Лишение права заниматься определенной деятельностью

 

Глава 14 УК РФ не содержит каких-либо особенностей при применении к несовершеннолетним наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, вследствие чего на них распространяются общие правила, предусмотренные ст.47 УК РФ.

Данный вид наказания может применяться как в качестве основного, так и дополнительного наказания. Причем в качестве дополнительного вида наказания лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей.

В соответствии со ст. 47 УК РФ оно устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. Срок лишения права заниматься определенной деятельностью зависит от вида наказания и формы его реализации. При осуждении виновного к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, он исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимался запрещенной для него деятельностью.

При назначении несовершеннолетнему лишения права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту и лишению свободы срок рассматриваемого наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из-под ареста или исправительного учреждения.

Сложность исполнения данного наказания заключается в объективной невозможности обеспечить имеющимися в настоящее время силами и средствами постоянный и полный контроль за поведением осужденного. Доказать, что имело место нарушение установленного запрета можно только в конкретных случаях, когда данный факт будет зафиксирован сотрудником уголовно-исполнительной инспекции, следовательно в срок исполнения наказания не будут зачитываться лишь те дни, когда строго доказано нарушение запрета.

Таким образом, данное наказание фактически исполняет сам осужденный, и неукоснительное соблюдение установленного судом запрета во многом зависит от воли преступника к исправлению, степени уважения к решению суда и нормам закона.

 

Обязательные работы

 

Обязательные работы являются основным видом наказания, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. В соответствии с ч.3 ст.88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов. Продолжительность исполнения данного вида наказаний лицами в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов в день. В отношении лиц в возрасте от 16 до 18 лет действует общее положение, закрепленное в ст.49 УК РФ. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов, чем предусмотрено.

Хотелось бы отметить, что «свободное от учебы время» не включает в себя время, необходимое несовершеннолетнему для самоподготовки, выполнения домашних заданий, при этом учитывается время дополнительного обучения несовершеннолетнего: музыкальные школы, спортивные секции и т.д. Обязательные работы работающему несовершеннолетнему назначается с учетом характера и тяжести труда его по месту основной работы.

В настоящее время обязательные работы являются действующим видом наказания, хотя доля среди назначаемых несовершеннолетним мер наказания в настоящее время составляет менее 10% от общего числа осужденных. Изученные материалы судебной практики показывают, что условия, с созданием которых законодатель связывал исполнение наказания, не сформированы. В ряде регионов страны существуют сложности с выбором места исполнения данного вида наказания, этому способствуют 3 основные причины:

. обязательные работы должны выполняться на объектах расположенных в населенном пункте по месту проживания осужденного, либо поблизости от него, с тем, чтобы подросток имел возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, а также учебы или основной работы.

. несовершеннолетние в силу недостаточного физического развития, за неимением рабочей специальности могут привлекаться только к определенному, довольно узкому спектру работ.

. несовершеннолетние осужденные в силу особенности своего характера, присущей им в целом недисциплинированности, отсутствия заинтересованности в результате труда являются нежелательной категорией работников для руководителей предприятий и организаций.

В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от отбывания обязательных работ применяется общее правило: они заменяются лишением свободы (ч.3 ст.49 УК). Их замена ограничением свободы невозможна, поскольку этот вид наказания в силу ст.88 УК РФ не применяется к несовершеннолетним. Однако необходимо разобраться в том, является ли замена обязательных работ лишением свободы в случае злостного уклонения от их отбывания частным случаем назначения наказания или замена наказания более строгим видом при злостном уклонении от его отбывания является самостоятельным уголовно-правовым институтом, а не частным вариантом назначения наказания.

Замена обязательных работ более строгим наказанием в случае злостного уклонения от их отбывания происходит по правилам ч.3 ст.49 УК без учета того, предусмотрено ли это новое наказание санкцией ст. Особенной части УК, по которой квалифицировано совершенное преступление. В основе назначения наказания в виде обязательных работ лежит применение общих начал, предусмотренных ст.60 УК. Замена наказания более строгим видом в случае злостного уклонения от его отбывания показывает, что это назначение было неудачным, т.е. цели наказания в данном случае не достигнуты. Однако такая замена не будет корректировкой вынесенного приговора. Обвинительный приговор не отменяется и не изменяется. Даже при замене наказания лицо формально продолжает считаться осужденным не к новому более строгому наказанию, а к старому, назначенному приговором (обязательным работам).

Поэтому можно с уверенностью сделать вывод о том, что если несовершеннолетний, совершивший в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также другой несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой тяжести впервые, осуждается к обязательным работам и начинает злостно уклоняться от их отбывания, то ему вполне можно заменить это наказание лишением свободы.

 

Исправительные работы

 

В системе мер уголовного наказания значительное место принадлежит исправительным работам без лишения свободы. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним на срок до 1 года (ч.4 ст.88 УК РФ). Наказание это применяется только к работающим несовершеннолетним. Данное наказание по возможности не должно препятствовать социальному развитию несовершеннолетнего, например поступлению в учебное заведение. Существенно уступая лишению свободы, исправительные работы представляют собой реальное и в определенной степени суровое уголовное наказание. Кара в этом виде наказания заключается в следующем:

. осуждении;

. удержании от 5 до 20% заработка осужденного в доход государства;

. определенных ограничениях, касающихся стажа работы и ряда трудовых льгот;

. наличии судимости и связанных с ней правоограничений.

Таким образом, имеется целый ряд особенностей, требующих ограниченного применения исправительных работ без лишения свободы к несовершеннолетним.

Вместе с тем применение названного вида уголовного наказания к несовершеннолетним вызывает ряд вопросов, требующих своего разрешения.

Так, в настоящее время согласно ч.3 ст.50 УК РФ, как для взрослых, так и несовершеннолетних осужденных установлены одинаковые размеры удержания заработка - от 5 до 20%. Думается, это не соответствует принципам гуманизма, дифференциации уголовной ответственности и наказания. Поэтому логично предусмотреть на законодательном уровне сокращение минимального размера удержаний из заработка несовершеннолетних, он не должен превышать 10%. Другой вопрос, связанный с денежным удержанием при применении этого вида уголовного наказания, касается несоответствия терминологии в УК и УИК РФ. Согласно ч.3 ст. 50 УК речь идет о заработке осужденного, который включает в себя помимо заработной платы и другие денежные выплаты. В соответствии с ч.2 ст.40 УИК РФ удержания в размере, установленном приговором суда, производятся только из заработной платы осужденных. Очевидно, что подход, сформулированный в УИК РФ, является более гуманным и соответствует интересам несовершеннолетних. Время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. Подобное решение, думается, было принято без учета интересов несовершеннолетних. Нельзя признать социально обусловленным изменение, внесенное в ч.1 ст.50 УК РФ, в соответствии с которым исправительные работы могут назначаться только осужденному, не имеющему основного места работы. Это значительно сузило возможности применения этого вида наказания к несовершеннолетним.

Представляется, что исправительные работы при их правильном применении, проведении с осужденными несовершеннолетними воспитательной работы, надлежащем контроле за их поведением, могут выступать более эффективным видом уголовного наказания, чем, например, штраф. Вместе с тем необходимо определиться с ограничениями на применение этого вида уголовного наказания в отношении несовершеннолетних. В ч.5 ст.50 УК РФ запрещено назначать исправительные работы лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет и т.д. Этот запрет рассчитан в основном на взрослых лиц. А как быть в отношении лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести впервые и не достигших к моменту вынесения приговора 16 лет?

Согласно ч.6 ст.88 УК РФ осужденным лицам этой категории назначать наказание в виде лишения свободы нельзя. Следовательно, в арсенале у суда остаются только наказания, не связанные с изоляцией от общества. Согласно ч.4 ст.50 УК в случае злостного уклонения от наказания в виде исправительных работ, данное наказание заменяется лишением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ. Минимальная продолжительность наказания в виде лишения свободы на определенный срок составляет 2 месяца. Следовательно, при злостном уклонении от наказания в виде исправительных работ назначенных на срок менее 6 месяцев, нет возможности заменить наказание в соответствии с ч.4 ст. 50 УК РФ, так как нельзя применять более строгую меру и степень чем прямо указано в законе. Необходимо отметить, что практика применения данного наказания постепенно расширяется.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что специфические особенности наказания в виде исправительных работ требуют особенно вдумчивого подхода в случае применения этой меры к подросткам. К сожалению, приходится отмечать, что в судебной практике допускаются еще ошибки при назначении несовершеннолетним данной меры воздействия.

Из сказанного становится очевидным, что существует ряд проблем назначения несовершеннолетним осужденным исправительных работ. На данном этапе моей курсовой работы мне бы хотелось поподробнее изложить данный вопрос. Рассмотрим их.

Как известно, вопрос о применении исправительных работ к названной категории лиц широко дискутируется в юридической литературе. Одни авторы полагают, что применение исправительных работ к несовершеннолетним вообще следует отменить. По мнению М. Журавлева и П. Ильина, исправительные работы не достигают своей цели тогда, когда они назначаются лицам, которые не могут их отбывать. Среди этих лиц авторы называют несовершеннолетних.

Одним из аргументов сторонников отказа от применения исправительных работ к подросткам является то, что широкий круг льгот и правовых гарантий, предоставляемых им трудовым законодательством, фактически несовместим с правоограничениями, связанными с применением данной меры наказания.

Таким образом, назначение данной меры наказания не аннулирует всю систему льгот и гарантий, обеспечиваемых трудовым законодательством. При ее назначении временно ограничивается лишь часть льгот, которыми пользуется работающий подросток, а это совместимо с его общим правовым статусом.

По мнению Г.В. Дровосекова, исправительные работы являются наиболее целесообразными и эффективными мерами наказания, которые могут применяться к несовершеннолетним. Другие исследователи считают, что наказание в виде исправительных работ в силу его специфических особенностей не может и не должно широко применяться к несовершеннолетним. Но это не означает, что его следует вообще отменить в отношении несовершеннолетних.

Таким образом, особенности правовой природы исследуемого вида наказания не устраняют, но ограничивают возможность его применения к несовершеннолетним.

Какие же предложения можно внести в действующее законодательство для повышения эффективности назначения исправительных работ несовершеннолет-ним? Прежде всего, представляется уместным привести точку зрения Г.А. Маршина. Он предлагает опыт Нижегородской области по трудоустройству осужденных к исправительным работам. В соответствии с ним предприятия обязаны предусматривать определенную квоту для приема на работу наиболее социально незащищенных граждан. В данном случае целесообразнее установить срок, в течение которого несовершеннолетний должен будет трудоустроиться. По истечении данного срока исправительные работы заменялись бы на другой более строгий вид наказания.

Еще одним направлением совершенствования уголовного закона в части регламентации исправительных работ, на наш взгляд, является уточнение перечня лиц, к которым они могут назначаться. Согласно ст.50 УК РФ исправительные работы назначаются лицам, не имеющим основного места работы. В научных работах отмечается, что нецелесообразно применять исправительные работы к учащимся несовершеннолетним, так как это неизбежно связано с прекращением учебы, если осужденный не в состоянии совмещать обучение с работой, что крайне нежелательно для несовершеннолетнего. Существенные возражения имеются и против широкого применения исправительных работ в отношении работающих подростков. Несовершеннолетние в большинстве случаев не имеют достаточной квалификации, поэтому их заработки невелики. При таких условиях применение исправительных работ, связанных с удержанием в доход государства определенной части заработка создает ситуацию, при которой эффект наказания может оказаться обратным желаемому. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо тщательно изучать материальные условия жизни несовершеннолетнего.

Подытоживая вышесказанное можно сделать вывод - исправительные работы представляют собой достаточно суровое наказание и обладают определенными возможностями по исправлению осужденных несовершеннолетних в тех случаях, когда характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личности виновного свидетельствует о том, что подросток не нуждается в изоляции от общества и его исправление может быть достигнуто на свободе в процессе трудовой деятельности.

 

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: