Внешняя политика России в 90-е годы XX века

1. Становление нового внешнеполитического курса.

2. Россия и страны ближнего зарубежья.

3. Запад и Восток во внешнеполитическом курсе России.

4. Итоги внешней политики.

 

1. Становление нового внешнеполитического курса.

После распада СССР и создания СНГ сложилась принципиально новая внешнеполитическая ситуация. Глубокие изменения геополитической и геостратегической обстановки потребовали переосмыслить роль и место России в системе международных отношений.

В новой геополитической ситуации Россия столкнулась с большим количеством проблем. В результате изменившейся экономической, политической и идеологической ситуации в стране резко снизилась ее внешнеполитическая активность. С сокращением экономического потенциала пострадала обороноспособность страны. Россия потеряла половину морских портов и прямой выход к мировым путям на западе и на юге. Российский флот лишился традиционных баз в Прибалтике, возник спор с Украиной о базировании Черноморского флота России в Севастополе. Бывшие республики СССР национализировали наиболее мощные ударные военные группировки, расположенные на их территории.

Основные направления внешней политики

Перед Россией встала задача интеграции в мировой рынок и гармонизации политического курса с политикой ведущих мировых держав.

После прекращения «холодной войны» заметно снизилась роль центрального противостояния, но одновременно возросла угроза региональных конфликтов, распространения оружия массового поражения и ракетных технологий. Вблизи границ СНГ образовался пояс нестабильных государств. Постепенно осознается в качестве важной задачи хотя бы частичное восстановление статуса России как влиятельной в мире державы. Основу для этого представляют еще сохранившийся значительный экономический и военный потенциал страны, ее внешнеполитические и экономические связи.

 

2. Россия и страны ближнего зарубежья.

В отношениях со странами ближнего зарубежья российская дипломатия с самого начала столкнулась со многими трудностями: экономическая дезинтеграция, проблема формирования национальных армий и раздела собственности СССР, создания границ. Главной проблемой оставался невыгодный характер экономического сотрудничества в условиях перехода на мировые цены торговли энергоносителями.

В 1992 г. начался вывод российских войск из Прибалтики, Грузии, Молдовы, Таджикистана, Армении. В отношениях России со странами Прибалтики остро встал вопрос о правах проживающего там русскоязычного населения. Кроме того, в 90-е гг. широкое распространение получила вынужденная миграция. Появились беженцы.

В 1990-1991 гг. процесс реэмиграции русских стал повсеместным (исключение составляют Украина и Белоруссия). В отношениях с Украиной по-прежнему остается проблема статуса Севастополя и условий раздела Черноморского флота, частично оговоренная в российско-украинском договоре от 31 мая 1997 г.

 

3. Запад и Восток во внешнеполитическом курсе России

На протяжении 90-х гг. предпочтение во внешней политике продолжало сохраняться за западными странами, в первую очередь США.

В конце 1991 – начале 1992 г. Президентом России было заявлено о том, что ядерные ракеты больше не направлены на объекты США и других западных стран. В 1994 г. ядерные ракеты России и США были перенацелены с объектов на территории друг друга – в ненаселенные районы Земли.

В совместной декларации двух стран (Кэмп-Дэвид, 1992 г.) было зафиксировано окончание «холодной войны» и заявлено, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их отношения основаны на элементах взаимного доверия и общей приверженности демократии и экономической свободе.

Россия присоединилась также к Конвенции о запрещении химического оружия. В январе 1993 г. между Россией и США был заключен новый договор об ограничении наступательных вооружений (ОСНВ-2). Согласно договору, к 2003 г. должно быть достигнуто сокращение ядерного потенциала двух стран на 2/3 по сравнению с уровнем, определенным Договором ОСНВ-1.

Россия и Япония.

Летом 1997 г. руководство Японии фактически объявило о концепции новой дипломатии в отношении России, в основу которой легли принципы доверия, взаимной выгоды и долгосрочной перспективы.

Конкретными шагами в реализации нового курса стали неформальные встречи высших руководителей двух стран. Создана совместная Российско-японская комиссия по экономическому сотрудничеству, а также форум, в рамках которого будут вестись переговоры с целью заключения мирного договора между двумя странами, который так и не был заключен со времен Второй мировой войны.

Восточное направление выступает на современном этапе важнейшим резервом наращивания внешнеэкономической деятельности России. Здесь наша страна сохранила прямой выход на мировой рынок, здесь сосредоточены ее основные, во многом неосвоенные экспортные ресурсы.

Поэтому особое значение приобретает зона Азиатско-Тихоокеанского региона. В одного из основных торговых партнеров России в этом регионе превратился Китай. Существуют перспективы для развития традиционного сотрудничества с Индией, Вьетнамом, Кореей. Определенные сдвиги наметились в торговых отношениях с Японией, Южной Кореей, странами АСЕАН, в том числе – на рынке вооружений.

 

Итоги внешней политики.

После 1991 г. Российская Федерация получила международное признание как наследница СССР во внешней политике. РФ подтвердила преемственность в отношении соглашений и договоренностей по контролю над вооружениями, решению глобальных международных проблем, общеевропейскому процессу.

Перед Россией стоит задача подтверждения роли лидера в рамках Содружества Независимых Государств. Для этого предстоит добиваться реального интеграционного процесса по всем областям – политической, экономической, военной.

Однако обострившееся в современных условиях противоборство между ведущими торгово-промышленными центрами вытесняет Россию из всемирного разделения труда, сужает ее и без того ограниченные возможности на пути создания открытой экономики, интеграции в мировое хозяйство. Переориентация на Запад не привела к совершенствованию торгово-экономических отношений. Россия продолжает оставаться страной высокого инвестиционного риска.

 

Лекция 8

Тема: Россия на рубеже тысячелетий. 2000 – 2003 гг., последующие годы

Студент должен знать: основные моменты внутриполитического, экономического и социального развития России, итоги реформ.

Студент должен уметь: перечислить, объяснить основные моменты внутриполитического, экономического и социального развития России, итоги реформ.

План лекции

1. Президентство В.В. Путина.

2. Внутриполитическое развитие и административная реформа.

3. Экономическая и социальная политика.

4. Итоги реформ.

5. Начало президентства Д.А. Медведева.

Президентство В.В. Путина

31 декабря 1999 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке. 26 марта 2000 на досрочных выборах Президентом РФ избирается В.В. Путин, получивший 52% голосов.

Владимир Владимирович Путин родился 7 октября 1952г., юрист по образованию. В 1975-1991 гг. работал в системе КГБ. В 1991-1996 гг. – заместитель мэра Санкт-Петербурга. В 1998-1999 гг. – директор ФСБ, одновременно – секретарь Совета Безопасности РФ. С августа 1999 г. – Председатель Правительства РФ.

В мае 2000 г. новым Председателем Правительства РФ был назначен М.М. Касьянов.

7 декабря 2003 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу, когда основные политические оппоненты действующего Президента, как справа, так и слева, потерпели поражение. В Думу прошли только четыре политические партии и объединения:

- «Единая Россия» (Б. Грызлов, С. Шойгу, Ю. Лужков, М. Шаймиев);

- КПРФ (Г. Зюганов);

- ЛДПР (В. Жириновский);

- «Родина» (С. Глазьев, Д. Рогозин, В. Геращенко);

СПС и «Яблоку» не удалось преодолеть пятипроцентный барьер.

14 марта 2004 г. В.В. Путин был избран на второй президентский срок. Получив по итогам выборов 71, 2%, он существенно улучшил свои результаты по сравнению с выборами 2000 г., когда ему с трудом удалось победить в первом туре (около 53%).

 

2. Внутриполитическое развитие и административная реформа.

С приходом к власти В.в. Путина начинают происходить изменения в организации государственной власти, призванные повысить ее эффективность.

В 2000 г. создаются 7 федеральных округов во главе с Полномочными Представителями Президента РФ в округах.

В 2003 г. начинается процесс укрупнения регионов. 7 декабря 2003 г. состоялся референдум об объединении двух субъектов РФ – Коми-Пермяцкого автономного округа и пермской области в один – Пермский край.

Политические преобразования, осуществленные в первый период правления В. Путина, привели к ослаблению автономии практически всех политических институтов. Итоги выборов в Государственную Думу в декабре 2003 г. окончательно закрепили моноцентризм в качестве центрального принципа российской политики.

Это позволило отправить в отставку кабинет М. Касьянова и начать формировать новое правительство, не дожидаясь президентских выборов. Формирование правительства во главе с М. Фрадковым с самого начала проходило под знаком административной реформы.

В то же время административная реформа не огранивается переменами в кабинете. Она завершает реформу власти, начатую в первый период правления В.В. Путина. В перспективе – реструктуризация Администрации Президента. В среднесрочной перспективе следует ожидать завершения реформы федеративных отношений («территориальная реформа», в первую очередь разделения ответственности между муниципальными и федеральными органами, а также подкрепление функции муниципалитетов соответствующими бюджетами).

В марте 2004 г. был осуществлен переход к новой трехзвенной структуре федеральных органов исполнительной власти: министерства, федеральные агентства и службы. Произошло функциональное разделение – министерствам доверили разработку политики в целом, другим структурам – ее реализацию.

Проводятся также налоговая реформа и реформы в «силовом блоке». В целом реформы второго срока президентства В.В. Путина обладают важной особенностью. Преобразования, проводившиеся В.В. Путиным в 2000-2004 гг., касались главным образом различных отрядов российской элиты. На период 2004-2008 гг. приходятся перемены, которые затронули интересы массовых групп населения.

Реформы ЖКХ, образования, здравоохранения призваны ликвидировать некачественные, но доступные и первичные услуги, имеющее отчасти символическую, а отчасти и реальную ценность для большинства населения.

16 сентября 2004 г. на расширенном заседании правительства В.В. Путин объявил о планах реформ государственного и политического устройства, призванных укрепить политическую стабильность и рационализировать сложившуюся политическую систему в целях повышения эффективности борьбы с терроризмом.

В послании Президента РФ Федеральному Собранию в мае 2007 г. главной политико-идеологической задачей названо развитие России как свободного, демократического государства. При этом выделены три направления:

- меры по развитию государства;

- укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия;

- развитие личности и гражданского общества в целом.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: