Анализ деятельности Администрации города Челябинска по отбору кадров для замещения должностей муниципальной службы и формированию кадрового резерва

 

Основные обязанности по подбору, отбору кадров для замещения должностей муниципальной службы и формированию кадрового резерва в Администрации города Челябинска лежит на Управлении муниципальной службы и кадров Администрации города Челябинска. Управление является структурным подразделением аппарата Администрации города Челябинска и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя Главы города, руководителя аппарата Администрации города Челябинска.

Основными задачами Управления являются:

) проведение единой, согласованной кадровой политики в органах местного самоуправления города;

) организационное, аналитическое, информационное и документационное обеспечение реализации трудовых отношений и прохождения муниципальной службы, проведение кадровых мероприятий в Администрации города и других органах местного самоуправления города;

) нормативное, инструктивное, методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб органов местного самоуправления города, координация и контроль их работы;

) оформление, ведение, учет и хранение документации по работе с кадрами, связанной с реализацией трудовых отношений и прохождением муниципальной службы в аппарате Администрации города;

) осуществление контроля за соблюдением законности в реализации трудовых отношений и прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления города.

В порядке решения основных задач Управление осуществляет следующие функции:

) участвует в формировании основных направлений кадровой работы в органах местного самоуправления города (разработка программ, концепций и подобных документов);

) участвует в подборе кадров, изучении их деловых качеств, формирует резерв кадров для замещения вакантных руководящих должностей в аппарате Администрации города и ее структурных подразделениях, в том числе и на конкурсной основе;

) организует и координирует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров органов местного самоуправления города;

) организует и координирует работу по проведению аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, разрабатывает квалификационные требования к должностям муниципальной службы и систему оценок соответствия этим требованиям аттестуемых и экзаменуемых лиц, в том числе лиц, впервые поступающих на муниципальную службу;

) осуществляет контроль и проверку соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в органах местного самоуправления города;

) совместно с другими подразделениями Администрации города разрабатывает и вносит предложения руководителям Администрации города по оптимизации штатов, численности персонала и структуры органов местного самоуправления города;

) анализирует состав и движение кадров в органах местного самоуправления города, разрабатывает и вносит предложения по улучшению качественного состава кадров и повышению эффективности их работы;

) формирует и пополняет правовую базу, регулирующую организацию и прохождение муниципальной службы и реализацию трудовых отношений, участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

) изучает, обобщает и распространяет опыт работы кадровых служб органов местного самоуправления иных муниципальных образований;

) организует работу Совета по делам муниципальной службы при Главе города, комиссии по установлению стажа муниципальной службы, иных формирований, образуемых для коллегиального решения вопросов, связанных с трудовыми отношениями и муниципальной службой;

) дает заключения и разъяснения по соблюдению требований законодательства о труде и муниципальной службе;

) ведет документацию по работе с кадрами, установленную законодательством о труде и муниципальной службы;

) осуществляет сбор, проверку, подготовку документов, а также подготовку проектов правовых актов по установлению, перерасчету и прекращению (приостановлению) выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет;

) осуществляет подготовку документации для представления муниципальных служащих аппарата Администрации города к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

) ведет реестр муниципальных служащих муниципального образования «город Челябинск»;

) осуществляет иные функции, вытекающие из задач, стоящих перед Управлением.

Таким образом, на сегодняшний день при отборе кадров в Администрации города Челябинска оценивается состояние кадров муниципальной службы, их качества на основе только формализованных показателей (возраст, образование, стаж работы, пол). Очевидно, такой подход не может дать необходимого уровня профессионализма при отборе кандидатов. Для сохранения, развития и повышения профессионализма муниципальной службы Администрации города Челябинска необходимо разработать стратегическую концепцию развития кадрового потенциала, включая принципы совершенствования методов отбора, подготовки и переподготовки специалистов с учетом современных управленческих технологий.

При проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Администрации города Челябинска надо больше учитывать деловые и личностные качества работника. Особенно важно представить в оценочных критериях конкретные интересы подбора кадров. Если, например, известна группа вакантных должностей, то надо обратить внимание на выявление потенциальных кандидатов на эти вакансии. Следовательно, оценочные комиссии перед началом работы должны иметь информацию обо всех вакансиях. Эти комиссии должны знать и о проблемах, которые возникнут в Администрации города Челябинска в перспективе, например принятие нового закона, и о тех, которые не решены, или плохо решаются - уровень финансирования и т.д. Все это позволит приблизить оценку к решению конкретных задач Администрации города Челябинска.

Формирование, подготовка и использование кадрового резерва является неотъемлемым инструментом подбора кадров на государственную службу в Администрации города Челябинска. Работа с кадровым резервом в Челябинске ведется с 1999 года в соответствии с Положением о резерве на замещение муниципальных должностей муниципальной службы органов городского самоуправления Челябинска, которое было утверждено решением Челябинской городской Думы от 25.05.1999 №39/5. В связи с изменением законодательства о муниципальной службе решением Челябинской городской Думы от 21.10.2008г. №36/17 было утверждено новое Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления и избирательной комиссии города Челябинска.

Согласно данному документу резерв кадров для замещения руководящих вакантных должностей муниципальной службы формируется один раз в год во II квартале текущего года во всех органах местного самоуправления города, в их структурных подразделениях, в том числе с правами юридических лиц. По окончанию календарного года подводятся итоги работы с резервом.

Распоряжением Главы города от 23.10.2008 №446 сформирована комиссия по формированию резерва кадров на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы Администрации города. Аналогичные комиссии образованы в подразделениях Администрации города, с правами юридического лица, для рассмотрения вопросов формирования резерва на замещение руководящих должностей в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях.

В соответствии с распоряжением Первого заместителя Главы города от 27.11.2008г. №5061-г. по 20 декабря 2008 г. проводился конкурс на включение в кадровый резерв. Условия и порядок проведения конкурса были опубликованы на официальном сайте Администрации города Челябинска и в газете «Вечерний Челябинск».

Комиссией по формированию резерва кадров 25 декабря 2008 г. были подведены итоги конкурса. Из 14 участников конкурса 8 кандидатур рекомендованы для включения в резерв кадров на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Челябинска.

В настоящее время в кадровом резерве органов местного самоуправления Челябинска состоит более 500 человек. Более 60% назначений на вакантные руководящие должности приходится на лица, состоящие в кадровом резерве.

Дублера получил каждый муниципальный служащий, занимающий высшие, главные и ведущие должности. Каждый руководитель получил минимум по два кандидата на свой пост. Один и тот же человек мог претендовать сразу на несколько вакансий. Срок действия резерва - один год, после чего список будет откорректирован. Дублеры с их собственного согласия могут проходить переподготовку, повышать квалификацию, временно замещать должности, если руководитель отправится в командировку или в отпуск. Резервисты могут привлекаться в работу различных творческих и экспертных групп, участвовать в разработке и реализации управленческих решений. В разные годы работу чиновника получали от 60 до 75 процентов резервистов.

Резерв призван выявлять наиболее достойных. При этом надо четко регламентировать общий срок пребывания в резерве, чтобы не было «вечных резервистов». Ничто так не расхолаживает работника, как многолетнее пребывание в резерве. Обязательная доплата к зарплате резервиста неизбежно будет заставлять инстанции, формирующие резерв, на каком-то этапе выводить работников из этого состава, чтобы освободить место (и деньги) для новых кандидатов. Четко определенный срок нахождения в резерве поможет работнику планировать свое будущее.

Считается иногда, что признать кого-то из резервистов неспособным и непригодным - это чуть ли не подрыв авторитета специалистов Администрации города Челябинска, зачислявших человека в резерв. Но резерв - это не только школа подготовки, но и своего рода «пропускной пункт», где может выявиться то, что раньше не было заметно из-за отсутствия пристального внимания.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: