Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ)

 


Р Е Ш Е Н И Е

П Р О Е К Т

«О внесении изменений в «Правила благоустройства муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области»»

 

Рассмотрев проект, представленный рабочей группой, и руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Ленинградской области от 14.11.2018 N118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области», пунктом 11 части 1 статьи 27 Устава муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, совет депутатов Сосновоборского городского округа

 

Р Е Ш И Л:

 

1. Внести следующие изменения в «Правила благоустройства муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области», утвержденные решением совета депутатов от 25.10.2017 №160 (с учетом изменений на 5 декабря 2017 года):

 

1.1. пункт 1.3 изложить в новой редакции:

«1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Ленинградской области от 14.11.2018 N118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области», Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» и пунктом 25 статьи 4, пунктом 11 части 1 статьи 27, частью 1 статьи 29 Устава муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.»;

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью включения в пункт 1.3. ссылки на Закон Ленинградской области от 14.11.2018 N118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области», определяющий порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области.

 

1.2. дополнить подпунктом 1.4_1 в следующей редакции:

«1.4_1. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами.»

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной частью 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

" 9. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.".

 

1.3. дополнить пунктами 1.5.28 – 1.5.30 в следующей редакции:

«1.5.28. прилегающая территория – территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Ленинградской области от 14 ноября 2018 года N118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области»;

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

«37) прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; »

 

1.5.29. внутренняя часть границ прилегающей территории – часть границ прилегающей территории, непосредственно примыкающая к границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть являющаяся их общей границей;

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 2 статьи 2 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«2) внутренняя часть границ прилегающей территории - часть границ прилегающей территории, непосредственно примыкающая к границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть являющаяся их общей границей; »

1.5.30. внешняя часть границ прилегающей территории – часть границ прилегающей территории, не примыкающая непосредственно к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть не являющаяся их общей границей.»

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 3 статьи 2 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«3) внешняя часть границ прилегающей территории - часть границ прилегающей территории, не примыкающая непосредственно к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть не являющаяся их общей границей.»

 

1.4. дополнить пунктом 1.5_1 в следующей редакции:

«1.5_1. Определение границ прилегающих территорий:

1.5_1.1. Границы прилегающей территории определяются в отношении территории общего пользования, которая прилегает (то есть имеет общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади и протяженности указанной общей границы, а также иных требований, установленных областным законом Ленинградской области от 14.11.2018 N118-оз.

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 2 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«2. Границы прилегающей территории определяются в отношении территории общего пользования, которая прилегает (то есть имеет общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади и протяженности указанной общей границы, а также иных требований настоящего областного закона.»

1.5_1.2. Границы прилегающей территории определяются с учетом следующих ограничений:

а) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть установлены границы только одной прилегающей территории, в том числе границы, имеющие один замкнутый контур или несколько непересекающихся замкнутых контуров;

б) в случае, если строение или сооружение, в том числе объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивает исключительно функционирование другого здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории, устанавливается общая прилегающая территория для такого здания, строения, сооружения, земельного участка и обеспечивающего их исключительное функционирование строения или сооружения, в том числе объекта коммунальной инфраструктуры;

в) пересечение границ прилегающих территорий не допускается;

г) внутренняя часть границ прилегающей территории устанавливается по границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории;

д) внешняя часть границ прилегающей территории устанавливается за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории.

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 3 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«3. Границы прилегающей территории определяются с учетом следующих ограничений:

1) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть установлены границы только одной прилегающей территории, в том числе границы, имеющие один замкнутый контур или несколько непересекающихся замкнутых контуров;

2) в случае, если строение или сооружение, в том числе объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивает исключительно функционирование другого здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории, устанавливается общая прилегающая территория для такого здания, строения, сооружения, земельного участка и обеспечивающего их исключительное функционирование строения или сооружения, в том числе объекта коммунальной инфраструктуры;

3) пересечение границ прилегающих территорий не допускается;

4) внутренняя часть границ прилегающей территории устанавливается по границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории;

5) внешняя часть границ прилегающей территории устанавливается за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории.»

 

1.5_1.3. Границы прилегающей территории отображаются на графической схеме местоположения границ прилегающей территории на кадастровом плане территории (далее - графическая схема).

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 4 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«4) внутренняя часть границ прилегающей территории устанавливается по границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории; »

 

1.5_1.4. Подготовка графической схемы осуществляется администрацией городского округа. Подготовка графической схемы может осуществляться собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с федеральным законодательством. Расходы указанных лиц на подготовку графической схемы не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 5 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«5. Подготовка графической схемы осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Подготовка графической схемы может осуществляться собственниками и(или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с федеральным законодательством. Расходы указанных лиц на подготовку графической схемы не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»

 

1.5_1.5. Подготовка графической схемы осуществляется в форме электронного документа и (или) на бумажном носителе, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных технологических и программных средств. Графическая схема может быть подготовлена для всех прилегающих территорий в границах городского округа или для одной или нескольких прилегающих территорий применительно к части территории границах городского округа. Подготовка графической схемы для одной прилегающей территории применительно к части территории границах городского округа осуществляется в форме одного документа. Графическая схема для всех прилегающих территорий в границах городского округа или нескольких прилегающих территорий применительно к части территории границах городского округа может быть подготовлена в форме одного или нескольких документов.

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 6 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«6. Подготовка графической схемы осуществляется в форме электронного документа и(или) на бумажном носителе, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств. Графическая схема может быть подготовлена для всех прилегающих территорий в границах муниципального образования или для одной или нескольких прилегающих территорий применительно к части территории муниципального образования. Подготовка графической схемы для одной прилегающей территории применительно к части территории муниципального образования осуществляется в форме одного документа. Графическая схема для всех прилегающих территорий в границах муниципального образования или нескольких прилегающих территорий применительно к части территории муниципального образования может быть подготовлена в форме одного или нескольких документов.»

 

1.5_1.6. Установление и изменение границ прилегающей территории осуществляется путем утверждения советом депутатов городского округа графической схемы (схем) в составе настоящих правил (Приложение к настоящим Правилам).

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 7 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«7. Установление и изменение границ прилегающей территории осуществляется путем утверждения представительным органом муниципального образования графической схемы в составе правил благоустройства.»

 

1.5_1.7. Утвержденные графические схемы публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

Пояснение: предлагаемое изменение вызвано необходимостью введения в Правила благоустройства правовой нормы, установленной пунктом 8 статьи 3 Областного закона Ленинградской области от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 24.10.2018):

«8. Утвержденные графические схемы публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципального образования (при наличии такого официального сайта) в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет".»

1.5. дополнить пунктом 1.5_2 в следующей редакции:

«1.5_2. При подготовке графических схем местоположения границ прилегающих территорий на кадастровом плане территории городского округа размер прилегающей территории определяется от границ зданий, строений, сооружений, земельных участков (внутренняя часть границ прилегающей территории) до внешней части границ прилегающей территории, исходя из следующих нормативов*:

 

1.5_2.1. для нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов бытового обслуживания и оказания услуг (киосков, павильонов, сезонных палаток и т.п.), для которых границы земельных участков не установлены, – 5 метров от внешних границ объектов по их периметру;

1.5_2.2. для нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов бытового обслуживания и оказания услуг (киосков, павильонов, сезонных палаток и т.п.), для которых границы земельных участков установлены, – 3 метра от границ данных земельных участков по их периметру;

Примечание:

Размеры прилегающих территорий по городам РФ:

- Белгород – 10 метров от фасада по всему периметру сооружения;

- Санкт-Петербург – 5 метров по периметру;

- Екатеринбург – 10 м в каждую сторону от границ такого объекта;

- Казань – 10 м в каждую сторону от границ такого объекта;

- Минеральные воды – 10 м в каждую сторону от границ такого объекта;

- Всеволожск – 5 метров по периметру.

В иных случаях – площадь прилегающей территории определяется пропорционально размеру общей площади нежилого помещения, принадлежащего физическому или юридическому лицу на праве собственности и с учетом сформированного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

При определении ширины прилегающей территории учитывается необходимость содержания и благоустройства территорий и объектов благоустройства, используемых собственниками или пользователями нежилых помещений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности (дорожки, тротуары для входа в помещение, МАФ, автостоянки и другие элементы благоустройства);

Санкт-Петербург:

2.11.2. Для нежилых помещений многоквартирного дома, не относящихся к общему имуществу, в том числе встроенных и пристроенных нежилых помещений:

- в длину - по длине занимаемых нежилых помещений;

- по ширине - до края проезжей части дороги.

Казань:

лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют уборку прилегающей территории в длину – на протяжении всей длины помещений, в ширину – на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части (в случае расположения объекта вдоль дороги) в случае отсутствия договора с управляющей организацией;

 

1.5_2.11. для индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки не имеющих ограждений – 10 метров от внешних стен домов по их периметру, а при наличии ограждений – 5 метров от ограждений;

Примечание:

Размеры прилегающих территорий по городам РФ:

Белгород – 10 метров по всему периметру земельного участка или до границ соседних земельных участков, а с главного фасада дома до тротуара (в случае его отсутствия – до границы внутриквартального проезда);

Екатеринбург – уборка территорий, прилегающих к территориям индивидуальной жилой застройки, осуществляется до кромки проезжей части улицы, дороги;

Казань – владельцы жилых домов – территории в границах предоставленного земельного участка (либо по фактически сложившейся границе земельного участка, в случае если земельный участок не оформлен в установленном порядке) и территория перед домовладением на расстоянии 5 м либо до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

 

1.5_2.12. для огороднических и садоводческих объединений – 10 метров от внешних границ ограждений объединений по их периметру;

Примечание:

Размеры прилегающих территорий по городам РФ:

Белгород – 25 метров по периметру отведенной территории;

Казань – садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан – территория предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

 

1.5_2.13. для промышленных объектов – 10 метров по всему периметру отведенной территории;

Примечание:

Размеры прилегающих территорий по городам РФ:

Белгород – 50 метров по всему периметру отведенной территории;

Екатеринбург – уборка территорий, прилегающих к промышленным объектам, осуществляется на расстоянии 15 м в каждую сторону от их границ;

Санкт-Петербург – для промышленных объектов – 10 метров от ограждения по периметру;

Казань – промышленные предприятия и организации всех форм собственности – подъездные пути к ним, тротуары, прилегающие к ним ограждения, санитарно-защитные зоны. Санитарно-защитные зоны предприятий определяются в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм.

1.5_2.14. для отдельно стоящих тепловых, трансформаторных подстанций, зданий и сооружений инженерно-технического назначения на территориях общего пользования – 5 метров по периметру внешних стен зданий и сооружений, а при наличии ограждений объектов – 3 метра от ограждений объектов;

Примечание:

Размеры прилегающих территорий по городам РФ:

Белгород – в пределах санитарно-защитной зоны, но не менее 5 метров по периметру;

Екатеринбург – уборка территорий, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автономном режиме (без обслуживающего персонала), в том числе скос травы и поросли, осуществляется в пределах охранной зоны на расстоянии не менее 3 м в каждую сторону от границ таких инженерных сооружений (в случае, если в этой охранной зоне земельный участок не предоставлен на каком-либо вещном праве третьим лицам).

 

1.5_2.15. для строительных площадок – 10 метров от ограждений строительных площадок по их периметру и от подъездных путей к ним;

Примечание:

Размеры прилегающих территорий по городам РФ:

Белгород – 15 метров от ограждения по периметру и подъездные пути к объекту;

Казань – строительные организации – прилегающие территории строительных площадок в радиусе 50 м и подъездные пути к ним в радиусе 50 м в соответствии с действующими строительными нормами и правилами;

Екатеринбург – уборка строительных площадок осуществляется на расстоянии 5 м от ее ограждения по периметру, включая подъездные пути;

Для площадок, предназначенных для размещения мусорных контейнеров – уборка территорий, прилегающих к контейнерам, контейнерным площадкам, бункерам, осуществляется на расстоянии 2 м в каждую сторону от их границ.

Примечание:

Размеры прилегающих территорий по городам РФ:

Белгород – 20 метров по периметру;

ПОПРАВКА

1.6. пункт 1.6 изложить в новой редакции (по предложению депутата Руденко В.В. – поправка выделена синим цветом):

Действующая редакция Предлагаемая редакция
1.6. Хозяйствующие субъекты, имеющие в собственности (пользовании) земельные участки, обязаны обеспечить содержание, уборку и выполнение на них работ по благоустройству в границах предоставленной территории.   Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории города (платные стоянки, автомастерские, торговые точки и т.д.) обязаны за свой счет вывозить мусор на специальный полигон или устанавливать контейнеры для сбора ТКО и заключать договоры на вывоз ТКО со специализированными организациями, осуществлять содержание прилегающей территории (косьба, уборка мусора). По муниципальному жилищному фонду договоры на вывоз и утилизацию ТКО заключаются с муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства или другими специализированными организациями, вывозящими мусор. 1.6. Хозяйствующие субъекты, имеющие в собственности (пользовании) земельные участки, обязаны обеспечить содержание, уборку и выполнение на них работ по благоустройству в границах предоставленной территории (уборку мусора, кошение травы, очистку снега и устранение наледей на путях передвижения граждан, а также иные работы, предусмотренные настоящими Правилами и иными нормативными требованями). Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны участвовать, в том числе финансово, в содержании прилегающих к данным объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами. Пояснение: предлагаемое изменение вызвано правовой нормой, установленной пунктом 13 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «2. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; » Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны обеспечить содержание, уборку и выполнение на них следующих видов работ по благоустройству в границах прилегающих территорий: а) по объектам, указанным в пунктах 1.5_2.1 – 1.5_2.17 – уборка территорий от мусора; (Все виды объектов) б) по объектам, указанным в пунктах 1.5_2.1, 1.5_2.2, 1.5_2.8 – 1.5_2.10 и 1.5_2.17 – очистка снега и устранение наледей на путях передвижения граждан; (Нестационарные объекты, стационарные объекты обслуживания населения, встроенные и пристроенные объекты к многоквартирным жилым домам, площадки для сбора ТБО) в) по объектам, указанным в пунктах 1.5_2.5 – 1.5_2.7 и 1.5_2.11 – 1.5_2.14 – покос травы на территориях, прилегающих к дорогам (для объектов, расположенных у дорог). (Гаражные объединения, автостоянки и автопарковки, АЗС, частный жилой сектор, садоводства, предприятия). Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории города (платные стоянки, автомастерские, торговые точки и т.д.) обязаны за свой счет вывозить мусор на специальный полигон или устанавливать контейнеры для сбора ТКО и заключать договоры на вывоз ТКО со специализированными организациями, осуществлять содержание предоставленной и прилегающей территории. По муниципальному жилищному фонду договоры на вывоз и утилизацию ТКО заключаются с муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства или другими специализированными организациями, вывозящими мусор.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Ленинградской области»

 

Понятие «прилегающие территории» было введено Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и получило развитие законом Ленинградской области от 14.11.2018 N118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области».

Наличие установления «прилегающих территорий» либо их отсутствие включено в перечень показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области.

 

Данный проект был разработан рабочей группой созданной из числа депутатов предыдущего состава совета депутатов, специалистов профильных подразделений администрации городского округа и юриста юридического отдела администрации городского округа.

В прошлом году советом депутатов предыдущего состава данный проект был принят в первом чтении.

26 ноября 2019 года прошли публичные слушания по проекту. С учетом поступивших замечаний в проект решения были внесены изменения.

К каждому из пунктов представленного проекта приведены необходимые пояснения (они выделены по тексту красным цветом), а также приведены аналогичные нормы из решений муниципалитетов других городов Российской Федерации (для сравнения). В этой части хотелось бы обратить ваше внимание на то, что в других городах России размеры прилегающих территорий значительно превышают размеры территорий, предлагаемых к установлению на территории нашего городского округа (см. пункты 1.5_2.1 – 1.5_2.17 проекта).

 

Хотелось бы особо обратить внимание на ряд следующих важных моментов по установлению прилегающих территорий:

1) в настоящее время на территории жилой застройки города проведено межевание лишь одного микрорайона города – микрорайона N2. Остальные городские районы пока не размежеваны. В связи с этим далеко не для всех объектов определены границы земельных участков, на которых данные объекты расположены. Кроме того, в связи с изменением законодательства в сфере торговой деятельности, для размещения нестационарных торговых объектов (киоски и павильоны) теперь не требуется формировать земельный участок для их размещения, а выделяется лишь место для их установки. В связи с этим, собственники объектов, расположенных на не сформированных земельных участках фактически не несут никакой ответственности за содержание территории, на которой расположены данные объекты.

 

2) размеры предполагаемых к установлению на территории городского округа прилегающих территорий указаны в пунктах 1.5_2.1 – 1.5_2.17 предлагаемого проекта. Решением совета депутатов они могут быть изменены.

 

3) принятие данного решения и установление размеров прилегающих к объектам прилегающих территорий не влечет автоматически установления обязанности для владельцев данных объектов содержать эти территории в указанных размерах. В соответствии с законодательством буквально для каждого из объектов персонально должна быть разработана схема границ прилегающей территории. Данная схема по закону является приложением к Правилам благоустройства, а следовательно, рассмотрение каждой из схем по каждому из объектов должно пройти через публичные слушания и утверждение ее решением совета депутатов. Утвержденная советом депутатов схема для каждого из объектов (либо общая схема прилегающих территорий для отдельного квартала или микрорайона) должна являться приложением к Правилам благоустройства.

 

4) с учетом специфики проектирования и строительства нашего города, расположение многих объектов имеет свои особенности. Для учета таких особенностей расположения конкретных объектов в пункте 1.5_2 включены примечания. Смысл их в том, что в границы прилегающих территорий не могут быть включены прилегающие к объектам пешеходные тротуары, улицы и проезды, содержание которых возлагается на муниципалитет. Т.е. если для объекта установлена прилегающая территория 5 метров, а к объекту примыкает вплотную «муниципальный» тротуар, то он не может быть включен в состав прилегающей территории и его содержание не может быть возложено на муниципалитет (Примечание N1).

С другой стороны, если объект прилегает вплотную к «муниципальному» тротуару, то размер прилегающей территории для данного объекта может быть увеличен в сторону оставшихся трех сторон от объекта. Но при этом, общий размер установленной прилегающей территории не может превышать размер расчетной по нормативу. (Примечание N2). Данное примечание позволяет устранить дискриминационные действия в отношении собственника объекта и возложение на него обязанности по содержанию территории, превышающей нормативно установленный ее размер в соответствии с решением совета депутатов.

 

5) федеральное законодательство, вводя понятие «прилегающие территории», установило обязанность участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов.

В связи с этим ко второму чтению проекта из него были исключены положения об установлении размеров прилегающих территорий для собственников многоквартирных жилых домов. При этом необходимо учитывать, что по большинству многоквартирных жилых домов города управление данными домами осуществляется на основании договорах управления многоквартирными жилыми домами, заключенными с управляющими организациями по результатам проведенных конкурсов. При этом в составе конкурсной документации был указан состав общедомового имущества, в состав которого входила и схема земельного участка, подлежащего содержанию за счет средств собственников жилых помещений в данных домах. В связи с этим, до завершения межевания территории, предлагается не «ломать» сложившуюся в городе схему содержания земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

 

6) вводя обязанность участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающей к объектам территории, необходимо определить и состав работ по благоустройству, который должны выполнять собственники.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 86; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.075 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь