Функция регулирования уголовно-правовой кары.

Нормативные правовые акты

1. Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде от 28 июня 1930 г. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – [М.] URL: http: http: //www.kadrovik.ru/docs/konventsiya.mot.ot.28.06.30.n.29.htm свободный. Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения 15.12.2015).

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по состоянию на 2013 год. – М.: Рид Групп, 2012. – 127 с. – (Новейшее законодательство)

4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон. Текст с изменен. и доп. на 2012 г. – М.: Эксмо, 2012. – 64 с. – ( Актуальное законодательство).

5. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» //Собрание законодательства Российской Федерации от 15 октября 2010 г. № 24. Ст.2789.

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»// Российская газета. 2009. 29 апреля.

7. Приказ Минюста России и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 61/70 " Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы". [Электронный ресурс] «Гарант», «информационно-правовой портал» – Электрон. дан. – [М.] URL: http: //base.garant.ru/12146436/ Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения 15.12.2015).

8. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 ноября 2005 г. № 46.

9. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс / Компания «Консультант Плюс». – Электрон. дан. – [М.]. URL: http: //base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=86575 Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения 15.12.2015).

10. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 октября 2006 г. № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы». [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс / Компания «Консультант Плюс». – Электрон. дан. – [М.]. URL: http: //base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=135507 Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения 15.12.2015).

Основная:

1. Российское уголовно-исполнительное право: учебник в двух томах / ред.: В. Е. Эминов, В. Н. Орлов. - М.: МГЮА им. О. Е. Кутафина. - 2011. - (Библиотека журнала " Российский криминологический взгляд" ) Т.2: Особенная часть. - 2011. - 791 с.

2. Уголовно-исполнительное право: учебник / С.М.Зубарев и др.; отв.ред. А.С.Михлин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; 2011. – 430 с. – Серия: Основы наук.

Дополнительная:

1. Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Уголовно-исполнительно право РФ: учебник – М.: Проспект, 2009.

2. Уголовно-исполнительное право: учебник / Под ред. В.И.Селиверстова. – М.: Проспект, 2009.

3. Березиков, Семен Викторович. Правовые и организационные аспекты обеспечения эффективности дифференциации условий отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях: автореферат дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08 / С. В. Березиков; Акад. Ген. прокуратуры РФ. - М., 2012. - 31 с

4. Дендебер, Светлана Николаевна. Институт выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений: автореферат дис.... канд. юрид. наук: 12.00.08 / С. Н. Дендебер; АПУ ФСИН. - Рязань, 2012. - 23 с.

5. Зауторова Э.В. Нравственно-эстетическое воспитание осужденных: дис. … д-ра пед. Наук: 13.00.01 / Э.В. Зауторова; Аккад. Упр. МВД Рос. – М., 2011. – 47 с

 

ВВЕДЕНИЕ

Средства, применяемые в местах лишения свободы – это элементы кары и мер исправительного воздействия, которые используются для достижения целей наказания и решения задач, стоящих перед исправительными учреждениями.

Средства, применяемые в исправительных учреждениях имеют своей целью обеспечить наказание осужденных, их исправление и предупреждение новых преступлений как самими осужденными, так и другими гражданами.

Государство Российской Федерации, руководствуясь принципами гуманизма, не ставит перед наказанием цель причинить осужденному физические страдания или унизить его человеческое достоинство. Вместе с тем наказание является карой за совершенное преступление и поэтому в его содержание входят элементы, причиняющие осужденному определенные страдания.

Главная задача исправительных учреждений показала, что наиболее эффективными средствами достижения целей наказания являются дисциплинирующий режим, общественно полезный труд и воспитательная работа с осужденными.

Согласно ст. 9 УИК Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Можно использовать и другие средства, если они не противоречат общим принципам уголовно-исполнительной политики Российской Федерации.

Все средства должны применяться в комплексе, с учетом конкретной обстановки, в которой применяется то или иное средство, цели его применения, личности осужденного.

Общественно полезный труд, одно из основных средств исправления осужденных (ст.9 УИК Российской Федерации), и он же входит в число мер исправительного воздействия, применяемых к осужденным. Условия труда, оплата труда не могут быть направлены на причинение осужденным страданий, что соответствует требованиям правила 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

Конституция Российской Федерации (ст.37) и Трудовой кодекс Российской Федерации (ст.4) запрещает принудительный труд. Под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания, поэтому о принудительном труде осужденных не может быть и речи. Статья 103 УИК Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных трудиться, а выполнение любой закрепленной правовыми нормами обязанности обеспечивается возможностью применения санкций, это не противоречит ни международно-правовым нормам, ни Конституции Российской Федерации или трудовому законодательству, поскольку в ст.8 Международного пакта «О гражданских и политических правах» подчеркивается, что обязательный труд осужденных не рассматривается как вид принудительного труда.

ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ

 

Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.

Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания - один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов.

Впервые правовая категория " режим" появилась во Временной инструкции НКЮ РСФСР " О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового" (1918 г.), в которой употребляются слова " режим подследственных" (ст. 7)[1], затем в другом нормативном акте - Положении об общих местах заключения РСФСР 1920 г.[2], в котором режиму был посвящен целый раздел. Широко используется этот термин в ИТК РСФСР 1924 г.

Термин " режим" часто встречается в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства. Он вошел в практику работы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и употребляется в двойном смысле: 1. Как совокупность правил, определяющих порядок исполнения наказания администрацией исправительных учреждений; 2. Каксовокупность правил, определяющих порядок отбывания наказания осужденными.

Первым пытался дать определение режима в юридической литературе в начале 20-х годов профессор Познышев С.В.: " Пенитенциарный режим, в широком смысле этого слова, охватывает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей" [3].

Профессор Утевский Б.С. дал определение режима в узком смысле. Он писал, что режим " складывается из распорядка дня, из регулирования порядка передвижения в местах лишения свободы, из правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с внешним миром, из мер поощрения и дисциплинарного взыскания и т. п." [4]

В основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР и в других законодательных актах термин " режим" употребляется в разных значениях. Так, в ст. 7 Основ он рассматривается как одно из основных средств исправления и перевоспитания осужденных. В ст. 19 Основ излагались основные требования режима в местах лишения свободы, в ст. 34 ИТК РСФСР речь шла о требованиях режима на предприятиях ИТУ и на производственных объектах других министерств и ведомств. Целый ряд норм посвящался режиму в различных видах ИТУ и иных органов, исполняющих наказания, связанных с исправительно-трудовым воздействием.

В общеупотребительном значении слово " режим" (от лат. - " управление" ) в русском языке понимается как установленный распорядок жизни (работы, питания, отдыха, сна) или как совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели[5]. Когда же речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении - как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием присущим ему комплексом правоограничений.

Как известно, комплекс правоограничений предусматривается законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы. Комплекс правоограничений, выраженный в режиме, составляет содержание наказания (кару).

Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством и обязательных для осужденных, следует считать режимом отбывания наказания в узком смысле слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.

Порядок и условия отбывания и применения мер исправительного воздействия (ст. ст. 7, 8 УИК Российской Федерации) в науке получили название карательно-воспитательного процесса. В свою очередь, профессор Беляев Н.А. определяет режим как порядок деятельности исправительных учреждений[6]. Отсюда вытекает, что режим в широком смысле слова следует понимать как управляемый, регулируемый в определенной организационно-правовой форме карательно-воспитательный процесс.

В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы (ст. 82 УИК Российской Федерации).

Согласно ст. 82 УИК Российской Федерации основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:

- обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;

- точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;

- реализация их прав и законных интересов;

- обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;

- раздельное содержание разных категорий осужденных;

- различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.

Профессор Шмаров И.В. отмечает, что режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений. Режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия. Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения.

В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима - воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.

Значение режима, установленного в местах лишения свободы, заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления - это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК Российской Федерации), ни одно из которых не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.

Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права.

Профессор Шмаров И.В. отмечает, что содержание режима лишения свободы определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания[7]. Соответственно, режим является структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой. Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в местах лишения свободы важно уметь различать основные - те, ради которых он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих положениях закона. К основным функциям режима следует отнести: карательную; обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия; воспитательную; регулирования уголовно-правовой кары; частного предупреждения; общего предупреждения.

Карательная функция закреплена в ст.1 УИК Российской Федерации, где указывается, что уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей обеспечение исполнения уголовного наказания. При этом, если исходить из концепции, что наказание - это кара, выраженная в правоограничениях и запретах, установленных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, регулируемая через режим отбывания наказания, то становится очевидным, что одной из основных функций режима является обеспечение реализации уголовно-правовой кары. Данный вывод опирается также на существующий в теории уголовно-исполнительного права обоснованный взгляд, что меры исправительного воздействия в содержание наказания не включается, а поэтому не могут осуществлять карательную функцию.

Карательное воздействие режима заключено в самом факте лишения свободы и вытекающих из этого ограничений, которые устанавливаются для осужденных. Характер ограничения зависит от вида исправительного учреждения и от конкретных условий отбывания наказания, которые определены администрацией, и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения. Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения новых преступлений не только устрашением, но и стимулированием их стремления к получению тех благ, которые в соответствии с законом могут быть переданы лицам, вставшим на путь исправления.

  Функция обеспечения эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия (ст. 7, 8 УИК Российской Федерации), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает условия для их эффективного применения.

Режим, по мнению В.А. Уткина, дает для мер исправительного воздействия своего рода " точку опоры", благодаря которой организация и восприятие мер исправительного воздействия проходит более предметно и облегчает целенаправленность самовоспитания.

Кроме того, правоограничения в ряде благ, содержащихся в режиме, побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере исправительного воздействия.

Взаимодействуя с режимом, меры исправительного воздействия способствуют правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в его справедливости и необходимости отбыть, не нарушив установленных правил поведения.

 Воспитательная функция.

В процессе исполнения уголовного наказания, реализации уголовно-правовой кары достигается цель исправления осужденных (ст. 1 УИК Российской Федерации), что является главной задачей исправительных учреждений. В ст. 9 УИК Российской Федерации прямо указывается, что режим - одно из основных средств исправления осужденных. Именно в этом состоит его гуманная сущность. Воспитательная функция режима проявляется в том, что он: во-первых, способен послужить толчком к нравственному совершенствованию личности в результате причинения осужденному переживаний и страданий, связанных с утратой свободы; во-вторых, способствует формированию у осужденного необходимых не только в ИУ, но и на свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку приучает его к систематическому, длительному и строгому соблюдению предписанных правил поведения; в-третьих, содействует в совокупности с другими основными средствами исправления воспитанию у осужденных правосознания; в-четвертых, помогает преодолеть негативные чертыличности, которые провели ее к совершению преступления, осознать ценность утраченных благ, т. е. свободы; в-пятых, способствует воспитанию у осужденных стойкого противодействия совершению преступлений в будущем; это должно основываться не столько на страхе вновь быть наказанным, сколько на сознании вредности и бессмысленности ведения преступного образа жизни.

Задачи центра

1.Организация собственной производственной деятельности учреждения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.Организация работы Учреждения по обеспечению занятости осужденных общественно-полезным трудом и созданию дополнительных рабочих мест.

3. Привитие осужденным необходимых трудовых навыков и уважительного отношения к труду, создание условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда.

4. Организация лечебно-производственных (трудовых) участков по трудовой терапии инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду, их профессиональное обучение.

5. Организация профессиональной подготовки и повышения профессиональной квалификации осужденных, производственного обучения их смежным профессиям в соответствии с потребностями производственно-хозяйственной деятельности Учреждения и с учетом перспективы развития производства, а также потребностей рынков труда в рабочей силе.

6. Организация работы по укреплению и развитию учебно-производственной базы, повышению эффективности использования оборудования и другой техники, экономии материально-технических и топливно-энергетических ресурсов.

ВОПРОС 5. ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

 

Наряду с воспитательной работой не менее важным средством исправления осужденных является общеобразовательное обучение, которое направлено не только на получение осужденными суммы знаний, но и на повышение их интеллектуального уровня и общей куль­туры. В связи с этим ст. 112 УИК Российской Федерации определяет, что педагогические кол­лективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспи­тательной работе с осужденными.

Государство гарантирует общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

Основные принципы обращения с заключенными закрепляют право заключенных участвовать в культурной и общеобразовательной деятельности, направленной на всестороннее развитие человеческой личности.

Общеобразовательное обучение осужденных осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Обеспечение общего образования в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» является одной из задач уголовно-исполнительной системы и входит в обязанность учреждений, исполняющих наказания.

Государственная политика провозглашает образование приоритетным направлением. Это положение чрезвычайно важно для ИУ, призванных исполнять наказание в отношении лиц, совершивших преступления, значительная часть которых имеет недостаточно высокий общеобразовательный и культурный уровень, общественно вредные привычки и наклонности. Как правило, учились без особо желания, не стремились к получению образования и либо сами покидали школу, либо их исключали. Поэтому у многих осужденных знания не глубокие, бессистемные, а самое главное, у них нет необходимых навыков, умения воспринимать преподаваемый материал, отсутствует интерес к учебе.

Значение общеобразовательной подготовки состоит в том, чтобы:

 1) развить у осужденных интерес к учебе, повысить их уровень образования и общую культуру;

2) способствовать их исправлению и перевоспитанию;

3) оказывать положительное воздействие на сознание правонарушителей, помогать им освободиться от наследия прошлого, усиливать сопротивляемость разного рода влияниям, чуждым общественной морали и нравственности;

 4) приобретая знания и уровень социальной зрелости личности (обучение в школе воспитывает у осужденных такие качества, как целеустремленность, видение социально позитивного смысла жизни, человеческое достоинство, развивает нравственно-волевые установки на нормотипичное, законопослушное поведение после освобождения от наказания).

Образование подразделяется на:

- общее образование;

- профессиональное образование;

- дополнительное образование;

- профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ общего образования; создает при необходимости специальные (коррекционные) классы для обучения осужденных, имеющих отклонения в развитии.

 Основное общее образование – в объеме 9 классов общеобразовательной школы, полное среднее общее образование – в объеме 11 классов.

В Положении определены гарантии обеспечения права осужденных на получение образования, а именно создание вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных учреждениях.

Особенности организации и деятельности школы определяются ее уставом и указанным Положением. Обязательному обучению в школе подлежат осужденные, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования. Обязательность образования означает для осужденного его получение, независимо от желания. Уклонение от обязательного образования является нарушением порядка отбывания наказания со всеми вытекающими из этого факта негативными последствиями. Получение осужденными полного среднего общего образования необязательно. Лица старше 30 лет, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Прием осужденных в школу производится на основании личного заявления, аттестата об основном общем обра­зовании, свидетельства о неполном среднем образовании. А при отсутствии названных документов — на основании аттестации, проведенной педагогами школы. Зачисление оформляется приказом директора школы по согласованию с начальником учреждения.

Обязанности обучающихся определяются уставом школы с учетом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Образовательные стандарты учебных заведений колоний разрабатываются педагогическими коллективами учебных заведений при исправительных учреждениях, учитываются особенности личности различных категорий осужденных, их образовательный, профессиональный и культурный уровень. Такие программы разрабатываются на основе государственных образовательных стандартов.

Школа проводит совместно с администрацией учреждения необходимую работу по обеспечению полного охвата обязательным обучением осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования. Педагоги школы организуют образовательный процесс в соответствии с учебными планами и программами с учетом требований режима содержания осужденных. Внедряют современные педагогические технологии; оказывают помощь учащимся в подготовке к занятиям, в овладении методами самообразования. Содействуют администрации учреждения в духовно-нравственном воспи­тании осужденных, в работе по их социальной адаптации; ходатайствуют перед администрацией о поощрении за успехи в учебе; вносят предложения администрации учреждения по улучшению условий обучения; обеспечивают соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установ­ленных в учреждении.

Общеобразовательные школы открываются в исправительных учреждениях при наличии не менее 80 обучающихся. Если количество обучающихся меньше, то при исправительных учреждениях создаются учебно-консультационные пункты.

В исправительных колониях и тюрьмах школы создаются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

Учредителем школы воспитательной колонии является Федеральная служба исполнения наказаний.

Непосредственное управление школой осуществляет директор, работающий во взаимодействии с администрацией учреждения.

Директор школы и педагогические работники входят в состав советов воспитателей отрядов, участвуют совместно с администрацией учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Обучающиеся, успешно выполняющие учебный план, на период сдачи экзаменов освобождаются от работы с сохранением заработной платы по месту работы, не привлекаются в дни занятий к сверхурочным работам, связанным с отрывом от учебных занятий, имеют право на сокращенную рабочую неделю. При сменной работе учащимся осужденным создаются необходимые условия для регулярного посещения занятий. В период учебного года не допускается перевод учащихся из одного учреждения в другое, если это не вызвано требованиями оперативного и режимного харак­тера или другими исключительны­ми обстоятельствами.

В воспитательных колониях осужденные получают общее образование и профессиональную подготовку одновременно. Это осуществляется в целях исправления несовершеннолетних и подготовки их к самостоятельной жизни. Основное общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы (ст. 141 УИК). Занятия в общеобразовательных школах проводятся без отрыва от производства (посменно).

Обучающиеся, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, обучаются по заочной форме.

Представители администрации учреждения могут по согласованию с администрацией школы присутствовать на занятиях и других мероприятиях, связанных с образовательным процессом, участвовать в работе педагогического совета, конференций, совещаний и других мероприятий, проводимых школой.

Контроль за посещением осужденными школы и их успеваемостью осуществляет начальник отряда.

Для несовершеннолетних правонарушителей, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, образовательные и воспитательные средства воздействия являются определяющими. Получение общего образования для несовершеннолетних обязательно, их отношение к учебе учитывается при применении мер поощрения и определении степени исправления, при решении вопроса об оставлении их в воспитательной колонии по достижении 18-летнего возраста.

Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях (ч. 4 ст. 129 УИК) и воспитательных колониях (ч. 3 ст. 141 УИК) могут заочно обучаться в высших учебных заведениях. Для отбывающих наказание в колониях-поселениях эти учебные заведения должны быть расположены в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.

На период выпускных экзаменов осужденные освобождаются от работы: учащиеся переводных классов - на 4-6 дней, девятых - 8, одиннадцатых - 20 рабочих дней. Заработная плата на этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно. Меры взыскания к осужденным, нарушающим правила поведения в школе, применяются начальником ИУ по предоставлению директора в соответствии со ст.115 УИК Российской Федерации.

Осужденным, окончившим выпускные классы в школе при ИУ выписывают документ государственного образца об уровне образования, который хранится в их личных делах и выдается им на руки под расписку при освобождении выдаются справки об окончании не выпускного класса с указанием оценок по всем предметам, а при переводе в другие ИУ подобные справки приобщаются к их личным делам.

Непосредственное руководство деятельностью школы осуществляет директор, назначаемый соответствующими органами управления образованием по согласованию с территориальными органами управления уголовно-исполнительной системой. Непосредственно координируют деятельность администрации школ по вопросам организации обучения осужденных в ИУ аппараты, осуществляющие воспитательную работу с осужденными во главе с заместителем начальника исправительной колонии по воспитательной работе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В данной лекции были рассмотрены основные средства исправления осужденных – режим, воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение общего и профессионального образования. Главная цель организации труда в ИУ – исправление осужденных.

Воспитательная работа и обучение нацелены на нейтрализацию отрицательных последствий деформации лиц, лишенных свободы, на осуществление реального, а не формального процесса исправления осужденных. На педагогических принципах и правилах, на использовании в органической связи с педагогическими методами, приемов психологии основываются воспитательная работа и проводимое в исправительных колониях обучение осужденных, иными словами, с точки зрения, имеющихся у них возможностей, и по существу оказываемого воздействия воспитательная работа и обучение выступает в виде основных средств исправления осужденных. Ее качество зависит от уровня аргументированности, убедительности проводимых мероприятий, разнообразия форм и методов, учета состава осужденных.

[1] СУ РСФСР. 1918. №53, ст.598 

[2] СУ РСФР. 121. №23-24, ст.14

[3] Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. М., 1915. С. 162-217

[4] Утевский Б.С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934. С. 176

[5] Советский энциклопедический словарь. М., 1981. С. 1124.

[6] Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. Л.., 1963. С. 18

[7] Там же. С. 310

8. Маркс К., Энгельс Ф. Из ранних произведений. М., 1950. С. 598.

9. См.: Макаренко А.С. Соч. М., 1951. Т. 5. С. 112.

 

 

[10] Уголовно-исполнительное право: учебник / С.М. Зубарев и др.; отв. ред. А.С. Михлин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 430 с. – Серия: Основы наук.

[11] Прохоров В.С. Исправительно-трудовое право. /Под ред. Н.А. Беляева и М.И. Федорова. М.-Юрид. лит.. 1971. С.254.»

[12] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2013. – 95с. – (Кодексы Российской Федерации).

Нормативные правовые акты

1. Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде от 28 июня 1930 г. [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – [М.] URL: http: http: //www.kadrovik.ru/docs/konventsiya.mot.ot.28.06.30.n.29.htm свободный. Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения 15.12.2015).

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по состоянию на 2013 год. – М.: Рид Групп, 2012. – 127 с. – (Новейшее законодательство)

4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон. Текст с изменен. и доп. на 2012 г. – М.: Эксмо, 2012. – 64 с. – ( Актуальное законодательство).

5. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» //Собрание законодательства Российской Федерации от 15 октября 2010 г. № 24. Ст.2789.

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»// Российская газета. 2009. 29 апреля.

123Следующая ⇒

Поделиться: