Взаимосвязь рыночной системы и социальной защиты населения

 

В зависимости от степени вмешательства государства в управление социальными процессами типы государственной социальной политики в развитых странах можно разделить на две группы. Первую можно назвать остаточной. В данном случае социальная защита населения выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная защита, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер.

Вторая группа - институциональная. Здесь социальная защита населения играть важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов.

Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства.

Из социальной практики стран с развитой рыночной экономикой можно сделать следующие выводы:

Степень социальной поддержки населения, в первую очередь это касается бесплатного или льготного предоставления социально значимых благ и услуг (образование, здравоохранение), не является прямой функцией уровня экономического развития, хотя зависит от него

Существует прямая зависимость между уровнем многих социальных индикаторов развития нации и масштабами перераспределительной деятельности государства - это подтверждается многочисленными в последние годы исследованиями международных организаций

Общество всегда стоит перед выбором - рост личных доходов (низкий уровень налогов и других изъятий из личных доходов) или повышение уровня удовлетворения на льготных условиях социально значимых потребностей общества

Идеология государственной политики в социальной сфере по отношению к центральному вопросу (степени вмешательства государства в социальную сферу) претерпевает циклические изменения не только в зависимости от экономических возможностей общества, но и в соответствии с реакцией избирателя на изменения в политике, затрагивающие его интересы.

Для современной рыночной экономики характерны средства социальной защиты населения от неблагоприятных или непредвидимых последствий. Значительное количество социальных амортизаторов непосредственно вмонтировано в блоки и элементы системы управления. Отдельные меры по обеспечению социальной защиты принимаются системой государственного регулирования или хозяйствующими субъектами по мере возникновения тяжёлых ситуаций. Системы обеспечения социальной защиты в условиях рыночной экономики ориентированы, прежде всего, на борьбу с бедностью и безработицей.

Способы и средства социальной защиты весьма разнообразны, но и в большинстве случаев они представлены двумя основными категориями.

Прежде всего, это постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам достичь социально опасного уровня.

Наряду с ограничителями принимается разветвлённая сеть социальных компенсаторов в виде льгот, субсидий, рассрочек, предоставления бесплатных товаров и услуг по сниженным ценам или даже бесплатно. Широко практикуются различные формы благотворительности и поддержки бедных.

Однако социальная защита населения в рыночной экономике поддерживается в рамках экономических возможностей государства на таком уровне, который не допускает социального иждивенчества и тем более - социального паразитирования.

Цель социальной защиты населения на современном этапе развития в условиях в сложившейся экономической обстановке в России следует формулировать как создание материальной основы существования граждан в случае утраты возможности самостоятельно иметь трудовой доход.

Система социальной защиты населения включает в себя действие бюджетных и внебюджетных фондов на различных уровнях: федеральном, региональном, местном.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ, состоят из:

·   Пенсионного фонда Российской Федерации

·   Фонда социального страхования Российской Федерации

·   Фонда обязательного медицинского страхования

Практическая помощь организуется также местными органами власти, общественными и благотворительными организациями, церковью.

В нашей стране функционируют бесплатные государственные школы, студенты из малообеспеченных семей получают специальные стипендии, скидки по оплате обучения, целевые кредиты на период учебы, создаются фонды дешевого муниципального жилья, лицам с низким уровнем доходов или с определенными заболеваниями предоставляются бесплатное или льготное медицинское обслуживание, помощь в приобретении необходимых медикаментов.

Разработана программа социальной интеграции инвалидов, пенсионеров, адаптации военнослужащих, обеспечения их занятостью и жильем и др.

Проводится работа по созданию сети центров комплексного социального обслуживания, отделений социальной помощи на дому. Каждый гражданин независимо от уровня его доходов также обеспечивается со стороны государства определенным минимумом жизненно необходимых благ.

В нашей стране действует единая система пособий для поддержки материнства, отцовства и детства.

Пособия подразделяются на пять видов:

1. По беременности и родам;

2. Женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

.   При рождении ребенка;

.   На период отпуска за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет;

.   Пособие на ребенка.

Порядок назначения и выплаты названных пособий устанавливается Правительством РФ. Социально ориентированная экономика предполагает подчинение хозяйства задачам развития личности. Необходимость формирования социально ориентированной экономики обуславливается следующими факторами:

задачами гуманизации общественных отношений, предотвращения роста бедности и преступности;

НТР, главным двигателем которой является творческий труд, немыслимый без удовлетворения разумных потребностей работника;

необходимостью создания нормальных условий жизнедеятельности людей, когда уровень экономического развития многих стран позволяет удовлетворять их основные потребности

Создание социально ориентированной переходной экономики означает:

достижение рационального уровня потребления для большинства населения, что предполагает в частности сокращение дифференцированности в уровне потребления благ и услуг до пределов, при которых сохраняются стимулы к квалифицированному труду и эффективному предпринимательству;

создание условий для квалифицированного творческого труда, что тесно связано с качественным изменением структуры экономики (прежде всего сокращение до минимума применения тяжелого физического труда и экологически вредных производств);

переход от хронического дефицита потребительских товаров и услуг к широкому предложению на рынке;

формирование эффективной системы социальной защиты, которая должна включать в себя защиту от безработицы, обеспечение пособий для нетрудоспособных групп населения, соединение государственной и страховой систем социальной защиты.

Следуя статье 25 Декларации прав человека, современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием. Оно необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах.

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: