Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Содержание

Введение

1. Основная характеристика понятия государственного механизма

1.1 Понятие государственного механизма и его признаки

1.2 Основные подходы по вопросу соотношения механизма государства и государственного аппарата

Узкий (аппаратный) подход

Широкий подход

Системно-функциональный подход

Концепция расширительного подхода

. Анализ некоторых элементов структуры государственного аппарата современного государства

2.1 Государственные органы

2.1.1 Президент Российской Федерации

2.1.2 Органы законодательной власти

Органы исполнительной власти

Судебная власть

Прокуратура Российской Федерации

Государственные учреждения

Государственные служащие

Заключение

Список использованной литературы

государственный аппарат власть исполнительная

Введение

Любое государство представляет собой целостный организм, существование которого невозможно без четко налаженной структуры, своеобразного функционирующего механизма. Таким механизмом (или аппаратом) государства являются органы государственной власти, каждый из которых обладает своими специфическими направлениями деятельности.

Основу государственного механизма составляет особая система органов, непосредственно связанных с осуществлением тех или иных государственных функций. «Орган» происходит от греческого «organon», что значит «орудие, инструмент». Государственные органы - это относительно обособленные формализованные структуры, в совокупности образующие механизм государства и предназначенные присущими им методами осуществлять те или иные функции государства, используя в необходимых случаях меры государственного принуждения. Все органы государства взаимосвязаны и в той или иной степени взаимодействуют между собой.

Механизм государства - это взятые в единстве и взаимодействии система государственных органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Слово «механизм» выбрано для того, чтобы показать, что государство проявляется во множестве государственных органов, учреждений, связанных иерархической подчиненностью, которые правомочны совершать действия от имени государства. Механизм - взаимосвязанное целое, это та реальная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, властвует, проявляет себя во вне. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство не существует.

Таким образом, под механизмом государства понимают систему специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляются государственное управление обществом и защита его основных интересов. Механизм является важнейшим составным элементом любого государства.

Актуальность данной работы заключается в том, что любой политический режим невозможен без субъектов его осуществления, которыми являются аппарат власти, государственные органы, учреждения, организации, должностные лица.

Также актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, что современный государственный механизм в России проходит стадию реконструкции, становления и развития. В это время очень важно осознание обществом места и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий. А с выдвижением общегосударственной цели - создания правового государства, этот вопрос и его проблематика привлекает пристальное внимание отечественных теоретиков права.

Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия механизма государства, принципов организации и деятельности государственного аппарата, характеристика основополагающих принципов теории разделения властей и построения правового государства.

Предметом написания курсовой работы выступает государственный механизм, организация и деятельность государственных институтов, составляющих механизм современного Российского государства.

Объектом написания курсовой работы является изучение характеристики и особенности функционирования государственного механизма, проблемы его функционирования в России.

Реализация данной цели подразумевает выполнение ряда задач:

ü дать основную характеристику понятию государственного механизма;

ü определить основные подходы по вопросу соотношения механизма государства и государственного аппарата;

ü рассмотреть структуру государственного аппарата современного государства.

Методологическую основу работы составили общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация и др.) и частнонаучные (формально-юридический метод, сравнительное правоведение и др.) методы.

При изучении данной темы основное значение имели источники, включенные в структуры российского законодательства, регулирующие вопросы определения понятия государственного механизма, а именно: Конституция РФ, ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации", ФЗ «Об обороне», ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации", ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и другие.

Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Основная характеристика понятия государственного механизма

Основные подходы по вопросу соотношения механизма государства и государственного аппарата

Узкий (аппаратный) подход

Вопрос об определении понятия государственного механизма РФ, его сущности, структуры, принципов формирования и функционирования до настоящего времени является проблемным, представляя определенную сложность, что можно объяснить не только с учетом субъективного фактора, заключающегося в неодинаковом восприятии разными субъектами государственности, но и учитывая объективный характер < http: //click02.begun.ru/click.jsp? url=vZ2bycPOz85yAleMrm6d7Wy7oq1SQNJuMMLV7WMnO3Ni2sf*NtPDmNpbyIAPmfX1Po-X6t2bO5ad5eIm*8okcvwSRWBnisVhwqsFc9bSffRIbRGxCzfSn2TqZfxWRsOXD4QGz9yEUcCBfWHftL-*ictg3-60F2NzhmbgEeOgasr5XITyXo85GznS6kN0Iuhit67lvF*OsoEwW1kDLMzfsDOjv2X5mGIYHNItKuoFknZtGyG-7SnTb-Ean70IRLYOaCxgmecQ32CPjrZNAcEXKwvuLN-GwsGlctuOVNv4mCkU7dp037fjzauhb8Cg6MQulcfUJ-MvoS2rACf2Xo*wSmKhX7G5boivzMrpE6BXfgR6CMjy4LZrBUsOVlWUzE1Owk6LpxKehsYFHiDnak9uVc6sYbItre6o972IaOHlBUPrcRGx4NXTWTWZqQFPHqON*fcfcGvfJXLSm-7jWnAFGem7vlixzYD9eL4nEqP*8Gno-7zgBGDDzcpf9vjWEIeLe*o2jlJnFQc5l6VO*8ICpTVV0WA& eurl%5B%5D=vZ2byVBRUFHeXzFHP-3BgeUtLlmPlpxUlByjrSmB4VI4T8lb> многоаспектности, многогранности самого института государства и государственно-правовых явлений в различные исторические эпохи.

Государственная деятельность не должна носить стихийный характер. Только функционирование специальной системы органов и учреждений, входящих в государственный механизм, позволяет организованно и эффективно реализовывать задачи и функции государства, его предназначение в обществе. Государственный механизм является важным и необходимым атрибутом любого государства, его «материальной субстанцией» и «физическим воплощением государственной власти».
В научной литературе уже обращалось внимание на многообразие понимания механизма государства, анализировались его организация и функционирование, структура, принципы построения в России и зарубежных странах, однако проблема выработки единого определения данного института в отечественной юридической науке до настоящего времени не решена.

Дискуссия о точности формулировок этого понятия в России берет свое начало в середине прошлого века. Как отмечает М.К.Искакова, к началу 50-х годов ХХ столетия в СССР механизм государства понимался в широком и узком смыслах.

В узком смысле он считался тождественным и исчерпывался понятием аппарата государственной власти, а в широком - политической системы общества. По мнению Л.Л.Григоряна такая концепция являлась естественным продуктом сталинизма и служила своеобразным теоретическим обоснованием огосударствления всех сфер общественной жизни. В настоящее время подобная широкая трактовка государственного механизма как политической системы общества в современной юридической науке полностью утрачена, и большинство ученых, правоведов, политологов оправдано отказались от нее.

В частности, С.А.Комаров считает, что государство не может выступать даже в качестве основы или главного структурного элемента политической системы, так как это привело бы к смешению его с такими разнопорядковыми явлениями, как экономические, социальные, идеологические основы политической системы общества. Во второй половине 50-х годов ХХ века, после смерти И.В.Сталина были пересмотрены некоторые положения советской теории государства и права, в том числе и понятие механизма государства. Сложилась точка зрения, согласно которой его стали рассматривать исключительно как совокупность государственных органов, то есть данные категории были признаны тождественными и подчеркивался их классовый характер. До настоящего времени одними из самых распространенных концепций понимания механизма государства в юридической науке являются узкий и широкий подход в аспекте соотношения терминов «механизм государства» и «государственный аппарат». Узкий подход базируется на взглядах советских правоведов 60-х-80-х гг. ХХв. о тождественности государственного механизма и аппарата, но без классового их обоснования.

В частности, по мнению Л.И.Спиридонова механизм государства - это система его органов, «посредством которых оно осуществляет государственную власть и реализует свои функции». Данную точку зрения об идентичности понятий «механизм государства» и «государственный аппарат» разделяют Н.И.Матузов, В.И.Новоселов, В.Н.Хропонюк [7] и ряд других. В частности, М.И.Байтин считает, что в теории государства и права понятие государственного аппарата в широком смысле адекватно понятию государственного механизма. Узкая трактовка государственного механизма основывается на утверждении В.И.Ленина, что под государственным аппаратом «разумеется, прежде всего, постоянная армия, полиция и чиновничество».

Таким образом, узкая трактовка понятия государственного аппарата не охватывает законодательные и судебные органы государства.

Широкий подход

Сторонники второго подхода - широкого - включают в механизм государства помимо государственного аппарата другие составляющие, диапазон которых достаточно многообразен. Общим в этих взглядах является то, что проводится различие между государственным механизмом и аппаратом, причем первый предстает как более широкое по объему понятие. Например, М.Н.Марченко отмечает, что в научной и учебной литературе зачастую «государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системой государственных органов».

Так, в частности, М.И.Абдулаев и С.А Комаров полагают, что механизм государства представляет собой систему государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, и включает в себя государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия. В.В.Лазарев и В.С.Афанасьев утверждают, что государственный механизм - это законодательные, исполнительные, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т.п.).

Так как в РФ правоохранительные органы и вооруженные силы относятся к органам исполнительной власти, то по многочисленному мнению, они входят в структуру механизма современного Российского государства, но являются лишь отдельными его элементами. В демократическом правовом государстве, в отличие от тоталитарного и авторитарного, их роль в государственном механизме должна подчиняться общей тенденции по охране и защите личности, реализации ее прав и свобод, обеспечению ее безопасности. В данных условиях эти структуры не являются какими-либо основными, базовыми, что предопределяло бы необходимость особого выделения их в определении и структуре механизма современного государства РФ.

Таким образом, концепция широкого и узкого толкования механизма государства, определяющая его в узком смысле как аппарат государственной власти, а в широком - как политическую систему общества.

Государственные органы

Судебная власть

Судебная власть - одна из ветвей власти, она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная власть имеет следующие особенности: она осуществляется исключительно судом; объектом ее воздействия является система общественных отношений, обладающих повышенной ценностью для государства и общества; правосудие есть непосредственное соединение власти и права; применение судебной власти жестко предопределено необходимостью разрешения юридического конфликта или спора; равноправие сторон в судебном процессе.

Организационно-правовой механизм отбора кандидатов в судьи по морально этическим параметрам, психофизиологическим критериям и тщательной их проверки на предмет наличия компрометирующих кандидата и его близких родственников фактов и обстоятельств далек от совершенства. Необходимо выработать критерии, которым должен соответствовать судья.

Согласно Конституции и Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд России; Верховный Суд России и поднадзорные ему нижестоящие суды обшей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Он рассматривает дела, связанные с охраной Конституции Российской Федерации, и дает ее толкование.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Проводимая в стране судебная реформа призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающего требованиям правового государства, способного обеспечить действенную защиту прав граждан.

Государственные служащие

Государственный служащий- работник < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA>, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BB%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C> на государственной службе.

Согласно российскому < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F> законодательству выделяется два вида государственных служащих:

· федеральные государственные служащие;

Федеральный государственный служащий - работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств федерального бюджета.

· государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации;

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных Федеральным Законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счёт средств федерального бюджета.

Государственными служащими субъекта Российской Федерации могут быть только гражданские служащие (служащие, состоящие на правоохранительной или военной службе (военнослужащий < http: //ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B0%D1%89%D0%B8%D0%B9> ), являются только федеральными государственными служащими).

Понятие «государственный служащий» можно анализировать в трёх аспектах.

1. с государственно-правовой точки зрения, государственный служащий - это «слуга» государства (его органов), наделенный им полномочиями различного характера и значения. Служащий представляет государство в его многообразных взаимоотношениях как внутри государственной администрации (различных государственных органов и организаций), так и во внешних связях с другими общественными, государственными и негосударственными организациями. Государственный служащий - продукт развития общества и государства, призванный осуществлять государственные функции.

2. с административно-правовой точки зрения, государственный служащий имеет особые властные, организационно-распорядительные полномочия. Он представитель власти, реализующий юрисдикционные (правоохранительные) меры и полномочия и применяющий административно-правовые санкции.

. с уголовно-правовой точки зрения, государственный служащий - особый субъект уголовной и административной ответственности (государственные служащие - должностные лица - несут ответственность за преступления против государственной власти и интересов государственной службы).

Таким образом, государственные служащие, составляющие государственную службу и ее осуществляющие, служат государству, выполняют государственные задачи и задания.

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что механизма государства - это система органов непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных при этом властными полномочиями - государственные учреждения и организации, а также материальные придатки госаппарата - вооруженные силы, полиция, опираясь на которые государственный аппарат действует.

Признаки механизма государства:

1. Представляет собой систему то есть упорядоченную совокупность государственных органов взаимосвязанных между собой;

2. Его целостность обеспечивается едиными целями и задачами которые объединяют разные государственные подразделения в единый организм, ориентирует их на решение общих проблем;

. Его основным элементом являются государственные органы обладающие властными полномочиями;

. Он является организационным и материальным рычагом, с помощью которого государство осуществляет свою власть и достигает конкретных результатов;

Под структурой механизма государства понимают его внутренне строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства состоит из:

1. Государственные органы - обладают государственно-властными полномочиями, то есть такими средствами ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства с принятием обще управленческих мер;

2. Государственные организации - такие подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства - вооруженные силы, служба безопасности, милиция;

. Государственные учреждения - такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функции государства в социальной, культурной, воспитательной, образовательной и научных сферах, к ним относятся библиотеки, поликлиники, больницы, почта, вузы, школы;

. Государственные предприятия - также не обладают властными полномочиями, а осуществляют хозяйственно экономическую деятельность производят продукцию либо обеспечивают производство выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребности общества и извлечения прибыли;

. Организационные, финансовые и иные средства, а также принудительная сила необходимы для обеспечения деятельности государственного аппарата;

Первейшим элементом механизма государства выступает государственный орган.

Аппарат государства - это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства.

Состоит государственный аппарат из:

1. Органов законодательной власти;

2. Органов исполнительной власти;

. Органов судебной власти;

. Надзорных органов;

. Дипломатических органов;

Механизм государства - совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею.

Таким образом, в механизм государства можно включить:

1. Органы, входящие в аппарат государства;

2. Силовые структуры такие как вооруженные силы, внутренние войска, специальные подразделения, тюрьмы, колонии;

. Администрации государственных предприятий и организаций;

Принципы представляют собой основополагающие требования, предъявляемые к построению и действию органов государства.

В настоящее время к принципам организации и деятельности государственного аппарата относятся:

1. Принцип гуманизма;

2. Принцип демократизма;

. Принцип гласности;

. Принцип законности;

5. Принцип разделения властей < http: //jurconsult.blogspot.com/2011/05/blog-post_06.html>;

. Принцип федерализма;

. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

. Принцип профессионализма;

Называют также принципы иерархичности, сочетания выборности и назначаемости, национального равноправия - подробнее о принципах организации и деятельности органов государства < http: //jurconsult.blogspot.com/2011/10/blog-post_22.html>.

Список использованной литературы

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. N 4. Ст. 55.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) " О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) " О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) " О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) " О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995. N 47. Ст. 4472.

6. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 03.02.2014) " Об обороне" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2013) " Об автономных учреждениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 45. Ст. 4626.

Научная и специальная литература

8. Барабашев А.Г. Проблемы соотношения понятий механизм государства и государственный аппарат // Проблемы теории и истории государства и права. 2011. № 7. С. 55-71.

. Бельский К.С. Правовое положение государственных служащих в структуре государственного аппарата современного государства. // Государство и право. 2012. № 1. С. 12-18.

. Бобылев А. И. Теория государства и права. М.: Право и государство, 2012. 512 с.

. Бутаков А. В. Российская система разделения властей: Традиции и новации // Правоведение. 2013. № 3. С. 21-31.

. Венгеров А.Б. Теория государства и права. С.Пб.: НЕВА, 2012. 601 с.

. Грановский С.А. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2013. 264 с.

. Дмитриев Ю. А., Измайлова Ф. Ш. Проблема правопонимания государственного механизма в РФ. // Государство и право. 2011. № 4. С. 88-96.

. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Теория государства и права. М.: Феникс, 2013. 309 с.

. Зазанве О.И. Суд в механизме разделения властей и защита прав и свобод человека. // Полис. 2011. №1. С. 10-19.

. Котлевская И.В. Механизм государства в РФ // Государство и право. 2012. № 12. 64-73.

. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2012. №1. С. 15-24.

. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. // Журнал российского права. 2009. № 2. С. 42-49.

. Окуньков Л.А. Основные подходы по вопросу соотношения механизма государства и государственного аппарата // Журнал российского права. 2011. № 7. С. 51-63.

. Пронин В.С. Государственные учреждения как звено структуры государственного аппарата современного государства // Журнал российского права. 2010. № 3. С. 39-51.

. Прудников А. С., Авсеенко В. И. Теория государства и права. М.: ЮНИТИ, 2012. 687 с.

. Тиунова Л. Б. Разделение властей в Российской Федерации: Конституционная модель // Правоведение. 2013. № 1. С. 40-47.

. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М.: Норма, 2012. 618 с.

. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 2014. № 1. С. 31-39.

. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: ЮНИТИ, 2012. 287 с.

. Яценко И. С. Теория государства и права Российской Федерации. М.: Знание, 2012. 396 с.