Роль госбюджета в сбалансированном развитии экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

Роль госбюджета в сбалансированном развитии экономики

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует, централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Государственный бюджет - это план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. Важное значение имеет единство бюджетной системы, которое основывается на принципах самостоятельности, гласности, полноты и реальности всех входящих в нее бюджетов.

Объектом исследования является госбюджет.

Предметом исследования выступает роль госбюджета в сбалансированном развитии экономики.

Цель настоящей работы - на основе исследуемого материала раскрыть теоретические аспекты государственного бюджета, исследовать сущность госбюджета и пути повышения эффективности госбюджета, показать состояние госбюджета в РБ, существующие проблемы препятствующие увеличению доходов над расходами, выявить какую роль занимает госбюджет в сбалансированном развитии экономики РБ.

Задачи работы:

1. Изучение понятия: госбюджет.

. Выявить какую роль занимает госбюджет в сбалансированном развитии экономики РБ

. Исследовать роль госбюджета в развитии экономики

. Провести анализ государственного бюджета Республики Беларусь

. Рассмотрены пути повышения эффективности государственного бюджета.

Курсовая работа написана на основе правовых актов РБ, научной и учебной литературы как белорусских, так российских и зарубежных авторов.

Работа выполнена мною самостоятельно, приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследовательского процесса, а все заимствованые из литературы и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепция сопровождаются ссылками на их авторов.

Теоретические основы государственного бюджета, его роль в сбалансированном развитии экономики

Понятие бюджета, необходимость и условия его возникновения

Учение о государственном бюджете является частью науки о финансах и представляет собой область знаний о развитии особой сферы распределительных отношений - бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства.

Возникновение такого фонда предопределено исторически.

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений. Это было естественно, поскольку в условиях рабовладельчества и феодализма финансы играли относительно незначительную роль в формировании денежных доходов государства, так как в указанных формациях господствовали натуральные отношения. Изначально формирование бюджетного фонда связано с объективной необходимостью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства.

Древний период и начало средних веков принято считать эпохой начального развития общественных потребностей. Позже, когда была подмечена выгода удовлетворения некоторых потребностей совместными усилиями, люди стали образовывать союзы, которые на первых порах носили временный и случайный характер. Одними из первых таких союзов были крестьянские земледельческие общины. Затем возникли городские общины - государства древнего мира, средневековые городские и церковные общины и в более позднее время - государство.

Исторически два обстоятельства привели к росту общественных потребностей: рост населения и увеличение хозяйственной зависимости людей друг от друга, что было вызвано растущим общественным и международным разделением труда.

Прототипом бюджета в средние века была смета королевских доходов и расходов. В это время доходы и расходы государства не отличались от доходов и расходов государей.

Появились новые потребности, которые лучше было бы удовлетворять за счет общих средств. Свое развитие получили и прежние общественные потребности. Рост государственных расходов на вооружение, войны, суд и управление, народное образование требовали значительного увеличения бюджетного фонда.

Организационная деятельность государства по удовлетворению общественных потребностей требует мобилизации определенных доходов для создания бюджетного фонда и осуществления государственных расходов.

Таким образом, процесс трансформации бюджета в финансовую категорию происходил одновременно с развитием общества, государства и товарно-денежных отношений. В этих условиях бюджет формируется как фонд денежных средств.

Анализ государственного бюджета Республики Беларусь

Исполнение бюджета

Исполнение бюджета в 2013 году определялось негативным влиянием мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики.

Валовой внутренний продукт за шесть месяцев 2013 года составил в текущих ценах 285 трлн. руб. и увеличился по сравнению с январем-июнем 2012 года на 1, 4% в сопоставимых ценах. Основными источниками роста валового внутреннего продукта стали динамичное развитие строительства и торговли. Объем инвестиций в основной капитал в январе-июне текущего года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8, 8%. Розничный товарооборот возрос на 18, 8%. Индекс потребительских цен за шесть месяцев составил 107%. В 2013 году в консолидированный бюджет поступило 43, 5 трлн. рублей доходов. В реальном выражении это на на 3, 3% больше (скорректировано на индекс потребительских цен), чем за 2012 год. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 35, 3% (в 2012 году - 32, 2%).

Основная доля доходов консолидированного бюджета (около 90%) формировалась за счет налоговых поступлений. При этом Формирование налоговых доходов за I квартал 2013 года на 93, 0% обеспечено поступлениями налога на добавленную стоимость (30, 6%), налога на прибыль (20, 5%), подоходного налога (14, 6%), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (14, 3%), акцизов (8, 3%), налогов на собственность (4, 7%), на 7% - поступлениями других налогов.

Таблица 2.1. Структура доходов консолидированного бюджета за январь-март 2012-2013 гг.

Показатели	2012 год	2013 год
Налог на прибыль	28, 4	20, 5
Подоходный налог	11, 6	14, 6
Налоги на собственность	3, 7	4, 7
Налоги на товары и услуги	31, 2	31, 7
НДС	26, 6	30, 6
Акцизы	6, 8	8, 3
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	15, 8	14, 3
Другие налоговые доходы	7, 0	7, 1
Итого доходов	100, 0	100, 0

Расходы консолидированного бюджета в 2013 году профинансированы в сумме 39, 2 трлн. руб. По сравнению с 2012 годом расходы консолидированного бюджета в реальном выражении увеличились на 3, 4%.

В 2013 году сохранится социальная направленность расходов бюджета: значительную часть составят расходы на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий и др. Приоритетами бюджетной политики определены здравоохранение, образование и наука.

Бюджетная политика в области расходов в 2013 году была направлена на повышение эффективности государственных расходов при сохранении бездифицитного бюджета с целью ограничения инфляционных процессов при обеспечении исполнения социальных обязательств государства.

Значительную часть расходов консолидированного бюджета (7, 8 трлн. руб.) в разрезе функциональной классификации занимали общегосударственные расходы, включающие расходы на государственную инвестиционную программу, которые составили 56, 1% общегосударственных расходов. В январе-марте текущего года расходы на реализацию государственной инвестиционной программы увеличились относительно того же периода 2012 года на 27, 2%. Около 24% всех расходов на общегосударственную деятельность занимали расходы по обслуживанию государственного долга. По сравнению с январем-мартом 2012 года такие расходы сократились на 22, 5%.

Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика), составил 17, 6 трлн. руб., в том числе на образование - 7, 4 трлн. руб., здравоохранение - 5, 2 трлн. руб.

Расходы бюджета на национальную экономику составили 7, 3 трлн. руб., или 18, 6% всех бюджетных расходов. Более 60% бюджетных расходов на национальную экономику направлено на поддержку сельского хозяйства.

Государственная поддержка организаций реального сектора экономики осуществлялась, главным образом, в виде компенсации (возмещения) процентов по кредитам банков.

В разрезе экономической классификации значительная часть бюджетных средств была направлена на выплату заработной платы и начисления на зарплату работников бюджетного сектора - 12, 2 трлн. руб. По сравнению

с соответствующим периодом прошлого года такие расходы увеличились на 7, 9% в реальном выражении, составив 31, 1% от общего объема бюджетных расходов и 36, 2% от текущих расходов. На капитальные расходы направлено 5, 7 трлн. руб. бюджетных средств, или 14, 7% всех расходов. По сравнению с I кварталом 2012 г. капитальные расходы увеличились на 2, 6%. Консолидированный бюджет в I квартале 2013 года исполнен с профицитом в размере 4, 3 трлн. руб., или 3, 5% ВВП (в I квартале 2012 года -3, 2% ВВП), что в определенной мере было обусловлено необходимостью сдерживания бюджетных расходов с целью снижения инфляционных процессов. [13]

Таблица 2.2. Консолидированный бюджет Республики Беларусь, млрд. рублей

	2011год	2012год	2013год
1. ДОХОДЫ- всего	13 129, 3	34 296, 9	43 462, 9
1.1 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	12 101, 1	31 560, 2	39 103, 0
Подоходный налог	1 680, 9	3 664, 1	5 697, 1
Налог на прибыль	2 222, 6	8 972, 6	8 020, 5
Налоги на собственность	582, 9	1 177, 8	1 819, 3
НДС	3 493, 1	8 407, 0	11 962, 3
Акцизы	900, 3	2 136, 3	3 241, 0
1.2 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1 010, 7	2 679, 9	4 315, 7
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	12 817, 6	30 887, 5	39 194, 3
2.1 Общегосударственные расходы	1 657, 6	5 862, 3	7 833, 3
2.1 Национальная оборона	407, 1	877, 2	1 248, 9
2.3 Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	834, 5	1 562, 4	2 126, 9
2.4 Национальная экономика	2 389, 3	5 581, 9	7 280, 0
2.5 Охрана окружающей среды	61, 5	96, 3	79, 3
2.6 Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	907, 0	2 367, 6	3 039, 0
2.7 Здравоохранение	1 899, 0	4 024, 9	5 167, 9
2.8 Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	484, 6	1 067, 3	1 224, 8
2.9 Образование	2 836, 4	6 155, 0	7 423, 9
2.10 Социальная политика	1 340, 7	3 332, 6	3 770, 3
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	12 817, 6	30 887, 5	39 194, 3
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	11 644, 0	26 784, 6	33 659, 1
Заработная плата	3 733, 1	7 159, 8	9 503, 6
Начисления на заработную плату	1 013, 5	2 036, 2	2 668, 3
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	465, 2	2 101, 3	1 965, 0
Текущие бюджетные трансферты	3 706, 0	9 334, 7	11 860, 8
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	3 706, 0	4 564, 4	5 745, 0
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	- 339, 4	- 461, 6	- 209, 8
Дефицит (профицит)	311, 7	3 409, 4	4 268, 6
Финансирование	- 311, 7	- 3 409, 4	- 4 268, 6
Внутреннее финансирование	- 2635, 5	- 321, 4	- 5 220, 0
Внешнее финансирование	2 323, 8	- 191, 0	951, 4

Заключение

. Бюджет - сложная экономическая категория. Как экономическая категория, государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей.

. Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений. Это было естественно, поскольку в условиях рабовладельчества и феодализма финансы играли относительно незначительную роль в формировании денежных доходов государства, так как в указанных формациях господствовали натуральные отношения. Таким образом, процесс трансформации бюджета в финансовую категорию происходил одновременно с развитием общества, государства и товарно-денежных отношений. В этих условиях бюджет формируется как фонд денежных средств.

. Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

. Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнение необходимых социально-экономических функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет - это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

. В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение чистого дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом. Показатели основного финансового плана страны подлежат безусловному выполнению в соответствии с Законом «О республиканском бюджете».

. Многообразие понятия «государственным бюджет» сводится к его трактованию в следующих составляющих:

как относительно самостоятельная экономическая категория;

как централизованный фонд денежных средств государства;

как инструмент воздействия на экономику (через бюджетный механизм);

как основной финансовый план государства;

как юридический закон, положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношений и членами общества.

. Оценка состояния государственных финансов определяется соотношением доходов и расходов государственного бюджета.

В том случае, когда расходы по размеру равны доходам, имеет место баланс бюджета. В современных условиях бюджеты большинства западных государств сводятся с дефицитом, т.е. превышением расходов бюджета над его доходами. Он является следствием несбалансированности государственных финансов. Превышение доходной части государственного бюджета над его расходной частью называется бюджетным профицитом.

. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.