж; Прокуратура
VIII.	Герб, флаг, гимн и столица СССР
IX.	Действие Конституции СССР и порядок ее изменения

 

Примечательной чертой Основного Закона является более широкое, чем в предшествующих конституциях, регулирование основ общественного строя страны. В преамбуле дается подробная характеристика развитого социалистического общества.

Новая Конституция < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/> СССР закрепила положение КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы. Впервые ст.6 < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/1/> Конституции отразила основные направления осуществления руководящей роли Коммунистической партии.

Конституция < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/13/> 1977 г. закрепляет уже известные принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Но она содержит и ряд новых моментов: снижение возраста пассивного избирательного права во все Советы до 18 лет (ранее для Верховных Советов республик - 21 год), в Верховный Совет СССР - до 21 года (до этого - 23 года); право граждан и общественных организаций активно участвовать в подготовке и проведении выборов; возможность избрания гражданина, не более чем в два Совета; расходы по выборам за счет государства; включение в Конституцию по итогам всенародного обсуждения статьи < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/13/> о наказах избирателей.

Новшеством явилось включение в Конституцию специальной главы < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/14/> о народном депутате; основой для ее создания явился Закон СССР 1972 года о статусе народных депутатов в СССР. Более широкое, чем раньше, регулирование статуса личности. Раздел " Государство и личность" был поставлен вторым в Конституции 1977 г. (в Конституции < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/185479/> 1936 г. глава о правах и обязанностях располагалась ближе к концу текста).

Многие нормы Конституции < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/> 1977 г. были направлены на обеспечение законности в стране. Впервые принцип законности зафиксирован (ст.4 < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/1/> ) как один из принципов политической системы общества.

Появилась ст.57 < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/7/>, говорящая о том, что " уважение личности, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц".

Появилась специальная глава (гл.4) об основах внешней политики государства. Она воспроизводит многие положения Заключительного акта состоявшегося перед этим Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.).

Таковые главные черты и особенности Конституции < http: //constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/> СССР 1977 г.

Новая Конституция РСФСР была принята 12 апреля 1978 г. на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва. Причины появления новой Конституции РСФСР - аналогичны.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: