Глава I. Лица, участвующие в деле о несостоятельности

Введение

Известный еще со времен Древнего Рима, институт банкротства всегда являлся одной из важнейших экономических и юридических категорий. Роль института несостоятельности (банкротства) для экономического здоровья общества, устойчивости и стабильности хозяйственного оборота очень значительна. Как обоснованно отмечено Марком Хоуманом, «несостоятельность представляет собой не правовую, а коммерческую проблему, но коммерческую проблему, которую надо решать в правовых рамках. Для успешного решения ее нормативные положения должны применяться с учетом возникшей коммерческой ситуации».[1]

По своей сути процедура проведения банкротства является положительной мерой не только для кредиторов, но и для предприятия – должника. Поэтому современному законодателю очень важно соблюсти баланс между интересами государства, кредиторов и должника, а это сделать очень непросто. Именно поэтому институт банкротства один из самых быстроразвивающихся и быстроменяющихся правовых институтов в современной России. После Революции 1917 года в связи с плановой экономикой процедура банкротства фактически не применялась, и к моменту возрождения рыночной экономики в России (в начале 1990–х годов) законодательная база проведения процедуры банкротства была далеко несовершенна.

Выделяют три основных этапа в развитии правового регулирования несостоятельности в современной России. Первый этап связывают с принятием Верховным Советом РФ 19 ноября 1992 г. Закона РФ " О несостоятельности (банкротстве) предприятий", введенного в действие с 1 марта 1993 г. (далее - Закон 1992 года). Этот правовой акт не соответствовал уровню развития рыночных отношений, но именно этот Закон послужил началом для совершенствования правового регулирования конкурсных отношений и возрождения института банкротства в России.

Вторым этапом считают вступивший в силу с 1 марта 1998 года Федеральный закон " О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон 1998 года), который кардинально изменил все основные институты банкротства, наполнив их новым содержанием. Ожидалось, что применение нового Закона будет способствовать достижению целей конкурсного права и процесса на более высоком качественном уровне.  Однако опыт применения Закона о банкротстве 1998 года показал, что задача возрождения института несостоятельности на качественно новом уровне не была решена полностью. Для более эффективного решения задач конкурсного процесса нужен был новый законодательный акт.

Существующая до 2002г. в России нормативно-правовая база (опирающаяся в основном на обширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных экономических условиях, о чем свидетельствует крайне низкий процент удовлетворения требований кредиторов. Текущая стадия развития нашего государства требует более грамотного и профессионального подхода к решению проблем связанных с урегулированием правовых взаимоотношений юридических лиц, удовлетворяющего всех участников хозяйственного оборота.

Существенно изменил регулирование сложного комплекса отношений, возникающих в ходе признания несостоятельности Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-Ф3, который в настоящее время является основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства.

Российское законодательство о банкротстве находится в процессе развития, т.к. очень важно найти оптимальные решения по целому ряду ключевых вопросов регулирования в данной сфере, отвечающие как внутренним, так и международным потребностям. Об этом свидетельствует и тот факт, что президент РФ Дмитрий Медведев в декабре 2008 года внёс в Федеральный закон " О несостоятельности (банкротстве)" изменения.

Новый Федеральный закон " О внесении изменений в Федеральный закон " О несостоятельности (банкротстве)" был принят Государственной Думой 17 апреля 2009 года и одобрен Советом Федерации 28 апреля 2009 года. Закон направлен на совершенствование законодательного регулирования процедуры банкротства, устранение выявленных правоприменительной практикой пробелов и неточностей в Федеральном законе от 26 октября 2002 года " О несостоятельности (банкротстве)".

В настоящее время в условиях мирового экономического кризиса правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов особенно важно. Назревает необходимость в новом законе о несостоятельности (банкротстве). С новым законом связывают много ожиданий, т.к. экономическая ситуация в стране меняется.

Многие известные юристы в своих публикациях затрагивают тему банкротства: Витрянский В.В., Баренбойм П. Д., Лопач В., Зинченко С.А., Никитина О., Свит Ю., Телюкина М.В. и другие. Это говорит о том, что тема банкротства заинтересовала достаточно большой круг участников хозяйственного оборота.

С изменением законодательства о несостоятельности, как мы видим, изменяется и круг лиц, участвующих по делу о банкротстве, вносятся изменения и дополнения в права и обязанности лиц, участвующих в деле, а также меняется их ответственность.

Закон различает лиц, участвующих в деле о банкротстве и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Разница между указанными группами заключается в объеме предоставляемых им полномочий. Так, лица, участвующие в процессе, имеют только те права, которые им предоставляет закон о банкротстве. В отличие от них лица, участвующие в деле, обладают всеми процессуальными правами в соответствии с «Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации» (далее – АПК РФ).

Данная курсовая работа затрагивает как вопросы развития российского законодательства по отношению к лицам, участвующим по делу о банкротстве, так и вопросы непосредственно связанные с понятием, составом и ответственностью лиц, участвующих по делу о банкротстве, в действующем законодательстве России.

 

Глава I. Лица, участвующие в деле о несостоятельности

(банкротстве): понятие, состав

Заключение

Российское законодательство о банкротстве находится в состоянии перманентного изменения: не успевают вступить в силу одни поправки, как разработчики уже готовят новые, а банкиры и предприниматели обращаются к Президенту со своими пожеланиями и предложениями.

«На данном этапе стоит задача поиска оптимального баланса между интересами должника и кредиторов в реорганизационных процедурах и даже некой общей оптимальности распределения капитала. Важно создать стимулы для того, чтобы должник и кредиторы стремились договариваться и при этом не нарушались чьи-то еще права. В отсутствие подобных механизмов, даже если реализация плана позволит кредитором получить существенно больше, они все равно проголосуют против реорганизации, захотят получить меньше, но сразу. И это понятно, ведь доверие подорвано. Образцом для всех законодателей сейчас служит американский закон, в котором механизм голосования кредиторами, возможность утверждения плана реорганизации, не одобренного кредиторами, судом, деление кредиторов на классы и другие инструменты позволяют принудить кредиторов сотрудничать друг с другом и с должником для общей пользы», - говорит начальник отдела корпоративного законодательства Департамента корпоративного управления Министерства экономического развития РФ Сергей Николаевич Цыганков. [9]

Еще раз отметим, что б анкротство - это неотъемлемая составляющая рыночной экономики. Главный смысл этой процедуры - возрождение экономики, бизнеса, производства. С этой точки зрения, процедура проведения банкротства является не только неизбежной реальностью для большинства предприятий, но и очевидным благом. Банкротство - это средство защиты от кредиторов, возможность получить отсрочку по уплате долгов, провести реструктуризацию и обновить бизнес. Цель банкротства: по возможности полное сохранение предприятия-должника. Поэтому основными процедурами банкротства в России должны являться реорганизация (внешнее управление) и мировое соглашение.

Действительно, современное законодательство о несостоятельности не может решить всех проблем, связанных с банкротством и удовлетворить полностью всех лиц, участвующих по делу о несостоятельности, т.к. круг этих проблем очень широк и зачастую выходит за рамки законодательства.

Вместе с тем, процедуры банкротства несостоятельных должников были хорошо разработаны уже в начале XIX столетия. В настоящее время накоплен богатый опыт применения дореволюционных законодательных актов. Однако новое российское законодательство пошло по другому пути и в большинстве своем нормы о банкротстве заимствовало за рубежом.

«Так, в дореволюционной терминологии в отношении современных «арбитражных управляющих» употреблялся наиболее понятный русскому языку термин «попечитель», избиравшийся из числа присяжных поверенных-адвокатов. Здесь различие не только в дефинициях, но и в функциях данных лиц. Управляющий более жестко внедряется в финансово-производственную сферу банкрота, что во многих случаях направлено не на оздоровление предприятия, а на его полное разорение. Это происходит как из-за непрофессионализма арбитражных управляющих, так и их недобросовестности. Недаром существующий режим несостоятельности многие юристы именуют очередным «институтом передела собственности» наряду с приватизацией.»[10]

Основной целью попечителя-опекуна являлось обеспечение законности всех действий несостоятельного предприятия. При вступлении в должность он давал клятвенное обещание следующего содержания: «Я, Нижепоименованный, обещаюсь и клянусь ВСЕМОГУЩИМЪ БОГОМ предъ его Святымъ Евангелiем, что я возлагаемую на меня должность попечителя по конкурсному делу несосостоятельной Компанiи буду отправлять по чистой совести и законамъ без всякаго пристрастiя къ заимодавцамъ и должникамъ и безъ всякой корысти, в нарушенiи же таковой обязанности повиненъ дать ответъ Правительству въ сей временной, а ВСЕВИДЯЩЕМУ ТВОРЦУ въ будущей жизни».[11]

Думается, что и действующему законодательству о несостоятельности требуется введение процедуры предупреждения управляющих об ответственности за любые противоправные и недобросовестные действия.

Важно, чтобы лица, участвующие в деле, добросовестно исполняли свои обязанности, не злоупотребляли своими правами, уважали права других участников процесса и арбитражного суда.

В настоящий момент в условиях мирового экономического кризиса грамотное проведение процедуры банкротства способно помочь оздоровлению рыночной экономики.

Очень радует, что положительные изменения в современном российском законодательстве о несостоятельности происходят. А зоны для развития и совершенства есть всегда.

 

Электронные ресурсы

 

26. Всероссийский журнал " Арбитражный управляющий" http: //www.au.paucfo.ru

27. Газета «Эж-юрист» // http: //www.gazeta-yurist.ru

28. Некрасов О.С. // Проблемы судопроизводства в арбитражных судах, обусловленные недостатками закона о банкротстве №127-ФЗ// Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. – 2005. – N 2. // http: //www.nekrasoff.ru

29. Судья  Ю.В. Протасов // «Обобщение практики рассмотрения Первым арбитражным апелляционным судом апелляционных жалоб по делам о несостоятельности (банкротстве) за 2007 год (пункт 5.3 плана работы Первого арбитражного апелляционного суда на второе полугодие 2007 года)» //www.1aas.ru/reviews/reviews-stat_16.html

30. Правовое регулирование банкротства предприятий. Учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.Ru – 2005. // http: //www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum3867/

 

[1] Российско-Британский семинар судей по вопросам банкротства // Библиотечка журнала Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Специальное приложение к № 3, март 2001 года. С. 9.

 

[2] Правовое регулирование банкротства предприятий. Учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.Ru – 2005. http: //www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum3867/

 

[3] Правовое регулирование банкротства предприятий. Учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.Ru – 2005. // http: //www.allpravo.ru/library/doc99p0/instrum3867/

[4] Федеральный Конституционный Закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 28.04.2008) " ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.02.2009) // Информационно-правовая система КонсультантПлюс, 2009 г.

[5] Федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ. " АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 03.12.2008) // Информационно-правовая система КонсультантПлюс, 2009 г.

 

 

[6] Некрасов Олег Сергеевич «ПРОБЛЕМЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ НЕДОСТАТКАМИ ЗАКОНА О БАНКРОТСТВЕ №127-ФЗ» Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. – 2005. – N 2.

 

[7] Аналитический вестник /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 8 (164). - стр. 4

[8] Судья  Ю.В. Протасов //«Обобщение практики рассмотрения Первым арбитражным апелляционным судом апелляционных жалоб по делам о несостоятельности (банкротстве) за 2007 год (пункт 5.3 плана работы Первого арбитражного апелляционного суда на второе полугодие 2007 года)» // http: //www.1aas.ru/reviews/reviews-stat_16.html 

[9] Газета «Эж-юрист» http: //www.gazeta-yurist.ru

[10] «Несостоятельность (банкротство): исторический аспект» (2001 год) \\ Председатель Арбитражного суда Иркутской области, заслуженный юрист Российской Федерации Виктор Гаврилович Юдин

[11] Государственный архив Иркутской области. 1902. Фонд 243, опись № 1, дело № 46.

 

Введение

Известный еще со времен Древнего Рима, институт банкротства всегда являлся одной из важнейших экономических и юридических категорий. Роль института несостоятельности (банкротства) для экономического здоровья общества, устойчивости и стабильности хозяйственного оборота очень значительна. Как обоснованно отмечено Марком Хоуманом, «несостоятельность представляет собой не правовую, а коммерческую проблему, но коммерческую проблему, которую надо решать в правовых рамках. Для успешного решения ее нормативные положения должны применяться с учетом возникшей коммерческой ситуации».[1]

По своей сути процедура проведения банкротства является положительной мерой не только для кредиторов, но и для предприятия – должника. Поэтому современному законодателю очень важно соблюсти баланс между интересами государства, кредиторов и должника, а это сделать очень непросто. Именно поэтому институт банкротства один из самых быстроразвивающихся и быстроменяющихся правовых институтов в современной России. После Революции 1917 года в связи с плановой экономикой процедура банкротства фактически не применялась, и к моменту возрождения рыночной экономики в России (в начале 1990–х годов) законодательная база проведения процедуры банкротства была далеко несовершенна.

Выделяют три основных этапа в развитии правового регулирования несостоятельности в современной России. Первый этап связывают с принятием Верховным Советом РФ 19 ноября 1992 г. Закона РФ " О несостоятельности (банкротстве) предприятий", введенного в действие с 1 марта 1993 г. (далее - Закон 1992 года). Этот правовой акт не соответствовал уровню развития рыночных отношений, но именно этот Закон послужил началом для совершенствования правового регулирования конкурсных отношений и возрождения института банкротства в России.

Вторым этапом считают вступивший в силу с 1 марта 1998 года Федеральный закон " О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон 1998 года), который кардинально изменил все основные институты банкротства, наполнив их новым содержанием. Ожидалось, что применение нового Закона будет способствовать достижению целей конкурсного права и процесса на более высоком качественном уровне.  Однако опыт применения Закона о банкротстве 1998 года показал, что задача возрождения института несостоятельности на качественно новом уровне не была решена полностью. Для более эффективного решения задач конкурсного процесса нужен был новый законодательный акт.

Существующая до 2002г. в России нормативно-правовая база (опирающаяся в основном на обширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных экономических условиях, о чем свидетельствует крайне низкий процент удовлетворения требований кредиторов. Текущая стадия развития нашего государства требует более грамотного и профессионального подхода к решению проблем связанных с урегулированием правовых взаимоотношений юридических лиц, удовлетворяющего всех участников хозяйственного оборота.

Существенно изменил регулирование сложного комплекса отношений, возникающих в ходе признания несостоятельности Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-Ф3, который в настоящее время является основным нормативным документом, регламентирующим процедуру банкротства.

Российское законодательство о банкротстве находится в процессе развития, т.к. очень важно найти оптимальные решения по целому ряду ключевых вопросов регулирования в данной сфере, отвечающие как внутренним, так и международным потребностям. Об этом свидетельствует и тот факт, что президент РФ Дмитрий Медведев в декабре 2008 года внёс в Федеральный закон " О несостоятельности (банкротстве)" изменения.

Новый Федеральный закон " О внесении изменений в Федеральный закон " О несостоятельности (банкротстве)" был принят Государственной Думой 17 апреля 2009 года и одобрен Советом Федерации 28 апреля 2009 года. Закон направлен на совершенствование законодательного регулирования процедуры банкротства, устранение выявленных правоприменительной практикой пробелов и неточностей в Федеральном законе от 26 октября 2002 года " О несостоятельности (банкротстве)".

В настоящее время в условиях мирового экономического кризиса правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов особенно важно. Назревает необходимость в новом законе о несостоятельности (банкротстве). С новым законом связывают много ожиданий, т.к. экономическая ситуация в стране меняется.

Многие известные юристы в своих публикациях затрагивают тему банкротства: Витрянский В.В., Баренбойм П. Д., Лопач В., Зинченко С.А., Никитина О., Свит Ю., Телюкина М.В. и другие. Это говорит о том, что тема банкротства заинтересовала достаточно большой круг участников хозяйственного оборота.

С изменением законодательства о несостоятельности, как мы видим, изменяется и круг лиц, участвующих по делу о банкротстве, вносятся изменения и дополнения в права и обязанности лиц, участвующих в деле, а также меняется их ответственность.

Закон различает лиц, участвующих в деле о банкротстве и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Разница между указанными группами заключается в объеме предоставляемых им полномочий. Так, лица, участвующие в процессе, имеют только те права, которые им предоставляет закон о банкротстве. В отличие от них лица, участвующие в деле, обладают всеми процессуальными правами в соответствии с «Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации» (далее – АПК РФ).

Данная курсовая работа затрагивает как вопросы развития российского законодательства по отношению к лицам, участвующим по делу о банкротстве, так и вопросы непосредственно связанные с понятием, составом и ответственностью лиц, участвующих по делу о банкротстве, в действующем законодательстве России.

 

Глава I. Лица, участвующие в деле о несостоятельности

(банкротстве): понятие, состав

123Следующая ⇒

Поделиться: