Сущность и значение государственного долга

Стр 1 из 6Следующая ⇒

Содержание

Введение

1. Сущность и значение государственного долга

1.1. История возникновения государственного долга

1.2. Сущность государственного долга

1.3. Классификация государственного долга

2. Управление государственным долгом

2.1. Обеспечение государственного долга

2.2. Способы сокращения долговой зависимости

2.3. Зарубежный опыт управления государственным долгом

3. Современная ситуация в области государственного долга РФ

3.1. Анализ динамики и структуры внутреннего долга РФ

3.2. Анализ динамики и структуры внешнего долга РФ

3.3. Проблемы погашения государственного долга РФ, пути их решения

Заключение

Список литературы

Введение

В последнее время одной из основных тем, интересующих финансистов, стала проблема дефицита государственного бюджета по причине стремительного роста объемов государственного долга.

Неблагоприятная динамика государственного долга, вызванная огромными расходами на его обслуживание при, казалось бы, приемлемом с макроэкономической точки зрения размере бюджетного дефицита, заставила многих экономистов заняться углубленным исследованием и поиском решений проблемы, возникшей в финансовой системе нашей страны.

Действительно, непогашенный государственный долг является одним из препятствий для нормального экономического развития страны, что требует самого пристального внимания к этой экономической категории. В проблеме государственного долга можно выделить следующие основные аспекты: структура и динамика государственного долга; механизм управления, обслуживания и реструктуризации долга; влияние государственного долга на развитие экономики страны.

Управление государственным долгом является одним из наиболее важных элементов государственной политики.

В ходе реализации политики в области управления государственным долгом правительство использует такие показатели, как объем совокупного государственного долга, объем внешнего государственного долга, объем внутреннего государственного долга, темп роста государственного долга, объем финансовых ресурсов, отвлекаемых из бюджета на обслуживание государственного долга, соотношение государственного долга и ВВП и др.

Сегодня проблема государственного внешнего долга благополучно разрешается. Россия рассчиталась со своим крупным внешним заемщиком – Парижским клубом кредиторов. Но вот с государственным внутренним долгом дела обстоят намного хуже. Его объемы с каждым годом растут все стремительнее.

В третьей главе данной курсовой работы рассмотрено современное состояние в области государственного долга, приведен анализ внешнего и внутреннего государственного долга РФ, а также некоторые меры по управлению государственным долгом нашей страны на перспективу.

Целью моей курсовой работы является рассмотрение экономической категории государственного долга на всех стадиях – от его образования до погашения.

Задачи данной работы:

изучение сущности и значения государственного долга Российской Федерации;

рассмотрение основных способов управления государственным долгом;

анализ современного состояния на рынке государственного долга.

Основная задача в рассмотрении данного вопроса – предложение разумной долгосрочной политики государства в области управления государственным долгом.

Сущность и значение государственного долга

Сущность государственного долга

Для устранения бюджетного дефицита (преобладания расходов государственного бюджета над его доходами) государство прибегает к внешним ивнутренним заимствованиям, в результате которых формируется государственный долг. Увеличение долга происходит в результате капитализации процентов по ранее полученным кредитам. Он увеличивается также вследствие обязательств, принятых государством к исполнению, но по различным причинам, не профинансированным в срок.

Юридическое определение: " государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией" [2].

Экономическое определение: государственный долг – совокупность дефицита государственного бюджета за определенный период.

Государственный долг как экономическая категория – это система отношений между органами государственного управления и частными лицами, негосударственными институтами, иностранными государствами по поводу формирования и погашения задолженности.

К размещению долговых обязательств прибегают правительства как развивающихся, так и развитых стран. Наличие долгов для государства является своего рода стимулом экономического развития, оптимизации расходов, четкости разработки и реализации налоговых реформ, создания предпосылок роста инвестиционной активности и т.д.[3]

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет[4].

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть:

краткосрочными (до одного года),

среднесрочными (свыше одного года до пяти лет),

долгосрочными (свыше пяти лет и до 30 лет).

Срок погашения долговых обязательств не может превышать 30 лет. Также не допускается изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения.

Очевидно, что государство может и должно брать в долг на нормальных, естественных и разумных основах и условиях. Нормальный долг является реальным свидетельством доверия к государству со стороны кредиторов как физических, так и юридических лиц. Практически в эффективной, нормально развивающейся, стабильной экономике государственный долг не является ключевой проблемой развития и жизнедеятельности общества. Как правило, государственный долг возрастает на этапах активного экономического роста, имея в виду, что развивающаяся экономика, модернизируемое производство требуют определенных вложений, в том числе государственных.

Однако государственный долг растет и в стагнирующей экономике, в которой спад производства в течение длительного времени предопределяет все динамические процессы развития макроэкономики. В этом случае основным источником покрытия затрат государства являются монетарные каналы финансирования возрастающего государственного долга, что мы наблюдали совсем недавно в переходной экономике России.

Управление государственным долгом

Современная ситуация в области государственного долга РФ

Заключение

Внешние и внутренние заимствования, составляющие государственный долг – это эффективная помощь для такого развивающегося государства, как Россия, при правильном использовании заемных средств.

При распаде СССР, наша страна взяла на себя его обязательства по выплате долгов. К тому же в связи с кризисом 1998 года собственные долги России значительно возросли. В результате долг достиг огромных размеров, которые начали снижаться только в последние годы.

В этом году Россия полностью рассчиталась со своим крупнейшим кредитором – Парижским клубом. Досрочное погашение всей суммы долга, реструктурированного в рамках Парижского клуба кредиторов, будет способствовать укреплению международного авторитета России как государства со значительным запасом финансовой и долговой устойчивости (отношение государственного внешнего долга к ВВП снизится до 9, 0%), имеющего репутацию добросовестного заемщика и стремящегося конкретными мерами политики улучшить инвестиционный климат в стране. Все сказанное в конечном счете отвечает интересам дальнейшего ускорения экономического развития страны в целях удовлетворения растущих потребностей российских граждан.

Что касается внутреннего долга, то здесь наблюдается тенденция к увеличению его доли в общем объеме государственного долга.

Политика РФ строится на цели добиться превышения внутреннего долга над внешним. Но эффективность такой политики многие экономисты ставят под вопрос.

Основными задачами по управлению долгом в ближайшее время будут являться:

сокращение объемов внешних долговых обязательств и, соответственно, стоимости их обслуживания;

оптимизация структуры внешнего долга, увеличение доли его рыночной составляющей;

оптимизация графика платежей по внешнему долгу, устранение пиков платежей;

рефинансирование внешнего долга за счет внутренних заимствований без существенного ухудшения структуры долга по срокам платежей;

повышение эффективности использования заемных средств.

Список литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687 с.

2. Бородушко И.В., Васильева Э.К., Кузин Н.Н. Финансы. – СПб.: Питер, 2006. – 144 с.

3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (в ред. ФЗ от 02.02.2006 N19-ФЗ).

4. Ворожцов П. О принципах политики России в области управления государственным долгом.//Рынок ценных бумаг №18 2005 г.

5. Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы./С.В.Галицкая. – М.: Экзамен, 2002. – 224 с.

6. Иванова М.А. Государственные заимствования на современном этапе.//Финансы и кредит №14 2006 г.

7. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА–М, 2004. – 268 с.

8. " Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2007 год" //www.minfin.ru

9. Постановление Правительства РФ от 23.06.2000 г. №478 " Об урегулировании задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединенными в Лондонский клуб кредиторов".

10. Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом.//Финансы №6 2000 г.

11. Селезнев А. Государственный долг: иллюзии и реальность.//Экономист №3 2004 г.

12. Стахович Л.В., Рыжановская Л.Ю. Необходимость и сущность управления государственным внутренним долгом.//Финансы и кредит №15 2006 г.

13. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Науч.-практич. пособие. – М.: Дело, 2004. – 544 с.

14. ФЗ " О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" от 29.12.1998 №192-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.11.2004 №141-ФЗ).

15. Финансы: Учебное пособие/Под ред. А.М.Ковалевой. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 416 с.: ил.

16. Финансы: Учебник/Под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. – М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000

17. www.finam.ru

18. www.minfin.ru

[1] Финансы: Учебник/Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова [17]

[2] Бюджетный кодекс РФ [3], ст.97

[3] Финансы: Учебное пособие/Под ред. А.М.Ковалевой [15], с.95

[4] Бюджетный кодекс РФ [3], ст.98

[5] Бородушко И.В., Васильева Э.К., Кузин Н.Н. Финансы [2], с. 108-109

[6] Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом.//Финансы №6 2000 г. [10]

[7] Бородушко И.В., Васильева Э.К., Кузин Н.Н. Финансы [2], с. 107

[8] Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом // Финансы №6 2000 г. [10]

[9] Стахович Л.В., Рыжановская Л.Ю. Необходимость и сущность управления государственным внутренним долгом.//Финансы и кредит №15 2006 г. [12]

[10] Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы [7], с.184-185

[11] Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы [5], с. 183-184

[12] www.minfin.ru [19]

[13] www.minfin.ru [19]

[14] Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Науч.-практ. пособие [13], с.266-267

[15] Ворожцов П. О принципах политики России в области управления государственным долгом.//Рынок ценных бумаг №18 2005 г. [4]

[16] Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы [7]

[17] www.minfin.ru [19]

[18] www.finam.ru [18]

[19] Ворожцов П. О принципах политики России в области управления государственным долгом.//Рынок ценных бумаг №18 2005 г. [4]