|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Проект вносит: рабочая группа ⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4
Автор проекта: рабочая группа Дата внесения проекта в аппарат совета депутатов: 13 января 2020 года ПОПРАВКА 1.6. пункт 1.6 изложить в новой редакции (по предложению депутата Руденко В.В. – поправка выделена синим цветом):
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К проекту решения совета депутатов «О внесении изменений в «Правила благоустройства муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области»
Понятие «прилегающие территории» было введено Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и получило развитие законом Ленинградской области от 14.11.2018 N118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области». Наличие установления «прилегающих территорий» либо их отсутствие включено в перечень показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления Ленинградской области.
Данный проект был разработан рабочей группой созданной из числа депутатов предыдущего состава совета депутатов, специалистов профильных подразделений администрации городского округа и юриста юридического отдела администрации городского округа. В прошлом году советом депутатов предыдущего состава данный проект был принят в первом чтении. 26 ноября 2019 года прошли публичные слушания по проекту. С учетом поступивших замечаний в проект решения были внесены изменения. К каждому из пунктов представленного проекта приведены необходимые пояснения (они выделены по тексту красным цветом), а также приведены аналогичные нормы из решений муниципалитетов других городов Российской Федерации (для сравнения). В этой части хотелось бы обратить ваше внимание на то, что в других городах России размеры прилегающих территорий значительно превышают размеры территорий, предлагаемых к установлению на территории нашего городского округа (см. пункты 1.5_2.1 – 1.5_2.17 проекта).
Хотелось бы особо обратить внимание на ряд следующих важных моментов по установлению прилегающих территорий: 1) в настоящее время на территории жилой застройки города проведено межевание лишь одного микрорайона города – микрорайона N2. Остальные городские районы пока не размежеваны. В связи с этим далеко не для всех объектов определены границы земельных участков, на которых данные объекты расположены. Кроме того, в связи с изменением законодательства в сфере торговой деятельности, для размещения нестационарных торговых объектов (киоски и павильоны) теперь не требуется формировать земельный участок для их размещения, а выделяется лишь место для их установки. В связи с этим, собственники объектов, расположенных на не сформированных земельных участках фактически не несут никакой ответственности за содержание территории, на которой расположены данные объекты.
2) размеры предполагаемых к установлению на территории городского округа прилегающих территорий указаны в пунктах 1.5_2.1 – 1.5_2.17 предлагаемого проекта. Решением совета депутатов они могут быть изменены.
3) принятие данного решения и установление размеров прилегающих к объектам прилегающих территорий не влечет автоматически установления обязанности для владельцев данных объектов содержать эти территории в указанных размерах. В соответствии с законодательством буквально для каждого из объектов персонально должна быть разработана схема границ прилегающей территории. Данная схема по закону является приложением к Правилам благоустройства, а следовательно, рассмотрение каждой из схем по каждому из объектов должно пройти через публичные слушания и утверждение ее решением совета депутатов. Утвержденная советом депутатов схема для каждого из объектов (либо общая схема прилегающих территорий для отдельного квартала или микрорайона) должна являться приложением к Правилам благоустройства.
4) с учетом специфики проектирования и строительства нашего города, расположение многих объектов имеет свои особенности. Для учета таких особенностей расположения конкретных объектов в пункте 1.5_2 включены примечания. Смысл их в том, что в границы прилегающих территорий не могут быть включены прилегающие к объектам пешеходные тротуары, улицы и проезды, содержание которых возлагается на муниципалитет. Т.е. если для объекта установлена прилегающая территория 5 метров, а к объекту примыкает вплотную «муниципальный» тротуар, то он не может быть включен в состав прилегающей территории и его содержание не может быть возложено на муниципалитет (Примечание N1). С другой стороны, если объект прилегает вплотную к «муниципальному» тротуару, то размер прилегающей территории для данного объекта может быть увеличен в сторону оставшихся трех сторон от объекта. Но при этом, общий размер установленной прилегающей территории не может превышать размер расчетной по нормативу. (Примечание N2). Данное примечание позволяет устранить дискриминационные действия в отношении собственника объекта и возложение на него обязанности по содержанию территории, превышающей нормативно установленный ее размер в соответствии с решением совета депутатов.
5) федеральное законодательство, вводя понятие «прилегающие территории», установило обязанность участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов. В связи с этим ко второму чтению проекта из него были исключены положения об установлении размеров прилегающих территорий для собственников многоквартирных жилых домов. При этом необходимо учитывать, что по большинству многоквартирных жилых домов города управление данными домами осуществляется на основании договорах управления многоквартирными жилыми домами, заключенными с управляющими организациями по результатам проведенных конкурсов. При этом в составе конкурсной документации был указан состав общедомового имущества, в состав которого входила и схема земельного участка, подлежащего содержанию за счет средств собственников жилых помещений в данных домах. В связи с этим, до завершения межевания территории, предлагается не «ломать» сложившуюся в городе схему содержания земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
6) вводя обязанность участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающей к объектам территории, необходимо определить и состав работ по благоустройству, который должны выполнять собственники. Перечень таких работ приводится в пункте 1.6 проекта решения. Данный перечень включает в себя уборку мусора на прилегающей территории в ее границах по всем объектам. Кроме того, с учетом проведения публичных слушаний, ко второму чтению в проект внесены следующие изменения: - обязанность очистки снега и устранение наледей на путях передвижения граждан оставлена лишь для нестационарных объектов (киоски и павильоны), стационарных объектов обслуживания населения, встроенных и пристроенных объектов к многоквартирным жилым домам, площадок для сбора ТБО. Как правило, большинство таких объектов расположено в границах жилой застройки города. Для всех остальных объектов такая обязанность исключена; - обязанность покоса травы оставлена лишь для объектов, расположенных у дорог и включает в себя следующие объекты: гаражные объединения, автостоянки и автопарковки, АЗС, частный жилой сектор, садоводства, предприятия. Как правило, большинство таких объектов расположено вне границ жилой застройки города. Для всех остальных объектов такая обязанность исключена. Кроме того, из действующей редакции Правил благоустройства предлагается исключить такие обязанности собственников объектов как: - уход за зелеными насаждениями и ответственность за их сохранность на прилегающей территории (пункт 7.3 Правил); - обязанность обустройства и содержания в исправном состоянии элементов наружного освещения на прилегающих территориях.
7) в случае принятия данное решение предлагается ввести в действие с 1 мая 2020 года для всех объектов. Хотя еще раз необходимо подчеркнуть, что на каждый конкретный объект данное решение будет распространяться лишь после утверждения для такого конкретного объекта схемы прилагающей территории и официального ее обнародования. В ходе проведения публичных слушаний было высказано предложение о поэтапном введении данного решения для отдельных видов объектов. Однако, вполне вероятно, что более правильнее будет проведение работы по установлению прилегающих территорий не по видам объектов, а поэтапно по территориям микрорайонов города после проведения их межевания, либо параллельно с проведением работ по межеванию территорий микрорайонов. Поэтому принятие решения по данному вопросу будет правильно отнести к ведению администрации городского округа, а не совета депутатов.
8) В целях обеспечения выполнения требований законодательства о содержании прилегающих территорий Законодательным собранием Ленинградской области были внесены дополнения в Областной закон Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях» и была дополнительно введена статья 4.15 в следующей редакции: |
Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 47; Нарушение авторского права страницы